對于民用機場建設(shè)工程造價管理的思考

【摘 要】近年來，伴隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的各個行業(yè)都取得了可喜成績，包括我國的民用機場建設(shè)事業(yè)。但是，在經(jīng)濟發(fā)展的同時勢必也會加大對民用機場建設(shè)的資金投入，在這種情形下民用機場建設(shè)工程造價管理也將面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。本文就現(xiàn)今民用機場建設(shè)工程造價管理所存在的問題進行淺顯的分析，并提出了有益改善工程造價管理的有效對策，旨在推動我國民用機場建設(shè)工程事業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】民用機場建設(shè)；工程造價管理；現(xiàn)狀分析；對策

1 工程造價管理

建設(shè)工程造價管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到法律、技術(shù)和經(jīng)濟等。在管理層面上，工程造價管理又分為微觀管理和宏觀管理。所謂微觀管理指的是項目參與主體對項目工程造價在工程項目生命周期不同階段的控制與計價；；所謂宏觀管理指的是通過政府部門運用法律、經(jīng)濟等手段和建筑市場管理運行機制對工程造價進行監(jiān)控和調(diào)控；近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，越來越多的社會項目投資者加入到經(jīng)濟建設(shè)中，但是作為機場建筑工程項目而言，目前仍舊是以國家投資為主導(dǎo)，社會投資為輔，也就是說我國的機場建設(shè)項目投資在目前乃至今后很長一段時間內(nèi)都將有國家來扶植。所以，對于機場建設(shè)工程項目的造價管理工作仍需國家的有關(guān)部門進行監(jiān)控、監(jiān)督和評審。但是在機場建設(shè)工程造價管理過程中卻暴露出了許多不足之處，影響了我國民用機場建設(shè)工程的順利開展。本文就目前機場建設(shè)工程造價管理的現(xiàn)狀進行有益分析，針對問題進行了有效梳理，旨在提高機場建設(shè)過程造價管理者的水平，進而推動我國民用機場建設(shè)工程的快速發(fā)展。

2 民用機場建設(shè)工程造價管理現(xiàn)狀分析

1）投資決策階段投資估算合理性難以保證

目前，對于機場建設(shè)工程項目投資來講，投資決策前都不能以機場財務(wù)分析的估算為重要依據(jù)，而是大部分投資者都把目光聚集在投資決策前的申報、評審等方面，更有投資者會這樣認為：前期的估算工作只是作為估算，沒有對投資項目的具體實施給出依據(jù)，很難確定將來項目施工中會有什么情況發(fā)生，還不如在實施階段針對具體問題具體分析、具體解決。根據(jù)《民用運輸機場建設(shè)工程項目（預(yù)）可行性研究報告編制辦法》”投資估算章節(jié)明文規(guī)定： 投資估算編制需要對投資估算方法、有關(guān)定額、指標(biāo)、費率給以說明，同時還要對建筑工程費用按照概算指標(biāo)估算法，參照專門機構(gòu)發(fā)布的概算編制進行編制；然而，長久以來，機場建筑工程投資估算編制卻沒有按照相應(yīng)的投資估算編審規(guī)程、類似工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)和消耗量標(biāo)準(zhǔn)作為投資估算的依據(jù)，而是按照以往完成的項目工程造價進行估算，即使是以往的估算方法與現(xiàn)行的項目工程造價估算出入很大，但是還仍舊死板硬套去采用，使得現(xiàn)行的項目造價估算缺失有效依據(jù)，造成投資估算不合理現(xiàn)象，甚至對今后的項目總投資都起不到控制作用。

2）設(shè)計階段工程概算控制不嚴(yán)， 設(shè)計概算質(zhì)量偏低

工程造價的設(shè)計概算是實現(xiàn)確定和控制造價的重點階段，它涉及建設(shè)項目的技術(shù)和經(jīng)濟兩個方面。然而，作為建筑單位的設(shè)計者只對設(shè)計重視，而對于概算方面卻經(jīng)常忽視，對經(jīng)濟和技術(shù)的相互依存關(guān)系沒有很好地認識，同時在設(shè)計方面沒有吸取以往成功設(shè)計案列的經(jīng)驗，而是一味地按照自己的思路去設(shè)計，造成在設(shè)計方面出現(xiàn)很多漏洞之處；尤其是在當(dāng)今市場競爭激烈的影響下，部分建筑單位為了趕工程進度，在設(shè)計階段往往草草了事，在設(shè)計圖紙上經(jīng)常會出現(xiàn)許多問題點，設(shè)計變更現(xiàn)象嚴(yán)重，概算編制技術(shù)不達標(biāo)，進而使設(shè)計概算和實際造價出現(xiàn)嚴(yán)重偏差現(xiàn)象，設(shè)計概算質(zhì)量偏低。

