給排水工程造價(jià)的控制管理問(wèn)題探析

【摘 要】給排水工程作為影響居民生產(chǎn)生活最直接的工程，工程造價(jià)管理貫穿于整個(gè)工程建設(shè)。由于給排水工程資金投入力度較大，所以必須將造價(jià)管理作為重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓。在給排水工程施工中，由于施工難度較大、環(huán)境復(fù)雜、工期短、質(zhì)量要求高等特征，所以必須以低能耗、高效的施工過(guò)程不斷創(chuàng)造有利的生產(chǎn)價(jià)值。本文結(jié)合我國(guó)給排水工程造價(jià)的控制管理，對(duì)給排水工程前期、后期的造價(jià)控制管理問(wèn)題和改進(jìn)方法進(jìn)行了簡(jiǎn)要的探究和闡述。

【關(guān)鍵詞】給排水工程；造價(jià)控制；管理措施

給排水工程作為惠及廣大群眾的公益項(xiàng)目，近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)以及工業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，越來(lái)越重視水量、水質(zhì)改善等問(wèn)題。很多城市為了減少環(huán)境以及水源污染，必須利用區(qū)域調(diào)配以及遠(yuǎn)距離引水等方式進(jìn)行調(diào)整。因此，必須加大工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析力度，盡可能降低工程造價(jià)。由于給排水工程建設(shè)范圍較廣，招投標(biāo)階段要求嚴(yán)格，所以在施工中具有很高的要求。因此，在給排水工程施工中，必須根據(jù)工程特征以及容易出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)其進(jìn)行調(diào)整、預(yù)算，進(jìn)而將工程造價(jià)始終控制在允許的范圍內(nèi)部。

一、給排水工程造價(jià)前期控制管理問(wèn)題以及改進(jìn)方法

（一）項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制

投資決策作為整個(gè)給排水工程的重要內(nèi)容，對(duì)工程造價(jià)控制管理具有重要影響。對(duì)項(xiàng)目投資工程造價(jià)的影響因素主要有：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、地點(diǎn)、規(guī)模以及投入資金等。在整個(gè)給排水工程建設(shè)中，項(xiàng)目決策精確度對(duì)工程造價(jià)具有重要影響，甚至直接決定項(xiàng)目可行性。經(jīng)過(guò)實(shí)際調(diào)查顯示，我國(guó)給排水工程仍然存在“三超”和投資效益不高等現(xiàn)象，出現(xiàn)這類現(xiàn)象的主要原因是投資估算存在偏差造成的不利影響。項(xiàng)目決策作為項(xiàng)目造價(jià)控制管理成功與否的關(guān)鍵因素，必須以最佳的投資方案進(jìn)行項(xiàng)目投資建設(shè)。因此，在項(xiàng)目投資決策中，造價(jià)部門(mén)必須精確的計(jì)算出工程建設(shè)全過(guò)程可能出現(xiàn)的全部費(fèi)用，主要包括：土地承包、前期費(fèi)用、成本資金、監(jiān)理費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用以及管理費(fèi)用等。在這基礎(chǔ)上，通過(guò)積極做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析，充分展現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)參謀”的作用，進(jìn)而不斷為領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)提供造價(jià)控制管理依據(jù)。

（二）給排水工程招投標(biāo)的造價(jià)控制管理問(wèn)題以及改進(jìn)方法

為了保障給排水工程造價(jià)控制效益，在施工單位招投標(biāo)過(guò)程中，必須以公正、公平、公開(kāi)為管理原則，不斷加強(qiáng)監(jiān)督管理力度和規(guī)范過(guò)程；以優(yōu)中取優(yōu)的應(yīng)用條件，避免以私人利益為基礎(chǔ)惡意壓低價(jià)格，或者拖延工期、質(zhì)量摻假等現(xiàn)象。在這過(guò)程中，由于施工環(huán)境比較復(fù)雜，有很多不確定因素對(duì)其進(jìn)行影響，所以在招投標(biāo)文件編制中，必須做好各項(xiàng)工作。為了保障工程施工質(zhì)量，能按時(shí)完成預(yù)期任務(wù)，必須強(qiáng)化投標(biāo)、招標(biāo)人員道德修養(yǎng)，對(duì)于招投標(biāo)文件中所涉及的工程量、技術(shù)指標(biāo)以及工程造價(jià)等，必須在一定范圍內(nèi)和工程實(shí)際施工建設(shè)一致，進(jìn)而不斷降低造價(jià)控制管理成本。

