會員卡腐敗應(yīng)入刑

5月27日，中紀(jì)委決定在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項(xiàng)清退活動。盡管這只是發(fā)生在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)的反腐行動，但很多人預(yù)計這一清退會員卡行動將擴(kuò)展開來。受此影響，相關(guān)上市公司的股價已經(jīng)開始波動。

在中國市場上，擁有一些包括高爾夫、游艇和馬會在內(nèi)的豪華會所的會員卡，并不只是一個可以在這些機(jī)構(gòu)從事相關(guān)活動的資格，更是一種身份的象征。

也正因?yàn)槿绱?，不少人將一些會所的會籍?dāng)作一種收益可觀的“投資”，這種“理財工具”和其他資產(chǎn)相比有一個顯著的差異性優(yōu)勢，就是除了可享用優(yōu)良的會所設(shè)施和服務(wù)外，還可以拓展卡主的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

在這些社會關(guān)系網(wǎng)中，公務(wù)員群體往往是主角之一。由于政府部門擁有審批方面的諸多權(quán)力，相關(guān)公務(wù)員成為企業(yè)競相交往的對象。

公務(wù)員群體由于收入所限，僅憑其工資收入尚不足以支撐其在諸多會所的費(fèi)用，但由于所處位置能夠?yàn)橄嚓P(guān)機(jī)構(gòu)和個人帶來各種好處，也就不需自掏腰包。

在相當(dāng)長一段時間內(nèi)，這種現(xiàn)象僅僅被稱為“不正之風(fēng)”。很多人認(rèn)為，只不過是打了一場球，又沒有接受錢物，算不上大事。而在現(xiàn)行刑法中，無論是貪污罪還是受賄罪，都只是涉及到有形的“財物”，而對這些不是有形物但具極高經(jīng)濟(jì)價值的“服務(wù)”，卻沒有規(guī)定。

會員卡價值不菲，送卡方覺很有面子；而收卡方則因?yàn)檫@不是屬于“財物”就可以心安理得。事實(shí)上，不少類似的腐敗現(xiàn)象之所以能夠大面積流行，就是因?yàn)樘幵诜缮系幕野椎貛А?/p>

為什么在刑法典中對貪污、賄賂的犯罪構(gòu)成要件只限于“財物”？一個可能的原因是，由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的緣故，在上世紀(jì)90年代國內(nèi)很少有超過價值5000元的服務(wù)，服務(wù)尚不是當(dāng)時腐敗的重要形式，有形的錢財和實(shí)物才是主流。

如果說上個世紀(jì)沒有被立法者納入其視野情有可原的話，那么在今天服務(wù)業(yè)如此發(fā)達(dá)，甚至在不少城市已經(jīng)成為首要產(chǎn)業(yè)的情況下，還漠視這種現(xiàn)象，就是一種滯后。

從這個意義上說，中紀(jì)委現(xiàn)在出手治理會員卡正中時弊。不過，僅僅將會員卡定義為“不正之風(fēng)”還很不夠，對于那些服務(wù)價值超過5000元以上的行為，必須通過法律形式予以制裁，方能制止這股歪風(fēng)。比如說在刑法中把“服務(wù)”也作為犯罪標(biāo)的，將原先的“財物”拓展至“財物和服務(wù)”，這樣可以增加威懾力。

當(dāng)然，也并不是只要法律上有規(guī)定，就可以讓這種現(xiàn)象滅絕，有法可依只是治理這種腐敗現(xiàn)象的第一步，遠(yuǎn)非能立馬見效。就像現(xiàn)在刑法中已經(jīng)有了貪污罪和賄賂罪，嚴(yán)格禁止那些接受他人財物5000元以上的行為，但并不能夠自動消除貪污賄賂。

要真正有效地杜絕各種大眾深惡痛絕的腐敗行為，立法只是提供了一個治理的基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)法、健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制更是任重道遠(yuǎn)。

（作者為上海金融與法律研究院執(zhí)行院長）

需要擠出的不只水分

國家統(tǒng)計局日前已開始在部分地區(qū)進(jìn)行固定資產(chǎn)統(tǒng)計改革試點(diǎn)，以打假固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)，提高GDP核算質(zhì)量。

這是近兩年來國家統(tǒng)計局推行“一套表”改革后的又一次自我革新動作。由于投資數(shù)據(jù)事關(guān)GDP增速，這次改革尤為令人關(guān)注。在各種考核指標(biāo)的壓力下，出于追求光鮮政績的需要，地方政府常常人為“制造”經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，虛報投資數(shù)據(jù)不過是其中一個縮影而已。

