樸槿惠：“幸?！钡穆洳?/h1>
2013-12-31 00:00:00芮曉恒
財經(jīng)國家周刊 2013年12期
樸槿惠就要迎來上臺執(zhí)政的第100天。然而，新總統(tǒng)并不打算遵循慣例，在6月4日舉行特別記者會或發(fā)表對國民談話。異乎尋常的“低調(diào)”，只因百日政績乏善可陳，實在難以自我評價。
承諾“變革”的樸槿惠曾令韓國民眾充滿期待。人們迫切希望她如其父，帶領(lǐng)韓國創(chuàng)造新的奇跡。在2月25日的就職演說中，樸槿惠還雄心萬丈，誓言將對經(jīng)濟(jì)、內(nèi)政和外交等各領(lǐng)域進(jìn)行改革，“開啟國民幸福時代”。
然而，新政開局如此艱難，或許連樸槿惠本人也未曾想到。過去100天，樸槿惠政府先后經(jīng)歷組閣不斷推遲、人事制度風(fēng)波、朝韓關(guān)系急劇惡化及開城園區(qū)危機(jī)等一系列事件，曾被寄予厚望的訪美之行也被突如其來的發(fā)言人性侵事件沖得黯淡無光?！捌Ｓ诒济?、“焦頭爛額”，連樸槿惠自己也表示“不知道100天是怎么度過的”。
最大的期待落差還是經(jīng)濟(jì)。在樸槿惠登上總統(tǒng)寶座前，韓國媒體就預(yù)言，樸槿惠的“經(jīng)濟(jì)復(fù)興”之路將面臨艱難坎坷，《東亞日報》甚至曾斷言“新總統(tǒng)將是最不幸的總統(tǒng)”。近年來韓國經(jīng)濟(jì)陷入低增長泥潭，盡管新政府努力破解經(jīng)濟(jì)困境，但理想和現(xiàn)實終有差距。
結(jié)構(gòu)性失衡的經(jīng)濟(jì)
增長乏力是當(dāng)前韓國經(jīng)濟(jì)的直接表現(xiàn)。韓國是2008年全球金融風(fēng)暴后最先實現(xiàn)快速復(fù)蘇的國家，三星、現(xiàn)代汽車等財閥在全球市場攻城略地，韓國政府也曾沾沾自喜，自稱是全球少有的金融風(fēng)暴后主權(quán)評級獲國際評級機(jī)構(gòu)上調(diào)的國家。但始料不及的是，韓國經(jīng)濟(jì)冷卻得如此之快。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度韓國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP） 環(huán)比僅增長0.9%，已連續(xù)8個季度低于1%，是自1970年以來的首次。韓國央行也于4月份將今年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從2.8%下調(diào)至2.6%。
韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頑疾在于結(jié)構(gòu)性失衡。盡管近年韓國的出口增長較快，但消費、投資等內(nèi)需卻萎靡不振。少數(shù)大企業(yè)高歌猛進(jìn)，眾多中小企業(yè)和個體工商戶卻面臨前所未有的經(jīng)營困難。
為拉動經(jīng)濟(jì)增長引擎，樸槿惠政府先后開出了一連串“藥方”。新政府設(shè)立經(jīng)濟(jì)副總理一職，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮經(jīng)濟(jì)事務(wù)。4月1日出臺了被認(rèn)為是史上最破格的房地產(chǎn)新政，力圖重新使低迷的房地產(chǎn)市場恢復(fù)活力。4月16日宣布增加17萬億韓元（約150億美元）的財政補(bǔ)充預(yù)算案，用于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和刺激經(jīng)濟(jì)增長。5月9日韓國央行宣布下調(diào)基準(zhǔn)利率25個基點，通過放寬貨幣政策的實際行動支持政府刺激經(jīng)濟(jì)。
在韓國內(nèi)需市場不振、全球經(jīng)濟(jì)不確定性依舊的內(nèi)憂外患下，簡單的政策“組合拳”未必能奏效。LG經(jīng)濟(jì)研究所在5月份發(fā)布的一份報告中指出，如果不想陷入日本式的經(jīng)濟(jì)停滯，增加服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的活力刻不容緩。
繞不開的財閥
財閥曾經(jīng)成就了韓國的“漢江奇跡”，亞洲金融危機(jī)后因為交叉持股、內(nèi)幕交易、觸角“無孔不入”和擠壓中小企業(yè)生存空間等弊病，招致韓國社會普遍不滿。
