基層黨校教學中存在的問題與對策探析

摘 要：在目前的基層黨校課堂教學中，普遍存在著教學資金不足，學員的學習積極性不高，教師的教學方法和教學觀念傳統(tǒng)陳舊，教學內容的目的性和針對性不明顯等一些列的問題，為了切實發(fā)揮基層黨校的宣傳教育作用，教師要做到：對學員不同的情況區(qū)別對待，提高教學培訓的實效性；要以素質教學為目標，對培訓資源進行整合，優(yōu)化和創(chuàng)新教學內容；政府部門要做到：加強輿論的監(jiān)督和引導，完善干部教育培訓的激勵約束機制；必須繼續(xù)加大對基層黨校硬件設施投入和改造力度，從而切實提高培訓效果。

關鍵詞：黨校教學 存在問題 教學方法 對策探析

中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）09（b）-0225-02

教學工作是黨校全部工作的核心，是提高黨員干部素質、領導水平和工作能力的重要環(huán)節(jié)。但是，目前基層黨校并沒有很好的發(fā)揮干部教育的主體地位作用。正確認識存在的問題和分析產生的原因，探索科學合理的教學方式方法，對于推進基層黨校干部教育培訓工作，改進黨校教學，提高教學的針對性和實效性具有重要意義。

1 目前基層黨校教學中存在的問題

1.1 教學資金不足

基層黨校教學的資金不足主要體現在教學辦公設施的陳舊和教師工資制度的不完善這兩方面。首先是教學辦公設施陳舊，很多基層黨校建筑面積雖大，但是辦公條件落后，教學設施更新緩慢，多媒體教學活動很少在課堂教學中開展。其次，雖然黨校教師屬于事業(yè)編制，但是教師的績效工資卻很難兌現，結果就出現一些行政人員參照公務員標準，即使學歷和工作年限不如教師，工資卻比工作多年的教授高的現象，這嚴重挫傷了教師工作的積極性。同時，教學資金不足還減少了地方黨校教師外出培訓進修的機會，使他們無法進一步提升自身素質和理論水平，這也嚴重影響黨校的教學質量。

1.2 學員的學習積極性和主動性不高

（1）部分學員干部存在功利主義和短視行為，重視實際的工作，輕視黨校教學中理論知識的學習和研究，認為干部的培訓學習只是形式，可有可無，因此，學習的積極主動性不強，以工作忙和任務重等理由敷衍應付黨校教育培訓。還有部分學員將培訓學習視為放松調整的好機會，將精力都放在拉幫結派、縱情享受上，而把學習和運用理論解決實際問題拋之腦后。（2）雖然黨的有關文件對參加教學培訓的黨員和干部有時間要求及考核規(guī)定，但是在現實中卻沒有將培訓考核的結果與干部的選拔任用結合起來，一些未按時參加教學培訓的干部的政治前途也沒有受到影響，或者先提拔后培訓的現象也比比皆是，這也是導致學員學習的積極主動性不強的一個重要原因。（3）黨校對參加教育培訓學員的學習效果檢驗不足，量化標準低、設置不科學和缺乏具體有效的獎懲措施等是其中存在最多的問題，這也導致接受教育培訓的學員學習動力不足的原因之一。

1.3 基層黨校教師的教學方法和教學觀念因循守舊

黨校教師在實際教學的時候，要考慮到學員在工作崗位、工作經驗、認知水平和知識結構等方面存在的差異，靈活運用教育培訓方法，特別是要將現代信息技術引入到教學中，對傳統(tǒng)的組織培訓和集中辦班模式進行大膽的革新和改進。同時，教師還要加強和學員之間的互動交流，將學員的實踐能力和理論知識掌握結合起來，全面提高學員的綜合素質。

1.4 基層黨校教師的教學內容系統(tǒng)性和規(guī)范性欠缺，針對性和目的性不強

（1）黨校的課程缺乏統(tǒng)一的標準和規(guī)范，各地市的差別性較大。黨校的教育培訓應始終圍繞黨的中心工作布置和展開，但是時至今日，中央關于黨員干部教育培訓的管理部門仍然沒有制定出指導性的教學大綱和布置相應的教學任務。傳統(tǒng)的教學內容布局缺乏有效的指導和具體的貫徹執(zhí)行的辦法，各個相關的教育教學部門也沒有組織必要的研究和交流，實現信息和資源的共享和流通，都處于自行摸索的階段，這就使黨校教學培訓處于盲目的狀態(tài)，教學質量和教學效率難以保證。同時，各個地方黨校不根據學員的實際需求和自身的研究方向，教學內容安排不是有很大的隨意性，就是比照上一級黨校的教學計劃進行生搬硬套，缺乏針對性和目的性。（2）理論知識多，實踐內容少；專題內容多，系統(tǒng)內容少。黨校教學不但要注重理論知識的培訓和指導，更應該重視對學員實踐能力的培養(yǎng)。但是許多黨校仍然對理論知識的學習和實踐的布局上存在時間分配不均的現象，教學內容主要仍是黨性修養(yǎng)、理論學習、心得體會討論等，沒有從總體上給學員的實踐創(chuàng)造機會。同時，教師的教學內容涉及到前沿學科、方法論和實際科學方面的內容也比較少，如新農村建設的規(guī)劃和方針、農民收入途徑拓展、民營經濟發(fā)展策略和社會穩(wěn)定等。這就導致學員在處理實際中遇到的問題時束手無策，無法將理論轉化為在實際工作中的能力。此外，教師常常將政治理論、法制建設、法律法規(guī)知識、經濟理論和黨建理論等分成不同的專題進行講解，忽視了它們之間存在的聯(lián)系，理論的講解缺乏系統(tǒng)性。（3）教師的教學與學員的實踐相脫節(jié)，為黨員干部在實際工作中提供的教學內容不足。我國正處于發(fā)展的時期，各種問題和矛盾不斷地涌現，這就要求黨校教師要結合出現的問題和矛盾，幫助黨員干部找到切實可行的辦法，為黨員干部解決問題提供必要的理論支持和指導。但由于基層黨校教師理論知識掌握的多，實踐經驗缺乏等自身素質的局限和其它因素的影響，對于處理目前社會基層難點熱點問題既無經驗，又不能夠深入分析，往往是不敢講，不會講。教學內容相對蒼白空洞，很難發(fā)揮教育培訓的優(yōu)勢，提高學員發(fā)現問題、解決問題的能力。

