建筑工程造價(jià)管理模式的發(fā)展與改進(jìn)

【摘 要】我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建筑行業(yè)的發(fā)展速度，工程造價(jià)管理中存在著很多問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展有著嚴(yán)重的制約作用，建筑工程企業(yè)應(yīng)不斷改革工程造價(jià)的管理模式，提高工程的管理水平，最終實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的提高。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；工程造價(jià)；管理模式；改進(jìn)措施

我國(guó)在建筑工程造價(jià)管理方面還存在著一些問(wèn)題，本文主要闡述了我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，以及分析了工程造價(jià)管理模式，并對(duì)以后工程造價(jià)管理的模式提供了方向，希望能對(duì)以后的建筑工程造價(jià)管理提供借鑒。

一、我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的建筑行業(yè)取得了很大的成就，但是在工程造價(jià)管理模式方面還存在著很多的問(wèn)題。具體有以下幾個(gè)方面的表現(xiàn)：（1）工程造價(jià)與市場(chǎng)存在脫節(jié)現(xiàn)象，我國(guó)工程造價(jià)主要是采用定額的方式，而定額的制定主要是由國(guó)家編訂，編訂的時(shí)間長(zhǎng)、變化小，一些省級(jí)行政單位也會(huì)制定一些定額細(xì)則，在編制這些定額時(shí)大多數(shù)是以大型城市為參考對(duì)象的，不能講其他地區(qū)的價(jià)格水平有效的反映出來(lái)。（2）工程投招標(biāo)中限制，對(duì)低價(jià)中標(biāo)法的使用，在我國(guó)建立了很多有形建筑市場(chǎng)，雖然明確了投招標(biāo)的方式，但是各地的評(píng)定方法還是存在著一定的差異，主要的評(píng)定方式有議標(biāo)法、二次報(bào)價(jià)法以及合理低標(biāo)法。國(guó)家的額定標(biāo)準(zhǔn)影響了報(bào)價(jià)的高低，在實(shí)際投招標(biāo)過(guò)程中。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)暗箱操作的情況，使招標(biāo)環(huán)節(jié)的成本沒(méi)有降低。（3）建筑工程造價(jià)沒(méi)有完全與市場(chǎng)相融合，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，再加上經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也復(fù)雜起來(lái)。建筑工程造價(jià)管理最終還是要落實(shí)到經(jīng)濟(jì)方面，從這個(gè)方面講，建筑工程造價(jià)離不開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，工程造價(jià)要與市場(chǎng)變化的需求相適應(yīng)。但是我國(guó)建筑工程造價(jià)管理在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，國(guó)家計(jì)價(jià)定額具有盲目統(tǒng)一性的特點(diǎn)，所制定的的計(jì)價(jià)定額資料無(wú)法與市場(chǎng)價(jià)格相適應(yīng)。（4）管理隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，建筑工程造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，我國(guó)從事工程造價(jià)管理的人員有很多，但是他們工作的主要內(nèi)容是套定額，這樣就對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格理論了解的較少。建筑市場(chǎng)中還存在著很多的弊端，比如，暗箱操作、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、工程轉(zhuǎn)包、偷工減料等，這些想象的存在嚴(yán)重影響了建筑工程造價(jià)管理的水平與質(zhì)量。

二、我國(guó)現(xiàn)行的建筑工程造價(jià)管理模式

1.由于施工企業(yè)的利益受到了嚴(yán)重的影響，就導(dǎo)致了一些施工企業(yè)出現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)收入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)支出的情況，對(duì)于外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一種肥水外流的情況。

2.由于招標(biāo)定額的不斷提高，一些施工企業(yè)為了獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益，就會(huì)在工程建設(shè)的管理費(fèi)用方面動(dòng)手腳，會(huì)通過(guò)降低工程建設(shè)管理費(fèi)用的方式，這同時(shí)也降低了工程管理的質(zhì)量，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量造成很大的影響。