然而，近年來韓國對大財閥的依賴程度不降反升。三星、現(xiàn)代和LG等前五大財閥的資產(chǎn)加在一起，相當(dāng)于韓國GDP總量的57%，遠(yuǎn)高于2007年的約三分之一。在此背景下，“經(jīng)濟(jì)民主化”承載了韓國民眾解決增長分配矛盾、縮小貧富兩極化和削弱財閥影響力的愿望，成為左右2012年韓國總統(tǒng)大選的最大焦點之一，這也被樸槿惠視為改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、解決新增長動力問題的法寶之一。
樸槿惠上臺后限制財閥的無限擴(kuò)張和不法行為，以顯示其通過“經(jīng)濟(jì)民主化”促進(jìn)大企業(yè)和中小企業(yè)均衡發(fā)展的決心。但冰凍三尺，非一日之寒。不少業(yè)界專家已屢屢發(fā)聲，認(rèn)為過頭的“經(jīng)濟(jì)民主化”很可能會降低產(chǎn)業(yè)的競爭力，使經(jīng)濟(jì)倒退。
樸槿惠第二個的法寶是“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”，意為通過活躍中小企業(yè)和風(fēng)險企業(yè)的創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，形成經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。但新政府推動“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”的努力從一開始就遭遇挫折。直到樸槿惠就任第52天，擔(dān)負(fù)“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”重任的未來科學(xué)創(chuàng)造部長官才得以委任。政府之后盡管出臺了關(guān)于支持風(fēng)險企業(yè)創(chuàng)業(yè)的方案，但時至今日，尚未能宣布關(guān)于“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”的詳細(xì)計劃和愿景，更有眾多的經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”的概念過于模糊，令人“云里霧里”。
極具諷刺的是，最先響應(yīng)“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”開展實質(zhì)性行動的反而是財閥。三星率先宣布今后十年內(nèi)將投入1.5萬億韓元，用于培育“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”，現(xiàn)代汽車、LG等其他財閥也紛紛跟進(jìn)，這似乎說明，“無孔不入”的財閥依然控制著這個國家的經(jīng)濟(jì)命脈，一切都繞不開財閥。
不確定下的隱憂
韓國出口依存度高達(dá)50%，出口市場的重要性不言而喻。2012年起，韓國出口增長就已經(jīng)開始放緩，今年的形勢更加嚴(yán)峻。4月韓國出口同比增長僅0.4%。5月1日，樸槿惠召開貿(mào)易投資振興會議，誓言達(dá)成4%的出口增長目標(biāo)。
日元貶值是新的威脅?！度A爾街日報》警告，韓國是此次日元貶值的最大受害國。韓國的對日出口已連續(xù)3個月出現(xiàn)雙位數(shù)的同比下降。日元持續(xù)走低帶來的影響，還包括韓國產(chǎn)品的價格競爭力降低。據(jù)韓國產(chǎn)業(yè)研究院分析，與日本存在直接競爭關(guān)系的鋼鐵、汽車、家電等產(chǎn)業(yè)的出口將受到重大影響。
朝韓局勢持續(xù)緊張也給韓國經(jīng)濟(jì)前景蒙上陰影。假如朝韓關(guān)系惡化趨于長期化，韓國損失的不僅是在開城園區(qū)的投資和陷入經(jīng)營困難上百家中小企業(yè)，更重要的是可能動搖國際投資者的信心。
鑒于對華出口占比高達(dá)25%，樸槿惠將中國作為擺脫經(jīng)濟(jì)困境的重要希望。據(jù)韓國媒體援引韓國總統(tǒng)府高級官員的話稱，經(jīng)濟(jì)事務(wù)將是6月下旬樸槿惠訪華的重頭戲，在中韓自貿(mào)區(qū)合作上取得成果被尤其寄予厚望。
高難度的兩個目標(biāo)
樸槿惠政府的一切努力都為了實現(xiàn)兩個核心承諾：任期內(nèi)就業(yè)率提高至70%和開創(chuàng)一個中產(chǎn)階級達(dá)70%的時代。
在提高就業(yè)率方面，一方面政府機(jī)構(gòu)大量聘用未就業(yè)青年，積極推廣以縮短工作時間換取工作崗位的增加，另一方面政府支持青年創(chuàng)業(yè)或出國工作，幫助婦女與貧困群體充分就業(yè)。同時，政府還提高企業(yè)解雇門檻、改善合同工待遇，引導(dǎo)企業(yè)將他們轉(zhuǎn)換為正式員工。
