轉(zhuǎn)變中的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“未來(lái)十年是全球經(jīng)濟(jì)、政治、安全格局調(diào)整與變革的關(guān)鍵時(shí)期，也是中國(guó)和平發(fā)展的重要時(shí)期?！痹谟僧?dāng)代世界研究中心與中國(guó)和平發(fā)展基金會(huì)共同主辦、中華能源基金委員會(huì)協(xié)辦的“2013年當(dāng)代世界多邊對(duì)話會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)副主席、中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)王家瑞如是說(shuō)。

在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)會(huì)走向何方？國(guó)際貨幣基金組織（IMF）駐華代表司馬預(yù)測(cè)：“目前看來(lái)全球經(jīng)濟(jì)將緩速增長(zhǎng)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張步伐減弱，這一趨勢(shì)已經(jīng)影響到歐盟以及日本，新興市場(chǎng)則因?yàn)橹袊?guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家的發(fā)展不盡如人意，其增長(zhǎng)速度則將有所放緩?！?/p>

缺乏強(qiáng)勁動(dòng)力的全球經(jīng)濟(jì)

無(wú)論是美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家還是新興市場(chǎng)國(guó)家，都依舊缺乏強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。從失業(yè)率上就可看出一二。

在現(xiàn)在主要的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中失業(yè)率依舊保持高位。在歐元區(qū)失業(yè)率連續(xù)8個(gè)月維持在12%，美國(guó)盡管9月份失業(yè)率降至7.2%，但仍高于6.5%的既定目標(biāo)。其他國(guó)家如日本、意大利、英國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在短期內(nèi)也無(wú)法看到改善的跡象。居高不下的失業(yè)率不僅抑制居民收入增長(zhǎng)，也嚴(yán)重打壓了居民的消費(fèi)能力和意愿。

同時(shí)也應(yīng)該看到，為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，其負(fù)面作用逐步顯現(xiàn)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家連年財(cái)政赤字，政府債務(wù)率不斷攀升，據(jù)IMF預(yù)計(jì)，2013年美國(guó)、歐元區(qū)、日本政府債務(wù)率分別高達(dá)106%、95.7%和243.5%。由此導(dǎo)致削赤減債任務(wù)十分艱巨，而財(cái)政緊縮將會(huì)在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)制約消費(fèi)和投資需求。

“新興市場(chǎng)的增長(zhǎng)速度也在放緩”，IMF駐華代表司馬說(shuō)。2013年7月，IMF發(fā)布了世界經(jīng)濟(jì)展望最新預(yù)測(cè)，但是僅僅過(guò)了3個(gè)月，在10月份，IMF就下調(diào)了新興經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)預(yù)期。其中中國(guó)由7.7%調(diào)為7.3%，印度由6.3%下調(diào)為5.1%，俄羅斯則是由3.3%調(diào)為3.0%。

IMF總裁克里斯蒂娜·拉加德更是在華盛頓布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)表講話時(shí)表示，種種跡象顯示，快速增長(zhǎng)的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)放緩，而歐洲傳來(lái)更多疲弱數(shù)據(jù)，這些都可能削弱世界需求復(fù)蘇。她這番話是對(duì)4月份一次講話的擴(kuò)充——當(dāng)時(shí)她警告稱(chēng)全球經(jīng)濟(jì)有三種速度——但似乎表明IMF已在短短幾周內(nèi)變得更加悲觀。

司馬表示，美國(guó)正在承受著自己造成的創(chuàng)傷，需要緩和財(cái)政緊縮步伐。

而增長(zhǎng)最快的金磚國(guó)家這樣的大型新興市場(chǎng)的增長(zhǎng)前景已經(jīng)變?nèi)?。“中?guó)近期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較弱，增長(zhǎng)仍過(guò)度依賴(lài)信貸、房地產(chǎn)投資以及基礎(chǔ)設(shè)施。巴西、印度、俄羅斯、南非等關(guān)鍵市場(chǎng)的投資前景也趨于暗淡?！?/p>

國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)丁剛也同意司馬的觀點(diǎn)，他認(rèn)為自國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，以金磚國(guó)家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)曾較快增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量；但目前部分新興經(jīng)濟(jì)體財(cái)政和經(jīng)常賬戶(hù)雙赤字、過(guò)度依賴(lài)能源資源出口等結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，加上國(guó)際環(huán)境變化，經(jīng)濟(jì)增速回落較大，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用趨于減弱。

“即使是大家寄予厚望的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，他們還處于孕育階段?！标P(guān)鍵技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新缺乏實(shí)質(zhì)性突破，短期內(nèi)還難以形成強(qiáng)有力的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

加大政策力度

全球經(jīng)濟(jì)普遍放緩是不爭(zhēng)的事實(shí)。經(jīng)合組織在2013年11月19日發(fā)表的最新一期經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告說(shuō)，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)溫和復(fù)蘇，但卻將世界經(jīng)濟(jì)2013年和2014年增長(zhǎng)預(yù)期分別從今年5月底的3.1%和4%下調(diào)至2.7%和3.6%。

如何才能促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？司馬說(shuō)，“需要強(qiáng)有力的政策”才能確保全球經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁與可持續(xù)的發(fā)展。

這些政策包括主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)維持支持性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，同時(shí)制定可信的旨在實(shí)現(xiàn)中期債務(wù)可持續(xù)性的計(jì)劃，并通過(guò)改革恢復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表和信貸渠道。同時(shí)他呼吁歐洲央行采取更多寬松貨幣政策，并堅(jiān)稱(chēng)日本必須在今年晚些時(shí)候執(zhí)行上調(diào)消費(fèi)稅的計(jì)劃。

新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體需在以下兩方面的宏觀經(jīng)濟(jì)政策之間做出權(quán)衡取舍：一是支持疲弱的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，二是控制資本外流。宏觀審慎和結(jié)構(gòu)性改革有助于緩解上述矛盾。

主要來(lái)說(shuō)就是“中國(guó)應(yīng)該推進(jìn)再平衡和遏制信貸增長(zhǎng)；印度則需要提高財(cái)政政策和消除結(jié)構(gòu)性瓶頸；巴西要提高國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄和促進(jìn)民間投資；俄羅斯則應(yīng)重建財(cái)政緩沖，改善投資環(huán)境”。即發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該加速鏟除增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)障礙，比如缺乏基礎(chǔ)設(shè)施、治理不當(dāng)、監(jiān)管瓶頸，同時(shí)也需要警惕富國(guó)寬松貨幣政策的溢出效應(yīng)。

“所有主要經(jīng)濟(jì)體還應(yīng)實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革，以提高全球增長(zhǎng)并支持全球再平衡。其中，順差經(jīng)濟(jì)體應(yīng)采取措施大幅增加消費(fèi)，如中國(guó)和逆差經(jīng)濟(jì)體應(yīng)采取措施提高競(jìng)爭(zhēng)力。”司馬說(shuō)。