建筑工程項目合同管理中存在的問題和對策

【摘 要】隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，建筑業(yè)也取得令人矚目的成就。建筑市場正在以最快的速度發(fā)展著，建筑工程項目中的合同管理的重要性越來越明顯。忽略建筑項目合同的管理，在一定程度上會使建筑企業(yè)無法有效的控制建筑工程的質量、進度、費用的相關問題。本文將簡要分析建筑工程項目合同管理中存在的問題，進而探討加強建筑工程項目合同管理的對策。

【關鍵詞】建筑工程；項目合同管理；問題；對策

前言

合同管理作為建設項目管理的核心，是提高項目管理效率的重要措施。任何建筑工程項目的實施前提，都是以雙方簽訂的一系列承發(fā)包合同為基本前提的。合同管理對人力資源、溝通工作以及工程風險等的綜合管理都有一定的現(xiàn)實意義。做好合同管理是規(guī)范各建設主體行為的需要，也是正確處理建筑工程項目實施過程各種紛爭的法律依據(jù)。因此，為了防止因合同管理不善帶來的損失，有必要要求合同管理人員熟知合同的全部條款，做好相關工作。

1 目前建筑工程合同管理中存在的問題

1.1 招投標工作不夠規(guī)范

在建筑工程的招標、投標工作中，承包方與發(fā)包方都存在一定的違背招標程序的行為。一些發(fā)包方在實行建設工程項目的招標工作時，常常故弄玄虛，將本應公開招標的建設工程項目改為采取邀請招標的方法，存在排斥潛在投標人的現(xiàn)象。有些建筑施工企業(yè)為了應對發(fā)包方的強勢壓力，私下里采取不正當?shù)母偁幨侄?，在建設項目工程招標中進行圍標、串標的行為。另外，招標文件中也存在著不規(guī)范、不合理的條款，一些招標文件對發(fā)包范圍表述不清、設計不合理、采購以及支付的規(guī)定不清晰。例如，某些發(fā)包方在文件中規(guī)定，承包方必須在三天之內進行報價，同時對工程量清單的數(shù)量負責，但是大多數(shù)承包方都是以總價包干的承包方式進行的，這就為雙方在履行合同中留下了隱患。部分發(fā)包方以招標文件不能修改為由拒絕調整合同條件，導致已簽約的大部分合同成為雙方在不平等協(xié)商的基礎上形成的一種契約。其次，評標的方法不科學也是一個重要的問題。很多工程在評標時常常為追求一己私利，采用“最低價中標”原則，引起循環(huán)式的惡性競爭。而承包方為獲取高額的利潤，在工程實施過程中不得不壓低造價，導致建筑工程項目存在嚴重的質量問題和安全缺陷。

1.2 合同簽訂不合理

部分發(fā)包方在簽訂合同時，通常會要求承包方接受苛刻的合同條款。例如，發(fā)包方將帶資、墊資承包工程列為合同的重要事項、把材料價格上漲的風險以及發(fā)包方的原因造成的損失等轉嫁給承包方。另外，發(fā)包方有時會盲目壓縮工期，在資金不足、設計圖紙不到位、供應設備材料不及時等情況下，使工期更加緊張。加之工期拖延的罰款是按照天數(shù)計算，使施工單位的合理利潤無法得到可靠的保證。

1.3 合同的履行不夠規(guī)范

在實際工作中，一些承包商在中標以后違反合同約定，私自將工程轉包給資質比較低的施工隊伍。部分承包商為追求利益，假借分包的名義倒手轉包工程。有的承包商甚至將其承包好的工程層層轉包出去，給建筑工程的施工進度、工程質量以及安全生產留下嚴重的安全隱患。從目前的建筑行業(yè)隊伍管理的發(fā)展情況分析，大型的施工企業(yè)的建筑工程大多依附于眾多的小型施工企業(yè)，造成實際的越資質承包現(xiàn)象日益嚴重。其次，發(fā)包方存在不根據(jù)合同期足額支付工程款的情況，以各種理由拖延結算時間。因此，沒有相關的約束措施來約束和控制合同期限方面存在的問題，就無法避免因施工時間掌握在的發(fā)包人手中，使施工單位的大量資金無法回收。

1.4 對合同的監(jiān)管不到位

目前，我國主要是由建設行政主管部門行使權力對全國的建筑活動實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。在日常的實際工作中，多數(shù)地區(qū)對備案的合同存在把關不嚴格或者不把關的問題。對于合同中涉及的事項的監(jiān)管基本上都處于空白的狀態(tài)，缺少一定的監(jiān)督途徑，更沒有合理的反饋機制，實際操作性比較差。加之公眾對自己這方面的權利與義務存在一定的盲區(qū)，導致公眾對建筑項目的監(jiān)督力量達不到約束的效果。