但政府的措施卻引來不少批評聲。5月27日《每日經(jīng)濟(jì)》評論稱，通過增加公務(wù)員來達(dá)到70%的就業(yè)率目標(biāo)，是完全錯誤的。更有人憂慮政府的措施可能會使企業(yè)負(fù)擔(dān)增加，并導(dǎo)致投資活動進(jìn)一步萎縮。就連韓國勞動研究院的專家也表示，將目前僅為63%左右的就業(yè)率5年內(nèi)提高至70%幾乎是不可能的。
70%的中產(chǎn)階層比例也是一個相當(dāng)不容易達(dá)到的目標(biāo)。早在1995年韓國的中產(chǎn)階層比例曾超過70%，但之后卻逐漸下降至約64%。麥肯錫在4月發(fā)布的韓國經(jīng)濟(jì)報告中指出，過去20年來，韓國中產(chǎn)階層為償還高額的住房貸款和支付昂貴的教育費用，財務(wù)狀況極度惡化。樸槿惠政府?dāng)U大中產(chǎn)階層比例的兩個重要舉措就是實施房地產(chǎn)新政和成立“國民幸福基金”，減輕家庭的買房負(fù)擔(dān)，努力幫助困境家庭化解債務(wù)危機(jī)。
上臺百日，樸槿惠并非一無所成，她依然擁有較高的民意支持。樸槿惠雖然上任后支持率一度曾掉至41%，但其在外交和安保，尤其是冷靜應(yīng)對朝鮮和日本挑戰(zhàn)的良好表現(xiàn)，使得支持率穩(wěn)定在55%-60%左右，這也為她繼續(xù)推進(jìn)“變革”帶來信心和勇氣。
經(jīng)過百天努力，樸槿惠已逐漸站穩(wěn)腳跟，并開始往實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)復(fù)興”的目標(biāo)邁出幾個關(guān)鍵步伐，初步勾勒出經(jīng)濟(jì)發(fā)展“藍(lán)圖”。樸槿惠治下的韓國能否破解經(jīng)濟(jì)困境，實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)復(fù)興”之夢、還是同她的前任李明博的“747”計劃（年均經(jīng)濟(jì)增長率7%，人均國民收入達(dá)4萬美元，成為全球第7經(jīng)濟(jì)大國）一樣，成為“水中月，霧中花”，還須拭目以待。
（作者系中國工商銀行首爾分行企劃部主管）
樸槿惠就要迎來上臺執(zhí)政的第100天。然而，新總統(tǒng)并不打算遵循慣例，在6月4日舉行特別記者會或發(fā)表對國民談話。異乎尋常的“低調(diào)”，只因百日政績乏善可陳，實在難以自我評價。
承諾“變革”的樸槿惠曾令韓國民眾充滿期待。人們迫切希望她如其父，帶領(lǐng)韓國創(chuàng)造新的奇跡。在2月25日的就職演說中，樸槿惠還雄心萬丈，誓言將對經(jīng)濟(jì)、內(nèi)政和外交等各領(lǐng)域進(jìn)行改革，“開啟國民幸福時代”。
然而，新政開局如此艱難，或許連樸槿惠本人也未曾想到。過去100天，樸槿惠政府先后經(jīng)歷組閣不斷推遲、人事制度風(fēng)波、朝韓關(guān)系急劇惡化及開城園區(qū)危機(jī)等一系列事件，曾被寄予厚望的訪美之行也被突如其來的發(fā)言人性侵事件沖得黯淡無光?！捌Ｓ诒济?、“焦頭爛額”，連樸槿惠自己也表示“不知道100天是怎么度過的”。
最大的期待落差還是經(jīng)濟(jì)。在樸槿惠登上總統(tǒng)寶座前，韓國媒體就預(yù)言，樸槿惠的“經(jīng)濟(jì)復(fù)興”之路將面臨艱難坎坷，《東亞日報》甚至曾斷言“新總統(tǒng)將是最不幸的總統(tǒng)”。近年來韓國經(jīng)濟(jì)陷入低增長泥潭，盡管新政府努力破解經(jīng)濟(jì)困境，但理想和現(xiàn)實終有差距。
結(jié)構(gòu)性失衡的經(jīng)濟(jì)
增長乏力是當(dāng)前韓國經(jīng)濟(jì)的直接表現(xiàn)。韓國是2008年全球金融風(fēng)暴后最先實現(xiàn)快速復(fù)蘇的國家，三星、現(xiàn)代汽車等財閥在全球市場攻城略地，韓國政府也曾沾沾自喜，自稱是全球少有的金融風(fēng)暴后主權(quán)評級獲國際評級機(jī)構(gòu)上調(diào)的國家。但始料不及的是，韓國經(jīng)濟(jì)冷卻得如此之快。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度韓國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP） 環(huán)比僅增長0.9%，已連續(xù)8個季度低于1%，是自1970年以來的首次。韓國央行也于4月份將今年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從2.8%下調(diào)至2.6%。
韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頑疾在于結(jié)構(gòu)性失衡。盡管近年韓國的出口增長較快，但消費、投資等內(nèi)需卻萎靡不振。少數(shù)大企業(yè)高歌猛進(jìn)，眾多中小企業(yè)和個體工商戶卻面臨前所未有的經(jīng)營困難。
為拉動經(jīng)濟(jì)增長引擎，樸槿惠政府先后開出了一連串“藥方”。新政府設(shè)立經(jīng)濟(jì)副總理一職，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮經(jīng)濟(jì)事務(wù)。4月1日出臺了被認(rèn)為是史上最破格的房地產(chǎn)新政，力圖重新使低迷的房地產(chǎn)市場恢復(fù)活力。4月16日宣布增加17萬億韓元（約150億美元）的財政補(bǔ)充預(yù)算案，用于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和刺激經(jīng)濟(jì)增長。5月9日韓國央行宣布下調(diào)基準(zhǔn)利率25個基點，通過放寬貨幣政策的實際行動支持政府刺激經(jīng)濟(jì)。
在韓國內(nèi)需市場不振、全球經(jīng)濟(jì)不確定性依舊的內(nèi)憂外患下，簡單的政策“組合拳”未必能奏效。LG經(jīng)濟(jì)研究所在5月份發(fā)布的一份報告中指出，如果不想陷入日本式的經(jīng)濟(jì)停滯，增加服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的活力刻不容緩。
繞不開的財閥
財閥曾經(jīng)成就了韓國的“漢江奇跡”，亞洲金融危機(jī)后因為交叉持股、內(nèi)幕交易、觸角“無孔不入”和擠壓中小企業(yè)生存空間等弊病，招致韓國社會普遍不滿。
然而，近年來韓國對大財閥的依賴程度不降反升。三星、現(xiàn)代和LG等前五大財閥的資產(chǎn)加在一起，相當(dāng)于韓國GDP總量的57%，遠(yuǎn)高于2007年的約三分之一。在此背景下，“經(jīng)濟(jì)民主化”承載了韓國民眾解決增長分配矛盾、縮小貧富兩極化和削弱財閥影響力的愿望，成為左右2012年韓國總統(tǒng)大選的最大焦點之一，這也被樸槿惠視為改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、解決新增長動力問題的法寶之一。
樸槿惠上臺后限制財閥的無限擴(kuò)張和不法行為，以顯示其通過“經(jīng)濟(jì)民主化”促進(jìn)大企業(yè)和中小企業(yè)均衡發(fā)展的決心。但冰凍三尺，非一日之寒。不少業(yè)界專家已屢屢發(fā)聲，認(rèn)為過頭的“經(jīng)濟(jì)民主化”很可能會降低產(chǎn)業(yè)的競爭力，使經(jīng)濟(jì)倒退。
樸槿惠第二個的法寶是“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”，意為通過活躍中小企業(yè)和風(fēng)險企業(yè)的創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，形成經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。但新政府推動“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”的努力從一開始就遭遇挫折。直到樸槿惠就任第52天，擔(dān)負(fù)“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”重任的未來科學(xué)創(chuàng)造部長官才得以委任。政府之后盡管出臺了關(guān)于支持風(fēng)險企業(yè)創(chuàng)業(yè)的方案，但時至今日，尚未能宣布關(guān)于“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”的詳細(xì)計劃和愿景，更有眾多的經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”的概念過于模糊，令人“云里霧里”。