（三）給排水工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理問(wèn)題以及改進(jìn)方法

設(shè)計(jì)階段作為整個(gè)給排水工程建設(shè)以及造價(jià)控制管理的重要環(huán)節(jié)，在給排水工程建設(shè)中，對(duì)工程施工質(zhì)量以及造價(jià)控制，以及工程完成后能否順利發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和使用功能都具有重要作用。由于它涉及成本管理問(wèn)題，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占整個(gè)工程費(fèi)用的1%到2%，但是該過(guò)程占整個(gè)成本建設(shè)的75%到85%。長(zhǎng)此以往，就會(huì)造成設(shè)計(jì)人員缺乏對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，對(duì)工程成本造價(jià)控制不利；概算人員只管理經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，缺乏對(duì)技術(shù)問(wèn)題的關(guān)注，讓工程造價(jià)不能從根本上得到控制。，進(jìn)而出現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性脫節(jié)的現(xiàn)象。針對(duì)這一現(xiàn)象，在設(shè)計(jì)中，必須結(jié)合工程土質(zhì)、路況等相關(guān)問(wèn)題，從根本上保障施工方案的合理性。通常給排水的工程設(shè)計(jì)主要根據(jù)工程難度、規(guī)模大小進(jìn)行劃分。也可以根據(jù)工程初步階段以及施工圖樣階段進(jìn)行劃分。對(duì)于施工技術(shù)比較復(fù)雜、工藝設(shè)計(jì)比較新型的項(xiàng)目，必須將其劃分成三個(gè)階段，再根據(jù)給排水工程施工要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。

在給排水設(shè)計(jì)階段，必須編制對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)控制文件，主要包括：施工圖樣預(yù)算、修正概算、設(shè)計(jì)概算等；通過(guò)制定理想的對(duì)工程造價(jià)管理控制目標(biāo)，再配置對(duì)應(yīng)的財(cái)力、物力、人力，贏得良好的經(jīng)濟(jì)投資成效。工程設(shè)計(jì)階段作為直接影響給排水工程的造價(jià)控制管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在初步設(shè)計(jì)中，必須根據(jù)給排水工程建設(shè)具體規(guī)模、方案、使用功能、形成結(jié)構(gòu)以及建筑標(biāo)準(zhǔn)等，形成對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)概算，進(jìn)而明確給排水工程投資限額。當(dāng)整個(gè)工程設(shè)計(jì)完成后，通過(guò)施工圖樣預(yù)算，就可以得到具體的工程造價(jià)。

二、給排水工程造價(jià)后期控制管理問(wèn)題以及改進(jìn)方法

（一）施工階段的造價(jià)控制管理問(wèn)題以及改進(jìn)方法

給排水工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理作為整個(gè)工程造價(jià)控制管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，它是將前期的規(guī)劃、準(zhǔn)備、材料、設(shè)計(jì)、設(shè)備等轉(zhuǎn)化成實(shí)體的過(guò)程。

1、強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)控制力度

在給排水工程現(xiàn)場(chǎng)簽證中，造價(jià)控制管理，不僅對(duì)工程施工工藝、施工質(zhì)量、工程造價(jià)、施工進(jìn)度具有重要作用，同時(shí)對(duì)工程造價(jià)控制也有重要作用。因此，在現(xiàn)場(chǎng)管理中，必須根據(jù)相關(guān)原則，讓給排水工程造價(jià)管理人員親自督導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工人員；通過(guò)對(duì)給排水工程材料、環(huán)境以及機(jī)械設(shè)施進(jìn)行考察，一旦發(fā)現(xiàn)不滿足施工要求的部分，不能簽證，從而有效避免弄虛作假等現(xiàn)象造成的不良影響。

