歐洲：火線逃生的高手

過去半個(gè)世紀(jì)來，歐洲在通向更大范圍統(tǒng)一的道路上，進(jìn)展一直都很糟糕，標(biāo)志就是解體的警告不斷出現(xiàn)，然后就是做出無法讓各方都滿意的妥協(xié)，但繼續(xù)堅(jiān)持大整合的路線。長(zhǎng)達(dá)40個(gè)月的歐元區(qū)危機(jī)能有什么不同嗎？這會(huì)不會(huì)成為另一個(gè)拼湊性方案而告終？

答案很可能是否定的，現(xiàn)有情況帶來的復(fù)雜后果，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了歐洲領(lǐng)袖過去擅長(zhǎng)的那種集體協(xié)商后在半夜達(dá)成的解決辦法。2009年希臘揭露其預(yù)算黑洞而開始的這場(chǎng)危機(jī)，涉及的范圍更廣，而且與從前的做法有更多的相互聯(lián)系。歐洲危機(jī)涉及到歐洲領(lǐng)袖曾經(jīng)繞開的根本性議題，1950年代的共同市場(chǎng)貿(mào)易區(qū)已經(jīng)演變成了今天總部位于布魯塞爾的無比繁復(fù)的機(jī)器，雖有共同貨幣，但整合工作還在進(jìn)行中。

危險(xiǎn)的危機(jī)處理

至少在當(dāng)前，處理塞浦路斯的方式是嚴(yán)厲的財(cái)政措施，就是那種強(qiáng)大的成員國可以強(qiáng)加到弱小成員國的那種。這個(gè)國家現(xiàn)在必須付出代價(jià)，采取緊縮措施，關(guān)閉一家大銀行，重組另外一家銀行，同時(shí)扣押銀行儲(chǔ)蓄，這將打破欣欣向榮的離岸金融中心的夢(mèng)想，讓那些高額存款儲(chǔ)戶損失慘重。

到現(xiàn)在為止，各國政府在挽救陷入危機(jī)的國家方面取得了成功，首先從希臘開始。但是按照布魯塞爾和歐洲主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國德國的要求，對(duì)塞浦路斯的懲罰帶來了新痛苦，因?yàn)樗饺送顿Y者發(fā)現(xiàn)，無論愿意與否，都成為一攬子救助銀行措施的一部分，而且強(qiáng)制實(shí)行的資本控制，讓現(xiàn)金在歐元區(qū)自由流通的說法成為一紙空文。

正式的政府間組織歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)集團(tuán)主席杰倫·迪塞布洛姆（Jeroen Dijsselbloem）說，這將為未來確立了一種模式，從而提高了風(fēng)險(xiǎn)。最先受到?jīng)_擊的，將是在需要救助的國家中陷入清償危機(jī)的銀行的股東們，然后就是債券持有者和非保險(xiǎn)的儲(chǔ)戶。雖然迪塞布洛姆很快收回了這個(gè)聲明，但未來似乎很清楚，歐元區(qū)其他小國接受更嚴(yán)厲的審查，投資者將面臨自己的資本被剝奪的前景，這是急于防止共同貨幣崩盤的政客做出決定的后果。搭上從量化寬松而來的低息貨幣的便車，市場(chǎng)表現(xiàn)還算平靜，但是如果一個(gè)大國也采取了類似的措施，沖到銀行門前排隊(duì)取款的情況可能就變成了大逃竄。

那種見一步走一步的危機(jī)處理方式在塞浦路斯混亂不堪的處理中最明顯，而由于共同貨幣的背景，這種策略非常危險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)衰退將持續(xù)

西班牙中央銀行最近預(yù)測(cè)今年經(jīng)濟(jì)將收縮1.5%，失業(yè)率將達(dá)到27%的高點(diǎn)。意大利的經(jīng)濟(jì)在2012年最后一個(gè)季度收縮0.9%，惠譽(yù)國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)（Fitch）已經(jīng)將該國的主權(quán)信用評(píng)級(jí)下調(diào)到剛剛超過垃圾股級(jí)別兩個(gè)點(diǎn)的位置。法國的國內(nèi)生產(chǎn)總值在上季度下跌0.3%，10個(gè)月之前靠承諾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上臺(tái)的弗朗索瓦·奧朗德社會(huì)黨政府既沒有減少赤字也沒有減少公共債務(wù)。今年年底，法國的赤字將超過與歐盟委員會(huì)達(dá)成的3%的目標(biāo)，而公共債務(wù)已經(jīng)達(dá)到2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值的90.2%，創(chuàng)了新紀(jì)錄。

