工程造價管理存在問題及對策分析

【摘 要】本文作者首先分析了現(xiàn)階段我國工程施工建設(shè)造價控制管理工作存在的問題，進而有針對性的提出了完善工程施工造價控制管理工作的措施。

【關(guān)鍵詞】工程造價；存在問題；對策；分析

強化工程建設(shè)項目造價控制管理，對于提高工程建設(shè)項目管理水平，提高項目建設(shè)效益，充分發(fā)揮資金的使用價值具有重要的作用。在開展工程建設(shè)項目造價控制管理過程中，應(yīng)該實現(xiàn)結(jié)合工程技術(shù)管理、經(jīng)濟管理與法律管理的相結(jié)合，在工程項目建設(shè)的決策、設(shè)計、施工以及竣工階段分別制定相應(yīng)的控制管理措施，確保工程造價控制目標的實現(xiàn)。

1 工程建設(shè)項目造價控制現(xiàn)狀問題

1.1 工程造價管理尚未形成全過程的動態(tài)控制管理體系。對于工程造價控制管理需要項目建設(shè)單位、工程設(shè)計單位以及施工監(jiān)理單位共同協(xié)調(diào)管理。但是現(xiàn)階段針對工程項目造價控制尚未形成協(xié)調(diào)一致的造價控制體系，建設(shè)單位在可行性研究以及決策階段缺乏論證，設(shè)計單位工程概預(yù)算設(shè)計缺乏控制管理指標，監(jiān)理以及施工單位對于造價控制管理落實不力，均造成工程項目造價控制管理效果較差。

1.2 工程建設(shè)項目的設(shè)計以及招標管理問題導(dǎo)致造價控制空難。在設(shè)計階段，由于項目建設(shè)尚未全面開展限額設(shè)計，工程設(shè)計方案缺乏優(yōu)選，導(dǎo)致設(shè)計方案中針對工程項目造價控制方面仍然側(cè)重不足。其次，在工程施工招投標管理上，部分施工單位為了能夠在項目招標階段中標，故意壓低項目的投標報價，而在施工階段為了取得項目建設(shè)利潤收益，提出大量的工程變更，而建設(shè)單位以及監(jiān)理對于工程變更的管理審核不完善，造成了工程項目建設(shè)造價管理失控，造價控制目標難以實現(xiàn)。

1.3 從事工程項目建設(shè)造價控制管理人員的專業(yè)能力有待提高。對于工程建設(shè)項目開展造價控制管理工作，不僅需要具有較高的財務(wù)會計等專業(yè)理論知識，同時也必須熟悉工程項目技術(shù)經(jīng)濟知識。由于工程造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高，對于工程經(jīng)濟、法律問題處理不完善，因而導(dǎo)致工程建設(shè)項目造價控制工作開展困難。

1.4 工程項目造價在編制以及確定階段存在較多的漏洞。隨著我國工程建設(shè)項目管理體制改革的不斷開展，工程項目建設(shè)項目市場化、國際化逐步形成。但是在對工程項目造價編制過程中，由于地區(qū)的差異或者是跨行業(yè)承建的原因，導(dǎo)致工程項目造價編制的定額標準、取費標準以及預(yù)算編制方法存在較大差異，導(dǎo)致工程項目編制也存在較多問題。此外，隨著工程建設(shè)技術(shù)的不斷發(fā)展，大量新的施工工藝、施工材料以及施工機械設(shè)備投入到工程項目建設(shè)領(lǐng)域，在對涉及到這些項目進行工程造價編制時，通常需要定額換算，因而難以準確的工程造價的實際情況，導(dǎo)致工程造價的確定出現(xiàn)問題。

2 工程建設(shè)項目造價控制管理完善措施

2.1 在工程項目建設(shè)期間形成工程項目造價的動態(tài)控制管理機制。由于工程項目建設(shè)的周期相對較長，而且造價控制管理的影響因素較多。因此，為了確保工程項目建設(shè)造價控制目標的實現(xiàn)，必須結(jié)合工程項目建設(shè)期間的實際施工情況以及市場變化情況，建立動態(tài)的造價控制機制。對于成本費用支出項目、合同價格的變動情況進行時時的跟蹤分析，掌握相關(guān)數(shù)據(jù)信息資料，并收集整理施工現(xiàn)場的變更以及簽證信息，結(jié)合這些情況的變動調(diào)整工程項目建設(shè)造價控制措施，將項目建設(shè)造價波動控制在合理的范圍內(nèi)。

2.2 規(guī)范工程項目建設(shè)的招投標管理。首先在項目建設(shè)招投標前期應(yīng)該參照國家法律規(guī)定制定相應(yīng)的招投標管理制度，嚴格按照相關(guān)的程序開展工程項目建設(shè)的招投標工作，實現(xiàn)招標文件的編制、發(fā)表評標以及決標等各個階段的規(guī)范化管理。為了強化工程項目建設(shè)的造價控制管理，應(yīng)該注意做好以下幾方面工作：首先，在確保工程項目建設(shè)質(zhì)量以及滿足工程項目進度要求的基礎(chǔ)上，盡可能的將標的控制在工程項目造價的下限水平。其次，規(guī)范招標程序，選擇投標報價低，工程項目建設(shè)經(jīng)驗豐富，綜合實力水平較高的施工單位中標。通過完善招投標過程控制，為工程項目建設(shè)造價控制提供良好的基礎(chǔ)。

