中國經(jīng)濟重新起步的基本共識

如果說中國市場經(jīng)濟能夠在1978年前后重新開始起步，在方法論的層面源自于中央高層的調(diào)整戰(zhàn)略，源自于人們接受這個國家普遍的巨大的貧困事實，那么在觀念的層面，則得益于中國人開始實實在在地向外國人學(xué)習(xí)市場理念。

1979年2月19日，李先念在一份“關(guān)于日本經(jīng)濟專家的經(jīng)濟發(fā)展座談會會議紀要”的文件上簽署了自己的意見：

“這是幾個日本經(jīng)濟學(xué)專家對我國發(fā)展經(jīng)濟提出的看法和意見，值得我們慎重研究。他們提到，要先發(fā)展那些用人多、投資少、銷路廣、收效快的工業(yè)，先發(fā)展輕工業(yè)。努力增加出口，特別是要提高投資效率，降低生產(chǎn)消耗，挖掘內(nèi)部潛力，積累建設(shè)資金，加強市場調(diào)查和預(yù)測，適應(yīng)國際市場需要。抓輕工業(yè)，以輕養(yǎng)重，重工業(yè)的發(fā)展不會慢，反而會更快。外國人也看到，中國人口多，市場大，而工業(yè)底子薄弱，資金積累有限，不這樣搞，工業(yè)的速度快不了。擴大內(nèi)外交流，引進先進技術(shù)，更應(yīng)該走這條路。不然出口怎么很快上去，拿什么去支付引進的貸款呢？我們的鋼鐵工業(yè)是要發(fā)展的，但是，正如他們所說，要想用鋼材換取外匯，可能是不現(xiàn)實的，至少近期內(nèi)不可能做得很大。世界上鋼材能力過剩，國際市場有限，我們也競爭不過人家。我們應(yīng)當(dāng)努力發(fā)展品種規(guī)格，提高質(zhì)量，彌補鋼材的缺口，爭取減少進口，如果每年少進口四五百萬噸鋼材，就是很大的勝利”。

市場元年的戰(zhàn)略選擇

許多年之后，我們辨析這一段話，能夠在市場理念和歷史事實的層面，發(fā)現(xiàn)中國在步入市場經(jīng)濟體系的起初之年所做出的正確的戰(zhàn)略選擇。

第一，是向海外經(jīng)濟體學(xué)習(xí)。

第二，找到了真正屬于自己的比較優(yōu)勢。這是經(jīng)濟發(fā)展和國際貿(mào)易層面的一般法則，用比較優(yōu)勢介入國際競爭，而不是盲目追求規(guī)模、速度和高科技水平。彼時中國的比較優(yōu)勢，當(dāng)然是“那些用人多、投資少、銷路廣、收效快的工業(yè)，尤其是輕工業(yè)”，后來的事實證明，中國市場的發(fā)展，的確就是政府有意識退出了輕工業(yè)領(lǐng)域，讓民間資本和社會力量進來，構(gòu)成具有市場意義上的完全競爭，不僅基本解決了國內(nèi)消費者的日常生活需求，而且為國家賺取了大量外匯。

第三，明確了市場和企業(yè)的內(nèi)部管理理念。放棄以規(guī)模和速度評價經(jīng)濟發(fā)展的思路，轉(zhuǎn)而考量投資的效率，計算企業(yè)的成本等經(jīng)濟發(fā)展的核心指標(biāo)。這是一個了不起的進步，至少在80年代相當(dāng)長的一段時間，這樣的基于效率的發(fā)展，是一個時代的共識。但需要指出的是，后來政府考評經(jīng)濟發(fā)展的主要指標(biāo)，已從對效率的考量轉(zhuǎn)到了對國內(nèi)生產(chǎn)總值的考量。

第四，找到了工業(yè)結(jié)構(gòu)平衡的基本方法。從這個時候開始，國家開始真正走出“經(jīng)濟發(fā)展等同于鋼鐵發(fā)展”的思路，走出50年代大煉鋼鐵的思維方式，認識到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡不僅可以解決消費者的需求，而且能拉動鋼鐵等象征國家能力的重工業(yè)水平。

第五，理順了一種致力于貿(mào)易平衡的外匯儲備秩序。長期以來，由于經(jīng)濟水平過低，中國的出口能力低，相應(yīng)的，大量的關(guān)鍵要素產(chǎn)品需要進口，這形成了一種絕對意義上的貿(mào)易不平衡，進口遠遠大于出口，外匯儲備幾近于無。在這種局面下，發(fā)展輕工業(yè)產(chǎn)品，鼓勵出口，同時減少鋼鐵等材料的進口，就是對貿(mào)易不平衡秩序的扭轉(zhuǎn)，當(dāng)然也是中國積累外匯儲備的開始。許多年后，人們發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)貧窮到整個國家竟然沒有外匯儲備的中國經(jīng)濟，已經(jīng)擁有幾萬億的外匯儲備，這樣的歷史性改變，就起步于百廢待興的1979年。