2、嚴(yán)控設(shè)計(jì)變更

在給排水工程設(shè)計(jì)中，一旦出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，不僅會(huì)影響工程造價(jià)控制管理，同時(shí)對(duì)施工投入、生產(chǎn)投入也會(huì)造成不利影響。因此，在施工階段必須嚴(yán)控設(shè)計(jì)變更內(nèi)容，當(dāng)施工設(shè)計(jì)達(dá)到系統(tǒng)科學(xué)的審計(jì)要求后，再修改圖紙，進(jìn)行變更。由于重新購(gòu)置材料會(huì)再次產(chǎn)生費(fèi)用，增強(qiáng)工程投資額度，所以必須嚴(yán)格檢查需要變更的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，對(duì)于不滿足變更規(guī)劃要求的不予變更。

對(duì)于施工環(huán)節(jié)中的變更，必須對(duì)其進(jìn)行全面檢查，在合理科學(xué)的審查中，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面綜合調(diào)研，深入分析，進(jìn)而明確設(shè)計(jì)變更所出現(xiàn)的費(fèi)用與生產(chǎn)效益適應(yīng)程度。同時(shí)，還必須考慮索賠問(wèn)題，避免不必要的爭(zhēng)端，進(jìn)而對(duì)整個(gè)給排水工程效益造成不良影響。

3、強(qiáng)化建設(shè)過(guò)程管理進(jìn)程

在工程建設(shè)中，為了保障給排水工程造價(jià)管理效益，必須增強(qiáng)防范意識(shí)，從根本上避免承包單位出現(xiàn)索賠問(wèn)題，進(jìn)而降低工程建設(shè)中間接費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)造成的影響，保障工程建設(shè)能夠順利通過(guò)。從相關(guān)資料來(lái)看，索賠現(xiàn)象是多方面因素的共同結(jié)果，它可以是由于征地搬遷對(duì)施工進(jìn)度造成影響，讓工期不能順利完工；也可以是施工質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)工期延誤等問(wèn)題。因此，在建設(shè)施工中必須嚴(yán)格控制給排水工程造價(jià)管理進(jìn)程；在科學(xué)合理的分包、承包工程中，盡量避免索賠問(wèn)題發(fā)生，讓造價(jià)管理更加科學(xué)有效。

（二）竣工驗(yàn)收過(guò)程的造價(jià)控制管理問(wèn)題以及改進(jìn)方法

竣工結(jié)算作為整個(gè)給排水工程項(xiàng)目建設(shè)以及投資管理的最后階段，不僅是對(duì)合同履行情況的把關(guān)，更是確定工程造價(jià)的重要過(guò)程。因此，在竣工結(jié)算中，必須做好資料整理工作，特別是施工階段的資料整理，進(jìn)而有效控制竣工結(jié)算順利進(jìn)行。對(duì)于施工階段的造價(jià)控制、竣工階段的簽證、計(jì)量、索賠、變更等核實(shí)環(huán)節(jié)都必須進(jìn)一步整理匯總，從根本上保障結(jié)算的精確性。

驗(yàn)收階段對(duì)造價(jià)控制管理的關(guān)鍵階段，不僅包括施工文件整理，還包括資金、技術(shù)資料以及往來(lái)賬目的整理，尤其是變更資料整理。

結(jié)束語(yǔ)：

造價(jià)控制管理對(duì)整個(gè)給排水工程節(jié)約、保質(zhì)、按時(shí)具有重要作用。因此，在給排水工程造價(jià)管理中必須全方位的控制管理，通過(guò)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資中的薄弱環(huán)節(jié)和不足，不斷加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)控制。在工程建設(shè)中，由于影響造價(jià)控制的因素較多，所以必須以系統(tǒng)科學(xué)的措施對(duì)其進(jìn)行管理，再結(jié)合實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)造價(jià)管理中存在的問(wèn)題，并對(duì)其改善，進(jìn)而強(qiáng)化給排水工程質(zhì)量以及效益控制目標(biāo)。在節(jié)約給排水工程資金的基礎(chǔ)上，更好的為人民服務(wù)，讓國(guó)家資源得到更有效的利用。

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