“噩夢(mèng)”逼近美國電商

“適應(yīng)這項(xiàng)新的稅務(wù)規(guī)定將會(huì)是‘一場(chǎng)噩夢(mèng)’。”美國弗吉尼亞州禮品店銀畫廊（Silver Gallery）老板斯泰西·斯特朗（Stacey Strawn）口中的“噩夢(mèng)”，正是美國國會(huì)參議院近期通過的開征在線銷售稅議案，盡管此議案還需提交眾議院審核。

許多美國在線零售商老板已開始焦慮。根據(jù)該議案，各州可以對(duì)在線購物活動(dòng)征收在線銷售稅，僅有跨州年?duì)I業(yè)收入不超過100萬美元的購物網(wǎng)站可以得到豁免。

如果這項(xiàng)議案正式成為法律，年銷售收入達(dá)300萬美元的斯特朗需要為每一筆在線交易征收銷售稅，然后轉(zhuǎn)交給州和地方政府。她預(yù)計(jì)這項(xiàng)征稅措施將導(dǎo)致公司運(yùn)營成本增加1.5萬美元，而且無法轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，以免趕走顧客。

美國開征在線銷售稅已提議多年，最近能在參議院廣獲支持，主要得益于傳統(tǒng)零售商的積極游說和地方政府官員的大力支持。

根據(jù)美國最高法院1992年的一項(xiàng)判決，如果在線零售商在某個(gè)州內(nèi)沒有倉庫或配送中心之類的實(shí)體設(shè)施，州政府不得強(qiáng)迫在線零售商向該州居民征收銷售稅。這一判決賦予了在線零售商相對(duì)于實(shí)體零售店更大的稅收優(yōu)勢(shì)。以沃爾瑪為代表的傳統(tǒng)零售商長年來一直抱怨此舉不公平，容易使大賣場(chǎng)淪為展示店。為此，邁克·恩齊等29名聯(lián)邦參議員提出《市場(chǎng)公平議案》，要求開征在線銷售稅，以保障在線零售商和傳統(tǒng)零售商遵守同樣的規(guī)則，公平競(jìng)爭(zhēng)。

銷售稅是美國絕大多數(shù)州和地方政府的重要收入來源，金融危機(jī)后，不少地方政府稅源下降，導(dǎo)致地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育和衛(wèi)生醫(yī)療投資都面臨較大的財(cái)政缺口。對(duì)于地方政府來說，每年預(yù)計(jì)超過200億美元的新稅源才是最大的支持動(dòng)力。

弗吉尼亞州州長麥克·唐奈（Robert McDonnell）眼下對(duì)于開征在線銷售稅議案的進(jìn)展尤為關(guān)注。弗吉尼亞州議會(huì)今年2月通過一項(xiàng)交通融資法案，已將未來的在線銷售稅收入計(jì)算在內(nèi)。如果開征在線銷售稅未獲得國會(huì)眾議院批準(zhǔn)，該州將不得不把汽油批發(fā)稅從3.5%提高到5.1%，這還不足以彌補(bǔ)在線銷售稅收的損失。

美國保守派智庫傳統(tǒng)基金會(huì)游說組織的發(fā)言人達(dá)恩·霍勒認(rèn)為，弗吉尼亞州的稅收規(guī)劃反映出地方政府的真實(shí)動(dòng)機(jī)——增加稅收，而不是所謂的“公平競(jìng)爭(zhēng)”。

反對(duì)增稅是共和黨的一貫立場(chǎng)，這讓開征在線銷售稅的議案在共和黨主導(dǎo)的眾議院面臨不少阻力。眾議院共和黨議員保羅·瑞恩擔(dān)憂，參議院如果通過開征在線銷售稅議案，可能使州政府征收更多名目的稅種。

包括眾議院議長博納等在內(nèi)的不少共和黨議員也擔(dān)心征稅環(huán)節(jié)會(huì)給銀畫廊（Silver Gallery）等小型購物網(wǎng)站造成很大負(fù)擔(dān)。博納日前表示，50個(gè)州的銷售稅率各不一樣，這讓在線零售商很難遵照議案執(zhí)行，他可能不會(huì)支持開征在線銷售稅。缺乏議長的支持，意味著該議案短期不會(huì)提上眾議院的投票日程。

但值得注意的是，作為美國最大的在線零售商和免稅政策的受益者，亞馬遜對(duì)開征在線銷售稅的態(tài)度已由此前的反對(duì)轉(zhuǎn)為支持。一方面是因?yàn)閬嗰R遜已開始在加利福尼亞州、賓夕法尼亞州和得克薩斯州繳納銷售稅，并計(jì)劃在更多的州建立倉儲(chǔ)中心，以保障商品快速抵達(dá)消費(fèi)者，而在這些州已無法避免銷售稅；另一方面，相比其他在線零售商，亞馬遜擁有更大的規(guī)模優(yōu)勢(shì)降低開征銷售稅帶來的成本。

代表中小型在線購物網(wǎng)站的億貝也未完全反對(duì)新法案，而是呼吁將豁免開征在線銷售稅的門檻提高到年?duì)I業(yè)收入不足1000萬美元或者雇員少于50人。這從一個(gè)側(cè)面也反映出開征在線銷售稅的立法環(huán)境已發(fā)生很大變化，征稅或許只是時(shí)間早晚的問題。

對(duì)于大洋彼岸的中國來說，由于中美稅制和商業(yè)環(huán)境不同，現(xiàn)階段仍不宜直接將美國的做法照搬到電子商務(wù)起步較晚的中國，規(guī)范電商發(fā)展環(huán)境，完善物流配送體系，建立電商標(biāo)準(zhǔn)和信用體系或許更為迫切。