極具諷刺的是，最先響應(yīng)“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”開展實質(zhì)性行動的反而是財閥。三星率先宣布今后十年內(nèi)將投入1.5萬億韓元，用于培育“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”，現(xiàn)代汽車、LG等其他財閥也紛紛跟進(jìn)，這似乎說明，“無孔不入”的財閥依然控制著這個國家的經(jīng)濟(jì)命脈，一切都繞不開財閥。
不確定下的隱憂
韓國出口依存度高達(dá)50%，出口市場的重要性不言而喻。2012年起，韓國出口增長就已經(jīng)開始放緩，今年的形勢更加嚴(yán)峻。4月韓國出口同比增長僅0.4%。5月1日，樸槿惠召開貿(mào)易投資振興會議，誓言達(dá)成4%的出口增長目標(biāo)。
日元貶值是新的威脅?！度A爾街日報》警告，韓國是此次日元貶值的最大受害國。韓國的對日出口已連續(xù)3個月出現(xiàn)雙位數(shù)的同比下降。日元持續(xù)走低帶來的影響，還包括韓國產(chǎn)品的價格競爭力降低。據(jù)韓國產(chǎn)業(yè)研究院分析，與日本存在直接競爭關(guān)系的鋼鐵、汽車、家電等產(chǎn)業(yè)的出口將受到重大影響。
朝韓局勢持續(xù)緊張也給韓國經(jīng)濟(jì)前景蒙上陰影。假如朝韓關(guān)系惡化趨于長期化，韓國損失的不僅是在開城園區(qū)的投資和陷入經(jīng)營困難上百家中小企業(yè)，更重要的是可能動搖國際投資者的信心。
鑒于對華出口占比高達(dá)25%，樸槿惠將中國作為擺脫經(jīng)濟(jì)困境的重要希望。據(jù)韓國媒體援引韓國總統(tǒng)府高級官員的話稱，經(jīng)濟(jì)事務(wù)將是6月下旬樸槿惠訪華的重頭戲，在中韓自貿(mào)區(qū)合作上取得成果被尤其寄予厚望。
高難度的兩個目標(biāo)
樸槿惠政府的一切努力都為了實現(xiàn)兩個核心承諾：任期內(nèi)就業(yè)率提高至70%和開創(chuàng)一個中產(chǎn)階級達(dá)70%的時代。
在提高就業(yè)率方面，一方面政府機(jī)構(gòu)大量聘用未就業(yè)青年，積極推廣以縮短工作時間換取工作崗位的增加，另一方面政府支持青年創(chuàng)業(yè)或出國工作，幫助婦女與貧困群體充分就業(yè)。同時，政府還提高企業(yè)解雇門檻、改善合同工待遇，引導(dǎo)企業(yè)將他們轉(zhuǎn)換為正式員工。
但政府的措施卻引來不少批評聲。5月27日《每日經(jīng)濟(jì)》評論稱，通過增加公務(wù)員來達(dá)到70%的就業(yè)率目標(biāo)，是完全錯誤的。更有人憂慮政府的措施可能會使企業(yè)負(fù)擔(dān)增加，并導(dǎo)致投資活動進(jìn)一步萎縮。就連韓國勞動研究院的專家也表示，將目前僅為63%左右的就業(yè)率5年內(nèi)提高至70%幾乎是不可能的。
70%的中產(chǎn)階層比例也是一個相當(dāng)不容易達(dá)到的目標(biāo)。早在1995年韓國的中產(chǎn)階層比例曾超過70%，但之后卻逐漸下降至約64%。麥肯錫在4月發(fā)布的韓國經(jīng)濟(jì)報告中指出，過去20年來，韓國中產(chǎn)階層為償還高額的住房貸款和支付昂貴的教育費用，財務(wù)狀況極度惡化。樸槿惠政府?dāng)U大中產(chǎn)階層比例的兩個重要舉措就是實施房地產(chǎn)新政和成立“國民幸福基金”，減輕家庭的買房負(fù)擔(dān)，努力幫助困境家庭化解債務(wù)危機(jī)。
上臺百日，樸槿惠并非一無所成，她依然擁有較高的民意支持。樸槿惠雖然上任后支持率一度曾掉至41%，但其在外交和安保，尤其是冷靜應(yīng)對朝鮮和日本挑戰(zhàn)的良好表現(xiàn)，使得支持率穩(wěn)定在55%-60%左右，這也為她繼續(xù)推進(jìn)“變革”帶來信心和勇氣。
經(jīng)過百天努力，樸槿惠已逐漸站穩(wěn)腳跟，并開始往實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)復(fù)興”的目標(biāo)邁出幾個關(guān)鍵步伐，初步勾勒出經(jīng)濟(jì)發(fā)展“藍(lán)圖”。樸槿惠治下的韓國能否破解經(jīng)濟(jì)困境，實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)復(fù)興”之夢、還是同她的前任李明博的“747”計劃（年均經(jīng)濟(jì)增長率7%，人均國民收入達(dá)4萬美元，成為全球第7經(jīng)濟(jì)大國）一樣，成為“水中月，霧中花”，還須拭目以待。
（作者系中國工商銀行首爾分行企劃部主管）