2.3 重視項目建設(shè)設(shè)計階段的經(jīng)濟指標評價。工程項目的設(shè)計方案對于工程項目的整體造價影響最為嚴重，也是工程建設(shè)項目造價控制的關(guān)鍵階段。首先，在設(shè)計階段設(shè)計人員應(yīng)該與概預(yù)算編制人員緊密的配合，選擇技術(shù)可行造價合理的設(shè)計方案。為了保證工程建設(shè)項目造價能夠得到有效的控制，應(yīng)該采取限額設(shè)計的方式，初步設(shè)計按照工程可行性研究階段的概預(yù)算開展設(shè)計工作。而在施工圖設(shè)計嚴格控制在初步設(shè)計階段的概算造價限額內(nèi)。其次，重視價值工程法在設(shè)計階段的運用，通過開展多項技術(shù)經(jīng)濟指標的分析，優(yōu)化設(shè)計方案的選擇模式，確保建設(shè)項目設(shè)計方案技術(shù)與經(jīng)濟的最優(yōu)化。

2.4 重視施工階段的造價控制管理工作，強化施工階段變更索賠管理。施工階段的造價管理作為項目建設(shè)全過程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也直接關(guān)系到造價控制管理的成果。因此，在工程項目建設(shè)施工期間，應(yīng)該嚴格按照相應(yīng)的造價管理計劃，控制項目建設(shè)成本支出，減少施工現(xiàn)場的變更索賠。首先作為業(yè)主的建設(shè)單位，應(yīng)該對施工現(xiàn)場進行全方位動態(tài)的跟蹤管理，明確施工現(xiàn)場變更索賠的審核程序。其次，對施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員開展工程造價管理培訓教育，督促其除了在施工現(xiàn)場對施工進行指導(dǎo)外，還應(yīng)該在日常施工階段時刻樹立造價控制管理意識，做好變更索賠的審核與監(jiān)督工作。

2.5 做好工程建設(shè)項目竣工結(jié)算階段的造價控制。在項目建設(shè)施工結(jié)束竣工結(jié)算階段，應(yīng)該嚴格按照工程相關(guān)建設(shè)合同中的規(guī)定，實現(xiàn)竣工結(jié)算階段造價控制管理的規(guī)范化。這一階段的造價控制管理工作重點在于對項目建設(shè)經(jīng)濟指標進行審計監(jiān)督。嚴格依照國家相關(guān)法律以及項目合同文書，對項目建設(shè)期間的各項經(jīng)濟活動進行審計監(jiān)督，以確保工程造價的真實可靠，為工程項目建設(shè)造價控制管理工作做好收尾。

2.6 提高工程項目造價管理人員能力水平，強化工程量清單的審核工作。工程項目造價管理工作人員作為工程項目造價控制工作的具體執(zhí)行者，其能力水平直接關(guān)系到工程項目造價管理效果。因此，應(yīng)該對工程項目造價管理人員開展必要的培訓，對其進行財務(wù)理論、工程經(jīng)濟以及工程法律等方面的教育。同時，組織工程造價管理人員做好工程量清單的審核工作，為項目建設(shè)的資金管理計劃、材料供應(yīng)計劃、勞動力機械供應(yīng)計劃提供準確的依據(jù)，確保工程項目造價控制管理工作的順利開展。

3 結(jié)束語

在國家社會經(jīng)濟水平不斷提高的背景下，工程建設(shè)投資項目越來越多，工程建設(shè)項目的投資規(guī)模也越來越大，這些情況對工程建設(shè)項目造價控制管理帶來了新的挑戰(zhàn)。完善造價控制管理，提高項目建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮投資資金的使用價值，已經(jīng)成為工程建設(shè)項目管理的重要內(nèi)容。因此工程建設(shè)項目管理部門，必須結(jié)合新時期工程建設(shè)項目管理的實際情況，在工程項目建設(shè)期間實施全過程的造價控制管理，降低工程建設(shè)項目費用支出，提高項目建設(shè)的經(jīng)濟效益與社會效益。

參考文獻：

[1]李增霞，胡軍強.淺談建筑工程造價管理的方法與措施[期刊論文].經(jīng)營管理者，2011，（16）.

[2]畢志波，徐航.淺析工程造價管理的方法與措施[期刊論文].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2012，（01）.

[3]李曉云.建筑工程全過程造價控制與管理方法的分析[期刊論文].工程管理，2011，（04）.

[4]陳威.土建項目工程造價全過程控制要點[期刊論文].土木工程，2010，（01）.

[5]危佳. 工程造價管理中的信息管理[J]. 福建建材. 2011，（05）.

[6]韓榮. 對工程造價在建筑工程中的初步認識[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息. 2012，（02）.