3）竣工決算階段結(jié)算問題多多，算數(shù)據(jù)收集、指標(biāo)分析總結(jié)不夠

目前，絕大部分的機場建設(shè)工程項目在竣工決算階段扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重。由于機場建筑項目工程是一項復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，涉及的方面很廣，大多數(shù)是有多個承包商進行工程承包，利益取向各有紛爭，再加之結(jié)算的依據(jù)繁多，特別是大型航站樓的施工圖紙版本眾多，結(jié)算人員在工程資料收集、存檔等方面需要投入大量的精力去完成，進而使得決算工作沒有按時完成，同時對于重要的決算數(shù)據(jù)沒有很好地處理，使得結(jié)算數(shù)據(jù)雜亂無章，沒有統(tǒng)一的管理，嚴(yán)重地影響了技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的形成。

3 改進民用機場建設(shè)工程造價管理的有效對策

（1）加強投資估算階段計價依據(jù)的制定工作

在建筑工程項目估算階段，對于前期的估算編制要做到：內(nèi)容全面、費用構(gòu)成完整、計算合理準(zhǔn)確，滿足工程項目決策不同階段的經(jīng)濟評價要求。最好是相關(guān)部門能夠組建工程造價體系，如造價協(xié)會和委托的有關(guān)單位，對于重要工程的投資估算經(jīng)濟指標(biāo)或消耗量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)過測算編制后定期發(fā)布，做到估算有據(jù)可依，進一步促進工程項目預(yù)算工作的順利開展。

（2）規(guī)范設(shè)計概算階段程序化、專業(yè)化管理

根據(jù)國外的一些專家研究證實，如果對于項目有正確的投資決策，初步設(shè)計階段的設(shè)計將對整個工程造價具有極深的影響，影響程度高達75% 以上。從這個數(shù)據(jù)我們可以看出，設(shè)計對于工程造價的控制是至關(guān)重要的。然而對于目前建設(shè)單位重設(shè)計、輕經(jīng)濟的狀況，應(yīng)制定相應(yīng)競爭機制，如推行設(shè)計招標(biāo)活動、組織方案競賽活動等，切實推行限額設(shè)計，改革設(shè)計費的計算和審核方法；另外，加強專業(yè)資質(zhì)管理力度，對于沒有從業(yè)資質(zhì)的設(shè)計概算人員在概算工作中應(yīng)該嚴(yán)格控制，不得此類人員參與概算工作，對于設(shè)計階段分包現(xiàn)象要加大力度給杜絕。

（3）加強專業(yè)人才培訓(xùn)， 提高工程造價管理工作質(zhì)量

建設(shè)工程造價管理是一項極其復(fù)雜的綜合性學(xué)科，必要要有專業(yè)性的人才才能擔(dān)當(dāng)起工程造價管理的責(zé)任，因此，對于民用機場工程造價管理人員，必須要有扎實的業(yè)務(wù)知識，如施工技術(shù)、計價方法、定額原理和計算機的應(yīng)用等，對于法律要有足夠的認識與掌握。同時作為機場建筑工程單位，要定期對項目工程造價管理人員進行業(yè)務(wù)知識和法律知識的培訓(xùn)，強化業(yè)務(wù)知識和增強法律意識，不斷地提高工程造價管理人員的業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)，抓好專業(yè)隊伍的建設(shè)，為機場建筑工成項目的順利開展保駕護航。

4 結(jié)論

本文通過對民用機場建設(shè)工程造價管理進行分析與闡述，指出了當(dāng)今工程造價管理中所存在的問題，并對問題提出了一些淺顯的解決辦法，旨在能引起建筑工程單位對工程造價管理的重視，因為機場建設(shè)工程造價管理是一門復(fù)雜性學(xué)科，需要有專業(yè)性的人才和相關(guān)規(guī)章制度、法律法規(guī)的健全作保障才能完成工程造價管理任務(wù)。因此，作為機場建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度重視專業(yè)人才投入和制度的制定工作，才能保證建筑工程項目的健康穩(wěn)定發(fā)展。