3.對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，施工企業(yè)與業(yè)主之間并沒(méi)有平等的關(guān)系，一些施工企業(yè)為了獲取更多的工程項(xiàng)目，自己墊付資金來(lái)施工，但是施工企業(yè)本身沒(méi)有那么多的流動(dòng)資金，所以就要通過(guò)貸款來(lái)保證施工的順利進(jìn)行，這會(huì)讓施工企業(yè)承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)給我國(guó)的金融行業(yè)帶來(lái)不利影響。

4.建筑工程招標(biāo)過(guò)程中，業(yè)主為了獲取最大的利益，通過(guò)壓低取費(fèi)的方式讓管理水平較低的施工企業(yè)中標(biāo)更容易，那些具有較高管理水平的大企業(yè)，比如，國(guó)有企業(yè)，他們本身具有的技術(shù)、管理以及裝備等優(yōu)勢(shì)等不到充分的發(fā)揮，時(shí)間一長(zhǎng)，很多施工企業(yè)就忽視了對(duì)自身的管理，以及對(duì)裝備技術(shù)水平的提升。

5.在我國(guó)建筑行業(yè)中，普遍存在著一種現(xiàn)象，就是一些取費(fèi)等級(jí)較高的施工企業(yè)在承包了建筑工程項(xiàng)目之后，自己不對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行施工，而是將工程轉(zhuǎn)包給取費(fèi)較低的施工企業(yè)，然后從中獲利，這種做法很容易導(dǎo)致腐敗想象的發(fā)生。再加上那些取費(fèi)較低的企業(yè)本身在施工技術(shù)、管理水平等方面存在著很多的缺陷，建筑工程的質(zhì)量得不到保證。

三、我國(guó)建筑工程造價(jià)管理模式的發(fā)展與改進(jìn)方向

針對(duì)我國(guó)建筑工程造價(jià)管理模式存在的問(wèn)題，在參考其他文獻(xiàn)以及結(jié)合有關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，今后我國(guó)建筑工程造價(jià)管理應(yīng)朝著以下方向發(fā)展。

1.應(yīng)建立一種市場(chǎng)體系，這種體系之下的工程造價(jià)價(jià)格要由市場(chǎng)來(lái)決定，在市場(chǎng)體制之下，對(duì)于各種工程的價(jià)格國(guó)家建設(shè)部門不能強(qiáng)制規(guī)定，建設(shè)部門的作用只是規(guī)定工程量的細(xì)則以及相關(guān)工程量的消耗定額，這種由市場(chǎng)決定工程造價(jià)的方式，使量?jī)r(jià)分離的目標(biāo)真正得以實(shí)現(xiàn)，材料價(jià)格、機(jī)械價(jià)格以及人工費(fèi)都得到了全面地開(kāi)放。

2.在由市場(chǎng)決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)上，國(guó)家建設(shè)部門的工作內(nèi)容只保留了工程量細(xì)則，對(duì)于材料價(jià)格、機(jī)械價(jià)格、人工費(fèi)都不再進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)定，在實(shí)際的工程招投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)使最低中標(biāo)法得到廣泛的普及，由業(yè)主來(lái)決定工程投招標(biāo)的定價(jià)。

3.建立健全建筑工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和管理體系

體制健全的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該由專門的部門來(lái)對(duì)工程的造價(jià)工作進(jìn)行管理。但是目前，我國(guó)還沒(méi)有這樣的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程造價(jià)的管理還主要由相關(guān)工程技術(shù)部門來(lái)負(fù)責(zé)。要把建筑工程造價(jià)管理工作做到位就要加強(qiáng)對(duì)計(jì)價(jià)定額體制的改革，使法律能夠在投招標(biāo)工作以及合同管理中充分發(fā)揮其作用，對(duì)工程造價(jià)做好動(dòng)態(tài)管理，保證服務(wù)質(zhì)量水平的提高。除了建立市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制之外，還要均衡好價(jià)格，提高建筑工程索賠與反索賠工作的管理水平。

4.加快建立企業(yè)內(nèi)部的定額體系，提高管理人員的素質(zhì)