中國式的現(xiàn)代化

李先念的經(jīng)濟思考正在成為經(jīng)濟的事實。不過，在面對市場轉(zhuǎn)型，面對國際貿(mào)易的時候，中國也存在著一種強烈的堅守意識。

1979年3月21日，鄧小平在會見中英文化協(xié)會代表團的時候，對于即將展開的中國經(jīng)濟，做了如下闡述：“我們的概念與西方不同，我姑且用個新說法，叫做中國式的四個現(xiàn)代化。實現(xiàn)四個現(xiàn)代化可能比想象的還要困難一些”。

回望歷史，我們發(fā)現(xiàn)，這句話是鄧小平理論的基本要點，即既要發(fā)展經(jīng)濟，又要堅守自己的特色。按照這個思路，過了幾天，鄧在中央政治局的會議上講話，細化了他的這個觀點：“我同外國人講話，用了一個新名詞：中國式的現(xiàn)代化。到本世紀末，我們大概只能達到發(fā)達國家70年代的水平，人均收入不可能提高”。

鄧的這些話，許多年后再來體察，也是大有深意。一方面當(dāng)然是強調(diào)已經(jīng)形成的體制框架，另一方面則是提出了一個經(jīng)濟發(fā)展速度的問題，即中國經(jīng)濟的發(fā)展不可能再次出現(xiàn)大躍進，必須循序漸進。而另外一個有深意的表述，則是接下來的經(jīng)濟發(fā)展，在國家層面，主要是強化提升國家能力，而不是致力于提高人均收入。

許多年后，當(dāng)我們把李先念的經(jīng)濟分析和鄧小平的體制框架結(jié)合在一起觀察，就很容易得出一個結(jié)論：1978年之后的改革開放，從一開始，就被設(shè)計成一種經(jīng)濟和市場層面的開放與改革。這成為后來30多年中國經(jīng)濟發(fā)展的核心方法，也是理解最近30多年中國經(jīng)濟史和企業(yè)史的基本路徑。離開這一點，人們或許會低估中國經(jīng)濟改革的價值，或許又高估中國經(jīng)濟發(fā)展的價值。

這就是中國經(jīng)濟發(fā)展的基本路徑，向外國經(jīng)濟學(xué)習(xí)與堅持中國特色，構(gòu)成了中國改革開放的一體兩面。這樣的表述，并不意味著李先念或者鄧小平在觀念和方法上的分歧，恰恰相反，這是他們這一代人的經(jīng)濟發(fā)展共識，并由此成為一個時代的共識，到今天為止，中國的發(fā)展方法，依然還在這樣的觀念里。

幾大共識

一個時代的經(jīng)濟發(fā)展共識，首先出現(xiàn)在發(fā)展的速度命題上。從一種高度發(fā)展的現(xiàn)代化理想，轉(zhuǎn)向為一種適度的現(xiàn)代化方法，一代人從此放棄了事先設(shè)計出來的更快的發(fā)展速度，一種大躍進式的更高程度的現(xiàn)代化烏托邦之夢。人們開始相信，中國的現(xiàn)代化是一個漫長的過程，必須分階段、有步驟地進行。這是鄧小平的觀點，到本世紀末，中國經(jīng)濟能夠達到發(fā)達國家在70年代的水平，就很不錯了。這個速度理念，日后被歷史學(xué)家解讀為“中國現(xiàn)代化”的速度理念，它的價值在于，中國終于認同經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，并開始走出過去“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”的經(jīng)濟無知狀態(tài)。

其次是經(jīng)濟發(fā)展的比例，也就是市場的基本結(jié)構(gòu)。只有按比例發(fā)展，才會有高速度。所謂按比例，其意義在于，首先要穩(wěn)住農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟，這是最基本的經(jīng)濟策略。一直到今天，國務(wù)院每年的第一號文件，都是事關(guān)農(nóng)民和農(nóng)村的經(jīng)濟政策，這已成為1978年之后的治國傳統(tǒng)。在農(nóng)村經(jīng)濟相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，工業(yè)開始關(guān)注一種市場層面的均衡，或者是一種整體宏觀經(jīng)濟層面的均衡。具體表述為，基本建設(shè)規(guī)模必須同國家的財力物力相適應(yīng)，計劃安排的次序，應(yīng)該是優(yōu)先安排當(dāng)年的生產(chǎn)，人民的衣食住行，然后再安排基本建設(shè)。原材料的分配，也應(yīng)該優(yōu)先保證生活必需品生產(chǎn)的增長，然后考慮必要的生產(chǎn)資料的生產(chǎn)的增長。毫無疑問，這樣的經(jīng)濟比例設(shè)計，是基于對人們?nèi)粘Ｉ畹木S持。而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的意義上，人們發(fā)現(xiàn)，這事實上是對市場經(jīng)濟均衡發(fā)展的一種回歸。