上級領(lǐng)導(dǎo)一句話，地方市縣的GDP增速馬上翻一倍；房價一路飆漲，房奴們恨得咬牙切齒，統(tǒng)計卻顯示全年只上漲1.5%。顯然，被重新“碼過”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅會誤導(dǎo)政府的宏觀決策，更會影響政府的公信力，但如此怪事卻時常在統(tǒng)計領(lǐng)域上演。這一方面說明統(tǒng)計手段和統(tǒng)計制度確實(shí)亟需改革，另一方面也提示，不能一再忽視統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假背后的復(fù)雜因素。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)評估，或從源頭對數(shù)據(jù)實(shí)施管控，不斷給地方上報數(shù)據(jù)“擠”水分，雖說這是統(tǒng)計部門的職責(zé)，但可能更是統(tǒng)計部門“治標(biāo)不治本”的無奈之舉。如果不從根本上改變政府官員“唯上不唯下”的政績觀，以及“為總量不為質(zhì)量”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，上面統(tǒng)計部門辛辛苦苦設(shè)的各種“檻”，無非就是增加虛報數(shù)據(jù)的難度而已，而數(shù)據(jù)中的“水分”恐怕永遠(yuǎn)是“擠”不完的。

（作者陳金保系經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）

貶值風(fēng)險大于升值

6月3日，周小川在上海舉行的國際貨幣會議2013年年會上表示，中國不會通過競爭性的貨幣貶值來提高國內(nèi)的競爭力。

競爭性貶值是指一些主要經(jīng)濟(jì)體在面臨衰退時，相互攀比不斷貶值己方貨幣，試圖以此提高本國在國際貿(mào)易中的競爭力。

實(shí)際上，現(xiàn)在令人民幣貶值的風(fēng)險要大于升值。央行剛剛注入了對人民幣的升值預(yù)期，外匯占款近幾個月就顯著恢復(fù)，熱錢以吃匯差和利差再度流入。保持適度的資產(chǎn)流入有利于穩(wěn)定國內(nèi)資產(chǎn)價格，這對于當(dāng)前穩(wěn)定及處理國內(nèi)龐大的債務(wù)具有重要意義。否則，一旦人民幣貶值引起資金大規(guī)模流出，國內(nèi)資產(chǎn)價格波動則極易加大金融泡沫破裂風(fēng)險。央行此時祭出的升值既有投石問路之意，也有其無奈之處。

相應(yīng)地，升值雙刃劍的另一端也會傷害中國經(jīng)濟(jì)，人民幣快速升值對國內(nèi)出口企業(yè)無異于雪上加霜，小企業(yè)可能陷入有單不敢接的窘境。但即使人民幣競爭性貶值，在全球需求疲弱的態(tài)勢下，對出口到底能產(chǎn)生多少貢獻(xiàn)亦未可知。這說明，管理層對中國經(jīng)濟(jì)下滑的容忍度已有所加大，這將更加有利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的順利開展。

（作者岳安時為金融分析師）

促進(jìn)創(chuàng)新需打破壟斷

5月29日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃的通知》。

在3D打印、新能源等第三次產(chǎn)業(yè)革命的浪潮面前，中國要想在全球經(jīng)濟(jì)競爭中占據(jù)有利地位，提高國內(nèi)自主創(chuàng)新能力無疑至關(guān)重要。這一形勢下，諸多制度弊端對于創(chuàng)新的壓制與扼殺尤為值得關(guān)注。

比如，壟斷會破壞公平競爭機(jī)制從而降低社會整體效率，從而造成“躺著也能賺大錢”的局面。一些諸如煤炭、石油天然氣、礦石開采、金融、醫(yī)藥流通及通信服務(wù)等研發(fā)投入強(qiáng)度極低的行業(yè)，受惠于壟斷，其利潤率都在兩位數(shù)以上。而裝備制造業(yè)、電子信息制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等技術(shù)密集型行業(yè)，利潤率都在個位數(shù)。

為了促進(jìn)創(chuàng)新，必須使民企擁有與國企和外企相同的市場經(jīng)濟(jì)地位，讓各種所有制的企業(yè)之間公平競爭，而不是通過各種政策扭曲資源的優(yōu)化配置，造成各種不平衡。此外，必須穩(wěn)步推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，化解宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，使得企業(yè)家有一個穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。只有真正去除諸多制度弊端，才能真正提高我國自主創(chuàng)新能力。

（作者莫劍為媒體評論員）