加強(qiáng)水利工程造價控制的有效途徑

【摘 要】造價控制是工程管理中的重要內(nèi)容。造價控制是控制工程成本，實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)合理投資的重要保證。在人們對工程成本的關(guān)注度越來越高的背景下，加強(qiáng)造價控制是施工企業(yè)的必然選擇。水利工程的造價控制與其他工程的造價控制有顯著區(qū)別。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，水利工程建設(shè)越來越重要。加強(qiáng)水利工程的造價控制成為了水利企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。本文將結(jié)合水利工程造價控制中存在的問題來探討解決這一問題的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價控制；概念；問題；有效途徑

水利工程是關(guān)系到人們生產(chǎn)生活的大型工程項(xiàng)目，水利工程建設(shè)是我國傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目。在幾千年的發(fā)展中，我國的水利技術(shù)取得了很大進(jìn)展。特別是改革開放以來，我國水利工程事業(yè)獲得了迅猛發(fā)展。水利工程無論是從規(guī)模上還是質(zhì)量上都獲得了巨大進(jìn)步。當(dāng)今，在殘酷激烈地競爭中水利工程企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須要降低自身的工程造價。

造價控制是專門用來控制工程成本的系統(tǒng)的科學(xué)的方法。工程造價控制是工程管理的重要內(nèi)容。在人們對水利工程的成本要求越來越高的背景下，加強(qiáng)造價控制不僅能夠直接降低工程造價，而且還能夠增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。加強(qiáng)造價控制是企業(yè)的必然選擇。

一、水利工程造價控制概述

水利工程造價控制指的是對投資決策、工程設(shè)計(jì)、工程施工等階段的造價進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)格的控制的行為。水利工程造價控制的主要目的就是要把實(shí)際執(zhí)行中的工程造價限制在規(guī)定的造價范圍內(nèi)，對于各個階段可能存在的偏差及時進(jìn)行處理。水利工程的造價控制是水利項(xiàng)目工程管理的重要內(nèi)容，水利工程造價控制不僅能夠?qū)崿F(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益，同時還可以實(shí)現(xiàn)社會效益。

我們要想深入了解水利工程造價控制的含義，就必須要對我國當(dāng)前水利工程中各個環(huán)節(jié)的造價有個清醒的認(rèn)識，只有對各項(xiàng)費(fèi)用有了了解才能實(shí)現(xiàn)水利工程造價的有效控制。根據(jù)筆者觀察水利工程造價控制主要包含以下幾個方面的內(nèi)容：設(shè)備費(fèi)用、建筑工程安裝費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用、器具購置費(fèi)用、工程建設(shè)期貸款利息以及其他費(fèi)用。實(shí)現(xiàn)水利工程造價控制的有效途徑就必須要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范對水利工程的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)行有效控制。

水利水電工程是一個系統(tǒng)工程，它分為多個步驟，我們針對水利工程的造價控制也要分成獨(dú)立的幾個部分來進(jìn)行造價控制。在對水利工程進(jìn)行嚴(yán)格控制的時候，要協(xié)同控制單位與招標(biāo)單位，投標(biāo)工作的需要。要協(xié)調(diào)多家單位對同一個水利工程進(jìn)行不同層次的造價控制。

二、當(dāng)前造價控制過程中存在的問題

當(dāng)前水利工程造價控制中還存在著一系列問題，我們要探討造價控制的有效措施，就必須要了解這些問題，而后從這些問題出發(fā)來探討解決措施。筆者經(jīng)過對我國水利工程造價控制進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國水利工程中的造價控制存在三個典型的問題：一是投資決策階段管理體制不健全，管理不嚴(yán)謹(jǐn)；二是工程管理制度不完善，存在漏洞；三是水利工程施工的各個階段聯(lián)系不緊密，無法實(shí)現(xiàn)有效的造價控制。接下來，筆者就來詳細(xì)探討這三個問題。

（一）投資決策管理體制不健全。傳統(tǒng)的水利工程造價控制把重點(diǎn)放在了工程設(shè)計(jì)和工程施工階段，相反對工程投資決策管理卻總是不夠。在這樣的管理模式之中造價控制就會存在嚴(yán)重的缺陷，投資決策管理機(jī)制不健全是典型的問題。體制的不健全經(jīng)常會造成概算超估算、決算超預(yù)算、預(yù)算超概算等現(xiàn)象。過去的水利工程造價控制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時代發(fā)展的要求，在殘酷激烈的競爭中，水利工程企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展就必須要扭轉(zhuǎn)這種局面。

（二）工程管理制度不完善，存在漏洞。當(dāng)前在我國的水利工程管理中對工程造價控制的重視程度還很低，實(shí)現(xiàn)有效地工程造價控制還存在一系列問題。我國的水利工程管理制度與西方國家的監(jiān)理工程相比還存在很大差距。當(dāng)前我國的水利工程管理注重事先的安排。在設(shè)計(jì)的過程中注重避免各種資源的浪費(fèi)，工程施工都是按照各個步驟來進(jìn)行實(shí)施。但是在工程管理過程中對水利工程項(xiàng)目的成本卻沒有關(guān)注，在一定程度上存在輕視行為。最為典型的就是在項(xiàng)目變更的時候，工程管理人員不注重成本變更的檔案記錄。