企業(yè)控制工程造價(jià)的有效手段就是對(duì)企業(yè)內(nèi)部定額體系的建立，對(duì)建筑行業(yè)工程造價(jià)管理模式的改進(jìn)離不開(kāi)定額體系的建立。在企業(yè)內(nèi)部要通過(guò)多種形式來(lái)促進(jìn)定額體系的建立與完善，建筑企業(yè)要想準(zhǔn)入市場(chǎng)就要具備完善的內(nèi)部定額體系，只有政府對(duì)價(jià)格定制的規(guī)則放寬了，才能真正實(shí)現(xiàn)將工程定價(jià)的自主權(quán)交到企業(yè)手中的目的。讓企業(yè)的管理人員能盡快熟悉企業(yè)內(nèi)部的定額體系，真正實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的科學(xué)化。

5.將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于工程造價(jià)管理中

隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，建筑工程造價(jià)管理的內(nèi)容也多起來(lái)，這同時(shí)也增加了建筑工程造價(jià)管理的難度，傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理方式與現(xiàn)代建筑工程造價(jià)管理需求已經(jīng)不相適應(yīng)。這就要求企業(yè)要大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立工程造價(jià)信息采集的網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)與概預(yù)算軟件或報(bào)價(jià)軟件的有效整合，使工程造價(jià)管理能夠跟上信息時(shí)代的步伐。

6.不斷完善建筑法律法規(guī)，培育信用體系

在建筑工程造價(jià)管理的改革的初級(jí)階段，提升法律效力在工程在工程造價(jià)管理中的作用是十分有必要的。國(guó)家要加大執(zhí)法力度，避免在投招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象。對(duì)于出現(xiàn)的一些不良的行為，比如，違法分包、越級(jí)承包、轉(zhuǎn)包等要進(jìn)行嚴(yán)厲的整頓。只有這樣才能為建筑工程造價(jià)管理模式的改革營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，除了要加大執(zhí)法力度，還要對(duì)法律法規(guī)本身進(jìn)行完善。目前，我國(guó)建筑工程造價(jià)管理方面的法律法規(guī)還不多，對(duì)于工程造價(jià)的賠償?shù)确矫娴姆蛇€沒(méi)有出臺(tái)。還要建立工程擔(dān)保制度，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移體系。

7.轉(zhuǎn)變政府職能，劃清部門職責(zé)

以往工程造價(jià)制定的有關(guān)部門應(yīng)該采取宏觀調(diào)控的措施來(lái)取代以往的直接式服務(wù)，稅務(wù)、物價(jià)部門也要采取宏觀調(diào)控的形式，以法律的形式來(lái)規(guī)范市場(chǎng)行為，最終實(shí)現(xiàn)規(guī)范工程市場(chǎng)定價(jià)的目的。政府不需要直接參與工程建設(shè)，只需要通過(guò)宏觀調(diào)控的手段來(lái)發(fā)揮其政策制定以及監(jiān)督作用就可以了。其他的工作就應(yīng)該放心的交給市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手去完成。

結(jié)語(yǔ)：

企業(yè)要不斷加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)管理的改進(jìn)，消除工程造價(jià)管理中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子，使其能更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，與市場(chǎng)要求相適應(yīng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)要拋棄原有的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的觀念和做法，要從對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的角度來(lái)思考問(wèn)題，這樣才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，才能不斷提高建筑行業(yè)造價(jià)管理的水平與工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳福良，席酉民.中國(guó)建筑工程招標(biāo)應(yīng)用最低價(jià)中標(biāo)法的問(wèn)題及對(duì)策[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2010（09）

[2]寧素瑩.實(shí)施工程價(jià)格改革 推動(dòng)工程招標(biāo)投標(biāo)[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2011（09）

[3]沙凱遜，鄧曉紅.關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)管理制度創(chuàng)新的思考[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2010（07）

[4]崔海照.建筑節(jié)能與工程造價(jià)管理研究[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2011（08）