關(guān)于國際貿(mào)易的秩序，也是醒目的經(jīng)濟共識之一。80年代是一個招商引資狂飆突進的年代，但在如何利用外資，如何優(yōu)化外資的結(jié)構(gòu)走向，如何處理新時代背景下自力更生與招商引資的關(guān)系，人們很快達成了共識。熟悉經(jīng)濟發(fā)展史的人們看到，很快，中國就從過去的國際貿(mào)易入超國家轉(zhuǎn)型為出超國家，國家的外匯儲備高速增長，以致人們愿意把豪邁的外匯儲備當(dāng)成中國的核心競爭力，這正是80年代國家調(diào)整利用外資調(diào)整引進政策的結(jié)果。一個時代的貿(mào)易不平衡終于被中國人扭轉(zhuǎn)成為另外一種不平衡，其中的過程，其中的利弊得失，有待人們從各種維度上去解釋，而其中一個最重要的維度，是中國企業(yè)的發(fā)生和發(fā)展。

如何利用中國龐大的勞動力要素資源，80年代初期的中國領(lǐng)導(dǎo)階層事實上也達成了共識。從這時開始，中國經(jīng)濟的政策走向就致力于解決勞動力就業(yè)問題，人口多，底子薄，這是表面的陳述，而深層次的經(jīng)濟學(xué)解釋，則是政府不盲目追求新技術(shù)，而是重點解決人們的普遍就業(yè)。相關(guān)的政策表述是明確的，比如，現(xiàn)代化要分清輕重緩急，合理安排，技術(shù)的更新要首先考慮勞動力的使用問題，那些僅僅著眼于減少使用勞動力的新技術(shù)應(yīng)該少搞，甚至不搞。從經(jīng)濟史的角度看，這是一種理性選擇，也是一個發(fā)展的事實。中國經(jīng)濟和中國企業(yè)在許多年的發(fā)展過程中，正是以廉價的、豐富的勞動力資源，構(gòu)成了一個國家的經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的核心方法，也由此成為世界大型企業(yè)紛紛來中國發(fā)展的要素考量。廉價的勞動力資源和技術(shù)的緩慢進步，事實上構(gòu)成了一個隱形的理性的正相關(guān)邏輯。而人口資源成為中國經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢，這是經(jīng)濟學(xué)家林毅夫?qū)χ袊?jīng)濟的策略性貢獻，也是這個國家過去30多年的經(jīng)濟方法。這是一個階段性的事實。

最后一個值得深度分析的經(jīng)濟共識，是為現(xiàn)代企業(yè)的興起提供了市場基礎(chǔ)。必須要重申的一個常識是，現(xiàn)代企業(yè)的興起，從來都是市場的自發(fā)秩序發(fā)展的結(jié)果，而不是政府的市場設(shè)計。80年代初期的經(jīng)濟政策共識，并沒有提到企業(yè)建設(shè)，事實上這個時候關(guān)于企業(yè)的產(chǎn)權(quán)概念，關(guān)于市場的自由競爭秩序，還是一個空白，甚至是一個禁區(qū)。但是，國家在經(jīng)濟政策方面的調(diào)整所達成的共識，卻暗合了企業(yè)發(fā)生和發(fā)展的邏輯。所謂暗合了企業(yè)發(fā)生和發(fā)展的邏輯，是指一些政策的隱形效應(yīng)。比如人們認為，依靠引進成套的設(shè)備來建設(shè)現(xiàn)代化，是不現(xiàn)實的，這就把建設(shè)的重點轉(zhuǎn)移到了企業(yè)的建設(shè)上。事實上這是經(jīng)濟學(xué)的邏輯，市場的發(fā)生和發(fā)展，從來都必須而且只能靠企業(yè)來推動，只要政府不在要素資源的維度上對經(jīng)濟進行計劃安排，那么企業(yè)的發(fā)生和發(fā)展就一定是一個可以馬上展開的事實。所以李先念意識到，“我們搞現(xiàn)代化，首先要大力發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的作用，同時要逐年新建一些必要的項目。”而姚依林也強調(diào)，“企業(yè)是我們的基地，是現(xiàn)代化的出發(fā)點?！?/p>

（作者為財經(jīng)作家）