（三）質(zhì)量控制、施工進(jìn)度控制、造價控制三者之間沒有有機(jī)結(jié)合起來。在水利工程建設(shè)中一般包括三種形式的控制：施工進(jìn)度控制、質(zhì)量控制與造價控制。三種形式的控制共同構(gòu)成了完整的水利工程管理?？墒枪P者經(jīng)過對我國水利工程進(jìn)行考察后發(fā)現(xiàn)這三種形式的控制之間幾乎沒有聯(lián)系。實(shí)現(xiàn)造價控制的一個基本前提就是三種控制的有機(jī)結(jié)合?，F(xiàn)在質(zhì)量控制、施工進(jìn)度控制、造價控制三者聯(lián)系不到一起。這最終會導(dǎo)致造價控制失效。這是值得我們深思的地方。另外監(jiān)理人員自身的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)也對造價控制具有重要影響。監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力低下，素質(zhì)不過關(guān)直接會導(dǎo)致成本控制的水平低下，對工程造價控制也不會取得理想的效果。

三、水利工程造價控制的有效途徑

在充分分析了我國水利工程造價控制中存在的問題之后，我們就來詳細(xì)論述水利工程造價控制的有效途徑。上文提到水利工程造價控制要貫穿到水利工程的各個環(huán)節(jié)，才能保證水利工程造價控制的有效進(jìn)行。因而我們對于可采取的有效途徑不妨根據(jù)水利工程的各個環(huán)節(jié)來進(jìn)行論述。

（一）設(shè)計(jì)階段的造價控制。設(shè)計(jì)階段的造價控制，筆者認(rèn)為必須要做到以下兩個方面的內(nèi)容。一方面是努力設(shè)計(jì)技術(shù)先進(jìn)，價格合理，滿足各種功能的優(yōu)秀方案，在設(shè)計(jì)過程中要科學(xué)公正地評估造價，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)的預(yù)算。按照設(shè)計(jì)要求來進(jìn)行科學(xué)的投資估算是工程造價控制的第一個步驟，也是非常重要的步驟。工程造價人員必須要認(rèn)真評估。另一方面設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時候要把技術(shù)先進(jìn)同經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合在一起。要在最佳經(jīng)濟(jì)效益的前提下保證技術(shù)先進(jìn)。

（二）招投標(biāo)階段的工程造價控制管理。招標(biāo)工作文件對水利工程造價控制具有重要影響。加強(qiáng)招投標(biāo)階段的工程造價控制管理就是對招標(biāo)文件進(jìn)行科學(xué)規(guī)范與研究。在招投標(biāo)的過程中對投標(biāo)的限期、保證金、履約保證金、合同條款、商標(biāo)使用、標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)付款、價格調(diào)整、獎勵損失、運(yùn)輸保險等條款要有明確規(guī)范。好的招標(biāo)文件能夠起到事半功倍的結(jié)果。編制招標(biāo)文件的時候工作人員要嚴(yán)格按照現(xiàn)場的實(shí)際情況來進(jìn)行編制。

（三）施工階段的工程造價控制。施工階段的工程造價控制是工程造價控制的重點(diǎn)。加強(qiáng)施工階段的造價控制主要是要做好三方面的內(nèi)容：一是對工程預(yù)算的動態(tài)管理；二是合同管理；三是工程變更管理。在水利工程施工過程中監(jiān)理人員要嚴(yán)格按照合同規(guī)定對施工的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。要確保工程實(shí)際預(yù)算在原先設(shè)定的預(yù)算之內(nèi)。合同管理是成本管理的核心。水利工程中的合同管理可以邀請水利咨詢公司來進(jìn)行操作。工程業(yè)主與監(jiān)理人員有不同的分工，明確兩者的權(quán)利與義務(wù)是做好合同管理的關(guān)鍵。工程變更是水利工程造價控制的重要內(nèi)容，工程造價控制的重點(diǎn)就是工程變更管理。水利工程在變更過程中對各項(xiàng)指標(biāo)的確定與完善是工程造價控制的重要內(nèi)容。

（四）驗(yàn)收階段的造價控制。驗(yàn)收階段是水利工程造價控制的最后一個步驟。在這一階段的工程造價控制造價管理能力的綜合體現(xiàn)，在這一階段相關(guān)各方要把各項(xiàng)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì)與處理是成本控制的關(guān)鍵。

水利工程造價控制是水利工程管理的重要內(nèi)容，本文詳細(xì)分析了水利工程造價控制的概念，又對現(xiàn)存的問題進(jìn)行了分析，最后提出了工程造價控制的有效途徑。筆者認(rèn)為要想提高造價控制的水平就必須要按照上文提到的措施來進(jìn)行控制。

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