務實的“務虛會”

具有“西部戴維營”之稱的加州安納伯格莊園，將在6月7日-8日迎來中美兩國領導人。這場“令人意外”的會晤吸引了全世界的目光。在5月20日宣布會晤消息之前，中美兩國都沒有對此透露任何風聲。

這場中國國家主席習近平與美國總統(tǒng)奧巴馬的首次非正式首腦會晤，將著重于工作會談，進行個人互動。

在這個美國西部莊園中，一方是最大的發(fā)展中國家，一方是最大的發(fā)達國家；一個是新興大國，一個是守成大國。莊園會晤之時，正值兩國政府完成換屆之際，日趨深化而復雜的中美關系，面臨著一個機遇和挑戰(zhàn)并存的歷史十字路口。進入21世紀，中美之間利益交織不斷加深，摩擦也不斷增多。中美關系未來走向，不僅承載著兩國人民的福祉，也維系著全球和平、穩(wěn)定與繁榮。

中美關系將向何處去？中美在摸索，全世界都在看。

“莊園外交”放松務實

據(jù)有關人士透露，原本首次習奧會要等到今年9月召開20國集團峰會時才能舉行。但在美方部分官員和專家的推動下，中美雙方經(jīng)過密集磋商談判，最后確定將會晤提前至6月舉行。

美國前總統(tǒng)國家安全事務助理布熱津斯基對《財經(jīng)國家周刊》記者表示，這次習奧會“十分及時，很有必要”。中美是當今世界上最有影響力的國家，中美關系也是世界上最重要的雙邊關系，“全球經(jīng)濟穩(wěn)定和全球安全非常依賴于中美建立一個健康、友好、合作和相互妥協(xié)的關系”。

美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心高級研究員、著名中國問題專家葛來儀對《財經(jīng)國家周刊》記者表示，提前舉行會晤“具有十分重要的意義”。會晤計劃的調(diào)整暗示，雙方都認識到有必要盡早達成共識，減少互不信任，加強雙邊合作，推動中美關系發(fā)展。

“莊園外交”的形式省卻了國事訪問的繁文縟節(jié)，減少了媒體和外界的干擾，更加注重實務和個人交流。雖是非正式會談，但預計其效果并不遜于國事訪問。遠離媒體聚光燈，不帶龐大團隊，雙方在“不打領帶”的氛圍中盡可放松心情，進行溝通互動，通過培育個人關系，或許能更好地推動棘手問題的解決。

“莊園外交”在大國首腦外交中并非罕見。它通常發(fā)生在兩個最親近盟國或兩個對立大國的領導人之間。如英美兩個盟國的領導人常舉行類似會晤，而冷戰(zhàn)時代美蘇兩國領導人也曾在馬耳他、維也納、冰島等地舉行非正式會晤。

類似會晤使雙方領導人有機會進行長時間的個人接觸，更好地了解對方的興趣、愛好和戰(zhàn)略思考，共同討論決定全球命運的重大問題。通過會晤，盟友間可以增進雙邊友誼，對手間則有利于緩解緊張關系。

中美早在2002年就曾有過一場“莊園外交”，時任中國國家主席江澤民應美國小布什總統(tǒng)邀請，訪問了其在德克薩斯州的克勞福德牧場。對于奧巴馬總統(tǒng)來說，與一個外國首腦舉行“莊園外交”是頭一遭，這足見他對中美關系的重視。

從會晤消息公布到6月7日會晤舉行，前后僅18天時間，高效安排不僅說明了中美雙方對盡早舉行首腦會晤的高度共識，也凸顯了對解決一些緊要問題的急迫感。從不久前將朝鮮半島推到戰(zhàn)爭邊緣的核危機，到持續(xù)僵局的敘利亞危機；從網(wǎng)絡安全問題到中日釣魚島爭端等等，這些都需要中美兩國首腦展開磋商與合作。

據(jù)記者觀察，美國學者對這次習奧會期望很高。美國智庫卡內(nèi)基國際和平基金會的副總裁、老布什政府的國安會亞太事務資深主任包道格對《財經(jīng)國家周刊》記者表示，這次習奧會模式，與1971年美國前國務卿基辛格、1972年前總統(tǒng)尼克松與毛澤東主席舉行的會談相似。當時，雙方通過閉門會談，討論世界形勢和兩國關系發(fā)展大格局，對中美實現(xiàn)建交發(fā)揮了突破性作用。

包道格認為，習奧會將談論中美關系的大格局，即如何避免沖突、協(xié)調(diào)各自追求利益的方式等。他期待中美關系從這次首腦會晤起，樹立一個“良好的建設性開端”，雙方“不只是繼承過去，而要超越過去”。