2 加強建筑工程項目合同管理措施

2.1 提高合同管理人員的素質

隨著建筑業(yè)的發(fā)展，合同管理工作的重要地位不言而喻，為了進一步提高合同管理的水平，更好的探究如何解決合同管理中存在的相關問題，必須提高合同管理人員的素質。建筑企業(yè)要經過全面的考慮，建立崗位責任制，明確合同人員在工作中的權、責、利。建筑企業(yè)還應定期為合同管理人員組織專業(yè)的業(yè)務與法律培訓，具體的法律培訓應側重《合同法》《民法通則》《擔保法》《公司法》《信托法》等方面的基礎法律知識。專業(yè)的培訓活動，是提高企業(yè)相關的管理人員的法律素養(yǎng)與簽約技巧的有效措施。例如，在與其他企業(yè)簽署合同的過程中，注意合同的全部條款是否與已審查的合同條款相一致，合同對方加蓋的公章是否是有效的企業(yè)公章，加蓋的公章是否清晰可辨。在合同文本上修改過的地方對方當事人是否蓋公章予以確認。其次，還要注意加強和堤防詐騙、反欺詐的識別能力等等。

2.2 建立健全合同的管理體系

建立健全合同的管理體系、落實合同管理機構以及相關人員配備、建立合同歸口審查和分級管理制度，進一步促使合同管理達到規(guī)范化、制度化的發(fā)展。進一步明確合同業(yè)務部門、承辦人、合同審查部門、合同批準機構和人員、合同歸檔部門和承辦人的相關職責。合同管理的規(guī)章制度制定后，除了嚴格執(zhí)行外，還需要相應的措施來保證該項制度得以順利實施，并以最快的速度適應相關法律法規(guī)的變化。在實際操作中，首先將合同管理實行歸口、分級、劃塊的管理。將合同歸口管理部門做為合同的一級管理部門，主要為業(yè)務部門提供相關的法律服務。建立健全的合同管理制度，是監(jiān)督檢查和考核合同管理情況、參與重大合同的論證、談判、起草、審查、簽訂及合同糾紛的處理的保障措施。其次，在建筑企業(yè)內部統(tǒng)一管理法定代表人授權委托書和公證事宜、負責合同備案文本的管理、考核合同管理人員以及組織相關合同管理工作人員的專業(yè)知識培訓活動等； 然后，將各業(yè)務部門視作合同管理的二級部門，主要負責本部門的合同立項、可行性調查、草擬、簽訂、履行、爭議解決以及履行過程中的檔案管理等方面的工作。及時有效的做好向合同歸口管理部門定期匯總、上報合同履行情況的相關工作。最后，由相關部門統(tǒng)一負責管理合同專用章的使用情況以及合同履行完成后的文本歸檔、整理工作。

2.3 切實做好合同調查、審查、履行的監(jiān)督環(huán)節(jié)

實際工作中采取重點檢查和抽查的方式，對合同歸口部門進行合同履行情況的監(jiān)督檢查工作。在進行談判和簽訂相關合同時，必須做到嚴格調查合同當事人的主體資格、資信狀況以及履約能力等相關方面的實際情況。在對合同背景做了基本了解后，再對合同中設計的條款進行認真的分析，盡最大的努力確保合同應具備的條款內容齊全、準確、確保合同內容在文字表述方面是合理的，避免合同條款之間的矛盾重重現(xiàn)象。

3 總結

綜合分析來看，合同管理是建筑工程項目管理的核心，只有熟悉掌握建筑領域法律法規(guī)，不斷改進和深化合同管理方法，才能確保建筑市場持續(xù)健康的發(fā)展。因此，我們必須高度重視建筑工程項目中合同管理工作的同時，明確其在建筑工程項目中的重要地位。在實踐中不斷的探索、歸納建筑工程項目中合同管理的相關技巧，促使參建雙方自覺履行合同中的相關約定條款。這在一定程度上會降低建筑工程項目的市場風險，促進相關管理部門切實維護好建筑市場的發(fā)展秩序，為建筑工程項目的順利進行發(fā)揮積極作用。

參考文獻：

[1]宋家琦.淺議現(xiàn)代企業(yè)制度下的合同管理[J].山西科技，2005（04）.

[2]徐建國.張揚.淺談建筑施工合同的管理[J].山西建筑，2002（11）.