在歐元區(qū)之外但在歐盟之內(nèi)的英國，也在為避免經(jīng)濟(jì)衰退而努力，去年最后三個(gè)月的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是0.3%。最后，有人預(yù)測(cè)德國經(jīng)濟(jì)今年繼續(xù)處于良好狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織預(yù)測(cè)的增長(zhǎng)率在2.3%到2.6%之間，但這個(gè)歐洲的主要經(jīng)濟(jì)引擎也有內(nèi)部震動(dòng)，2012年最后一個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也出現(xiàn)了下滑。

由于歐洲領(lǐng)袖為了擺脫困境而堅(jiān)持實(shí)施財(cái)政緊縮，很難在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張方面看到大的整體回升；即使積極鼓吹增長(zhǎng)的奧朗德總統(tǒng)也在承諾削減開支。這將提高歐元區(qū)許多大國本來就已經(jīng)很高的失業(yè)率，因?yàn)楣差I(lǐng)域縮減規(guī)模，公司不愿意繼續(xù)投資或改變經(jīng)營模式通過裁員提高競(jìng)爭(zhēng)力。過去幾十年來，包括勞動(dòng)力市場(chǎng)在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性改革，很明顯是必需的，但是早些年政府和公民都放松了警惕，陷入自滿的狀態(tài)。

共同貨幣前景難料

現(xiàn)在就要付出代價(jià)了，斗爭(zhēng)雙方就是北歐國家和南歐國家，前者普遍來說經(jīng)濟(jì)狀況良好，希望采取緊縮措施，后者則情況不佳。政治因素已經(jīng)在歐洲一些大的國家中發(fā)揮作用。在經(jīng)過了不確定的選舉之后，意大利已經(jīng)陷入政府危機(jī)狀態(tài)。奧朗德的民調(diào)已經(jīng)下降到最低點(diǎn)。西班牙的執(zhí)政黨則被控卷入一場(chǎng)基金丑聞。

因?yàn)槊媾R今年年底的聯(lián)邦選舉，歐洲女強(qiáng)人默克爾承擔(dān)不起妥協(xié)的代價(jià)。德國選民可能認(rèn)為，早就不應(yīng)該迎合這些國家了，在他們看來，這些國家應(yīng)該為其不負(fù)責(zé)任的行為受到懲罰。譴責(zé)政治既得利益者的極端主義者和反對(duì)歐盟的候選人在意大利和希臘的選舉中取得了進(jìn)展，而四分之一的選民在去年法國總統(tǒng)大選的初選中已經(jīng)支持了反歐洲的候選人。

在這些緊迫的問題背后潛伏著的，是歐元區(qū)的建設(shè)是否能通過財(cái)政統(tǒng)一來完成的根本性問題，而財(cái)政統(tǒng)一則要求作為真正的共同貨幣來操作。這將涉及到交出主權(quán)的問題，這對(duì)有些國家來說將是無法接受的，法國首先就會(huì)反對(duì)。權(quán)力平衡意味著，若要推動(dòng)1957年羅馬條約開始的進(jìn)步繼續(xù)前進(jìn)，將不可避免地根據(jù)德國人及其經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)大的北歐盟友的條件進(jìn)行。這將難以通過當(dāng)今危機(jī)中我們看到的那種拼湊性方案來解決。到現(xiàn)在為止，政客們或許慶賀他們?cè)诰潘酪簧羞_(dá)成了的協(xié)議，但是這個(gè)過程持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)，要繼續(xù)下去的困難就越大。

（本文版權(quán)：耶魯全球化研究中心。作者是倫敦的評(píng)論家，著有《戴高樂將軍與他拯救的法國》，目前正在撰寫現(xiàn)代法國歷史的著作）