中美關系正值關口

中美關系經(jīng)歷30多年發(fā)展，正來到一個緊要關口。中美雙方都認識到，現(xiàn)在最緊迫的是，認真思考和定位未來關系的發(fā)展方向。

中美關系雖然歷經(jīng)波折，但大體保持穩(wěn)定發(fā)展趨勢。在奧巴馬第一任期內(nèi)，中美高層會晤形成機制，雙方經(jīng)貿(mào)往來不斷深化，多層次、全方位的交流從未間斷，雙方去年還恢復了兩軍高層往來。在經(jīng)貿(mào)、反恐、反海盜、新能源、氣候變化等國際問題上，中美不斷加強合作。

但中美關系并非一片晴天。兩國間一直未能鞏固戰(zhàn)略互信。隨著中國加快發(fā)展，中美關系變得日益復雜，特別是自2011年美國推出“重返亞太”戰(zhàn)略后，對立和競爭態(tài)勢日顯突出。在美國背書下，菲律賓、日本等國先后向中國挑起領土爭端，企圖渾水摸魚，借機撈取利益。

四年多來，除了美國一直揪住不放的臺灣、人權、宗教、西藏、匯率等傳統(tǒng)矛盾外，去年美國又開始熱炒“中國黑客威脅”。美政界、媒體和信息業(yè)界異口同聲，指責中國通過網(wǎng)絡竊取美國政治、軍事和商業(yè)機密，把中國渲染為頭號網(wǎng)絡敵人，嚴重威脅美國家安全。

與此同時，中國合理發(fā)展軍力、強化捍衛(wèi)主權和領土完整的部署，卻被美國曲解為中國利用新的實力變得“更加自負”，試圖欺凌鄰國，挑戰(zhàn)美國。白宮總統(tǒng)國家安全事務助理多尼倫坦承，隨著中國進行軍事現(xiàn)代化，中美軍隊在亞太的接觸距離更加接近，升高了雙方誤判而導致的軍事風險。

中美關系的復雜性、解決重大矛盾和危機局勢的緊迫感，引起美國一些有識之士和專家的憂慮和思考。他們呼吁，中美利用今年兩國政府換屆的良機，探索新路，避免今后走向沖突。

作為中國問題專家，包道格在去年秋天就撰文呼吁，2013年美中領導人應舉行一次非正式的長時間“私人會晤”，討論雙邊關系和世界大勢，以遏制目前中美“戰(zhàn)略競爭正在超越戰(zhàn)略合作”的不利勢頭。

在奧巴馬第一任期內(nèi)負責亞太事務的助理國務卿坎貝爾今年4月撰文指出，目前是確定中美關系未來的重要時刻，中美應通過一些創(chuàng)新性步驟，加強交流和改善關系。他建議兩國首腦采取“工作會談”形式盡早舉行會晤，以便用更多時間來討論如何應對21世紀的各種挑戰(zhàn)，以及解決雙邊關系的突出問題。

顯然，奧巴馬采納了這些中肯意見。

會晤重在頂層設計

這次中美首腦會晤意義非凡，或許將為今后十年甚至更長遠時期的中美關系發(fā)展確定方向。據(jù)消息人士透露，這次習奧會上，雙方不會拘泥于具體的成果清單。兩位首腦將著重建立個人關系，更多地將討論一些原則性問題，包括如何定義中美新型大國關系。

歷史上，一個新興大國的崛起通常都以守成大國的沒落為代價，往往以激烈摩擦乃至戰(zhàn)爭為代價，這就是所謂的大國博弈“零和”定律。美國哈佛大學研究者指出，歷史上15次大國權力交替中有11次導致戰(zhàn)爭。有悲觀論調(diào)者預言中美也難逃此咒。

作為當今世界上兩大強國，中美要打破“零和”魔咒，亟需雙方加強頂層設計，為中美關系未來健康、穩(wěn)定發(fā)展指明方向。

去年初，習近平以國家副主席身份訪美時，公開闡述了構(gòu)筑中美新型大國關系的設想，并提出4點重要建議：坦誠相待，加強對話溝通；與時俱進，擴大務實合作；相互尊重，增進戰(zhàn)略互信；面向未來，密切人民交往；加強協(xié)作，攜手應對挑戰(zhàn)。

中方倡議獲得美方積極回應。白宮總統(tǒng)國家安全事務助理多尼倫3月在紐約發(fā)表亞太政策演講時強調(diào)，中美政府完成換屆，標志著雙邊關系掀開了一個“充滿機會的新篇章”，奧巴馬贊同構(gòu)建中美新型關系模式的主張。

此次習奧會，有望就中美關系未來發(fā)展大方向，尤其是如何構(gòu)建新型大國關系，展開深入討論，并提出指導性意見，從而真正邁開構(gòu)建這一創(chuàng)新型關系的新步伐。

外交人士指出，這次習奧會是一次大膽嘗試，這種會晤模式可能在將來被雙方更多地采用。但其也告誡說，中美之間的分歧和矛盾多且復雜，不可能指望通過一次會晤就都迎刃而解。因此，雖然這次中美首腦“莊園外交”十分引人注目，但對其過度解讀和過高期望，均不太現(xiàn)實。