2 提高基層黨校教學質量的對策

基層黨校的教學要結合學員的實際情況和黨校的研究方向，注重教學培訓的實際成效，對目前的教學現狀進行改革和創(chuàng)新，找到合適的教學培訓的途徑。黨校教學培訓所依據的根本策略就是以學員的實際應用為培訓方向，學員需要什么，黨校就培訓什么，在培訓的實效性和針對性上做足功夫，鍛煉出一支理論知識過硬、工作能力很強和作風上嚴謹的干部隊伍。

2.1 教師要做到對學員不同的情況區(qū)別對待，提高教學培訓的實效性

在黨校的教學培訓中，教師要秉承“以人為本”的理念，注重學員的實際學習需求，合理的安排教學內容，以提高學員的綜合素質為教學培訓的最終目的。按需施教是“以人為本”理念的具體體現，強調黨員干部的教育培訓工作既要符合黨和國家事業(yè)的需要，也要符合黨員干部自身工作崗位的需要，更要結合黨員干部的個性化和差異化的教學培訓需求。教師想要切實提高教學培訓的針對性和有效性，就要注重以下四個方面：（1）因需施教。黨校教學培訓必須知道學員心里所想，根據學員的具體情況，按照學院的實際需求確定教學培訓內容。（2）因地施教。黨校的教學培訓要結合學員工作地方的實際情況，積極研發(fā)具有當地特色的課題和內容，利用不同的班次和不同的專題，將學員細分化，努力形成具有地方特色的教學模式，體現地方黨校的特色和時代的脈搏。（3）因時施教。黨校要結合學員的工作時間，將培訓課程安排的合理有序，如避開農村基層干部的農忙時節(jié)。（4）因人施教。在黨校教學中，教師要結合學員的知識結構、工作崗位、工作背景和文化水平等，分層次、分類的對學員實施教學培訓。教師要做好培訓計劃和課程設計，增強干部教育培訓的實效性和針對性。

2.2 教師要以素質教學為目標，對培訓資源進行整合，優(yōu)化和創(chuàng)新教學內容

黨校的教學培訓內容要不斷的優(yōu)化和創(chuàng)新，要兼顧學員的素質和能力，引導學員關注改革發(fā)展中面臨的新問題、新情況，提高學員民主執(zhí)政、科學執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。黨校教師要在教學培訓的同時，走出校門，多做調查研究，對地方的經濟、政治、文化的發(fā)展有充分的認識和掌握，用來提高自己教學的生動性和實用性。同時，黨校要整合培訓資源，一方面整合培訓教師隊伍，提高培訓教師的自身素質和理論水平；另一方面整合系統(tǒng)資源，加強與各級院校的聯(lián)系，尋求資源共享、優(yōu)勢互補、良性互動的合作模式。

2.3 加強輿論的監(jiān)督和引導，完善干部教育培訓的激勵約束機制

（1）加強輿論宣傳，調動干部參加教學培訓的積極性。一方面要充分運用傳媒加強對干部的教育培訓工作，重點是要使干部的激勵約束機制深入人心，讓各級干部黨員樹立終身學習的理念；另一方面開展學習型黨組織和學習型干部活動的構建，用激勵約束制度調動黨員干部的學習培訓的積極性。此外，還要利用宣傳欄、墻報、會議討論等形式，營造輿論氛圍。（2）加強機制建設，各級組織部干訓科和黨校要對干部建立動態(tài)的考評機制，對干部使用學分管理制度，堅持“學用結合”和“不培訓，不提拔”的原則，以及公平合理的獎懲制度，讓學員主動地參與教學培訓。教師也要引導學員將教學培訓作為提高自身素質、鍛煉自身紀律作風、交流工作心得體會的主要途徑，主動地在培訓中轉變角色，樹立終身學習、終身教育的正確理念。

2.4 必須繼續(xù)加大對基層黨校硬件設施投入和改造力度

加大對基層黨校硬件設施投入和改造力度是實現前面三項內容的基礎。由于財政連年投入不足，基層黨?，F有的辦公教學場所，硬件設施功能已逐年退化，尤其是教師缺乏現代教學手段，無法滿足新時期新形勢下干部教育培訓的新要求，這就需要各級黨委政府將基層黨校陣地建設經費投入增加，加強教學設施改造和新建的力度。

參考文獻

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