政府逼迫瘦身：19家上市公司減產(chǎn)能

淘汰落后產(chǎn)能無疑是個老話題，就如前幾年“大唱”淘汰鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩，結(jié)果卻是一邊淘汰一邊繼續(xù)投資的惡性循環(huán)。

7月25日，工信部公布了今年首批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，首批名單包括19個工業(yè)行業(yè)，涉及1294家企業(yè)。值得注意的是有19家上市公司也在其中。

按照工信部的要求，力爭在2013年9月底前關(guān)停列入公告名單內(nèi)企業(yè)的落后產(chǎn)能，確保在2013年年底前徹底拆除淘汰，不得向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。

對于經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型過程中的產(chǎn)能過剩而言，打破行政區(qū)域限制，從產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一高度協(xié)調(diào)市場與政府對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的調(diào)節(jié)，以市場機制為主體，積極引導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級，以技術(shù)創(chuàng)新培育新的經(jīng)濟增長點，突破舊的產(chǎn)業(yè)約束，是引導當前過剩產(chǎn)能走向良性增長的必然選擇。

政策出拳引導市場做減法

工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩及其帶來的經(jīng)濟運行低效率，已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的桎梏。

對過剩產(chǎn)能的處置，無外乎強行“擠掉”或創(chuàng)造需求“處理”過剩供給。從實現(xiàn)方式看，體現(xiàn)為一是市場自動出清，二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，三是產(chǎn)業(yè)升級。

工信部發(fā)布的淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單的有關(guān)要求中，措辭較去年相比也發(fā)生了細微的變化。從2012年的“不得向其他地區(qū)和周邊國家轉(zhuǎn)移”轉(zhuǎn)變?yōu)?013年“不得向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移”。

中投顧問冶金行業(yè)研究員苑志斌認為，調(diào)結(jié)構(gòu)依然是當前中國經(jīng)濟的重要任務，從企業(yè)角度來看，當前較可行的方式是推動產(chǎn)品升級，趁市場有所好轉(zhuǎn)加速去庫存，進而盤活資金，從低端產(chǎn)能中抽身出來。

落后產(chǎn)能企業(yè)名單的公布拉開了2013年淘汰落后產(chǎn)能工作的序幕。“政府之手”推動著做淘汰落后產(chǎn)能的“減法”，才能倒逼高能耗、高污染的落后產(chǎn)能逐步淘汰出局。

產(chǎn)能過剩是中國工業(yè)行業(yè)較普遍面臨的問題，引發(fā)了行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、不正當?shù)蛢r競爭策略、庫存積壓嚴重等現(xiàn)象。這不僅導致多個行業(yè)實際供大于求，同時也使得部分企業(yè)利潤快速下滑甚至虧損。

此前，工信部前部長李毅中指出，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩這恐怕是個不爭的事實，政府調(diào)控淘汰落后產(chǎn)能力度不夠。

山東社會科學院經(jīng)濟研究所所長張衛(wèi)國說，中國經(jīng)濟正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，當前不僅要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)尋找新的經(jīng)濟增長點，同時還要積極化解因過去部分行業(yè)投資過快遺留的風險。

發(fā)展鐵路消化鋼鐵水泥產(chǎn)能

按照要求，約9200萬噸水泥產(chǎn)能和900萬噸鋼鐵產(chǎn)能須在9月底前關(guān)停，并須在今年年底前徹底拆除淘汰。

在這次淘汰落后產(chǎn)能中，水泥行業(yè)（包括熟料與磨機）的企業(yè)就占到527家，該行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題也是最嚴重的。主要集中在全國29個省區(qū)市，較去年相比，區(qū)域格局也發(fā)生了變化。南部三省成為了此次淘汰的“重災區(qū)”。廣東省一躍成為了淘汰企業(yè)最多的省份，共計79家企業(yè)上榜，貴州省緊隨其后，共計53家企業(yè)上榜，排在第三位的是福建省，共計50家企業(yè)出現(xiàn)在名單中。

工信部的此次“出拳”對改善水泥行業(yè)供需關(guān)系的影響實質(zhì)上有限，但力度比前幾次大。對于水泥行業(yè)，中投證券的分析報告指出，這份名單里部分產(chǎn)能是目前已經(jīng)停產(chǎn)的產(chǎn)能，企業(yè)或地方政府為了完成工信部版的淘汰計劃拿來充數(shù)。

而且，從歷年來行業(yè)運行的實際情況來看，市場淘汰的力度遠遠大于行政淘汰的力度，在目前行業(yè)整體仍處于微利的背景下，今年由市場淘汰的成本較高的產(chǎn)能比例可能遠遠高于工信部版的淘汰計劃數(shù)。此次需淘汰的水泥落后產(chǎn)能共計9297.4萬噸，涉及上市公司天山股份等527家企業(yè)，相對于4月份工信部公布的年度淘汰目標7345萬噸多出26.6%。

工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長肖春泉近日表示，下半年我國經(jīng)濟可能面臨的困難中，產(chǎn)能過剩與需求不足的矛盾排在首位。比如，我國鋼鐵產(chǎn)能不但超過市場需求，也超過全球供應能力，存在嚴重產(chǎn)能過剩問題。

根據(jù)名單，此次淘汰落后產(chǎn)能涉及煉鋼企業(yè)24家，煉鐵企業(yè)10家，共計煉鋼產(chǎn)能約277萬噸，煉鐵產(chǎn)能697.9萬噸。煉鋼淘汰落后產(chǎn)能將包括山東、河北、重慶等省市的24家企業(yè)，部分列入淘汰名單的生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)能僅1萬噸。

今年上半年，中國產(chǎn)鋼3.89億噸，同比增長7.4%，已占到世界總量的49.4%，鋼產(chǎn)量增速比中國鋼材消費增速的4.8%高出2.6個百分點。

自2009年起，國家對鋼鐵產(chǎn)能過剩開始出臺政策，力度也越來越大，出臺時間也愈來愈密集。但與此同時，為應對金融危機，決策層出臺了4萬億投資經(jīng)濟計劃。在政策出臺的刺激下，一些用鋼行業(yè)尤其是高鐵對鋼鐵的需求量較大，鋼企甚至負債擴產(chǎn)。除了這些因素外，鋼企對市場判斷失誤、利好時一窩蜂涌入也是摁不住產(chǎn)能的諸多原因。

預計到2013年底，我國鋼鐵產(chǎn)能將突破10億噸，產(chǎn)能利用率不足80%。鋼鐵作為產(chǎn)能過剩最為典型的行業(yè)，其去產(chǎn)能問題一直是行業(yè)發(fā)展的桎梏。

之前有媒體爆出，接近中國鐵路總公司的人士表示，近日，決策層在聽取了鐵總的工作匯報后表示，鐵路還是要繼續(xù)發(fā)展，理由是鐵路建設(shè)能夠消化部分落后產(chǎn)能，如鋼鐵、水泥等。按照原鐵道部制定的規(guī)劃，2013年固定投資6500億元，其中基建投資5200億元，計劃開通新線5200公里。

上市公司均稱影響不大

2013年首批涉及落后產(chǎn)能淘汰的企業(yè)中，涉及的上市公司19家，包括兩家ST公司。從行業(yè)來看，焦炭行業(yè)有4家，水泥占5家，造紙占6家。在工信部發(fā)布名單的第二天，上榜公司就陸續(xù)緊急發(fā)布公告回應，對涉及的淘汰產(chǎn)能進行了詳細介紹。

在這19家上市公司中，僅有*ST株冶和蓮花味精兩家在公告中未明確是否停產(chǎn)，稱將按照工信部要求在2013年底前完成淘汰工作。金隅股份和晨鳴紙業(yè)則表示，多數(shù)項目已經(jīng)停產(chǎn)，僅有部分沒有關(guān)停。其他15家上市公司均表示，被淘汰落后產(chǎn)能部分已停產(chǎn)，或者設(shè)備正在拆除。

上市公司中，焦煤產(chǎn)能 “淘汰大戶”包鋼股份表示，將陸續(xù)淘汰焦化廠4座4.3m焦爐，該項目設(shè)計產(chǎn)能為160萬噸，其中兩座已于2013年6月停產(chǎn)，另外兩座預計年內(nèi)停產(chǎn)。本次淘汰的落后焦爐停產(chǎn)后固定資產(chǎn)凈值損失約600萬元，新增的符合規(guī)定的焦爐相繼投產(chǎn)，因此對公司2013年產(chǎn)能發(fā)揮和營業(yè)收入沒有影響。

晨鳴紙業(yè)及子公司共有28.42萬噸產(chǎn)能被納入淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，成為造紙行業(yè)淘汰產(chǎn)能最多的企業(yè)。晨鳴紙業(yè)發(fā)公告稱影響不大，并表示，近年來公司陸續(xù)對原有落后和低檔產(chǎn)能采取出售、關(guān)停等措施，集中資金和資源做好高端產(chǎn)品，致力于實施產(chǎn)品高端化發(fā)展戰(zhàn)略。

在名單中，記者發(fā)現(xiàn)了浪莎股份的身影。公司公告稱，浙江浪莎針織有限公司為控股股東浪莎集團旗下企業(yè)，主要經(jīng)營業(yè)務為襪子、包紗等制造與銷售，因而浙江浪莎針織有限公司只是同一實質(zhì)人控制企業(yè)的關(guān)聯(lián)方，工信部公布今年首批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)情況對公司無影響。

蓮花味精是唯一一家在名單中的食品類上市公司。公告表示，名單涉及公司8萬噸味精生產(chǎn)線1條。所淘汰產(chǎn)能約占公司現(xiàn)有生產(chǎn)能力的20%，本輪淘汰落后產(chǎn)能屬于企業(yè)正常技改，對公司的生產(chǎn)經(jīng)營無明顯影響。

一些淘汰落后產(chǎn)能的行業(yè)并未出現(xiàn)上市公司的身影，如平板玻璃、鋅等，這或許會部分緩解市場對于上述行業(yè)內(nèi)上市公司產(chǎn)能過剩的憂慮。

盡管上市公司多數(shù)聲稱淘汰落后產(chǎn)能的通知對公司影響不大，但從大趨勢看，這些公司若不加快產(chǎn)業(yè)升級，業(yè)績將勢必會受到整個行業(yè)產(chǎn)能過剩的沖擊。