建立完善企業(yè)信訪工作長效機制

【摘要】信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作。新時期信訪工作具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性的特點，需要建立完善與構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作長效機制。企業(yè)信訪工作是黨和政府信訪工作的重要組成部分，是構(gòu)建和諧企業(yè)的基礎(chǔ)性工作。要做好企業(yè)信訪工作也需要從企業(yè)實際出發(fā)，建立完善矛盾糾紛排查化解、職工群眾利益訴求表達(dá)、重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、信訪突出問題綜合協(xié)調(diào)、群體性事件應(yīng)急處置等企業(yè)信訪工作長效機制。

【關(guān)鍵詞】建立完善；企業(yè)信訪工作；長效機制

信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作。新時期信訪工作具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性的特點。建立完善與構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作長效機制，推進(jìn)信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化，是新時期信訪工作的一項重要目標(biāo)任務(wù)。企業(yè)信訪工作是黨和政府信訪工作的重要組成部分，是構(gòu)建和諧企業(yè)的基礎(chǔ)性工作。要做好企業(yè)信訪工作也需要從企業(yè)實際出發(fā)，建立完善企業(yè)信訪工作長效機制。

一是建立完善矛盾糾紛排查化解機制。矛盾糾紛排查化解工作是妥善處理新時期人民內(nèi)部矛盾的有效方式。做好這一工作，對及時解決職工群眾的利益訴求，維護(hù)職工的合法權(quán)益，穩(wěn)定職工隊伍具有重要的意義。排查化解工作要堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。排查工作的范圍是各種可能引發(fā)信訪問題和影響企業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患，重點是容易引發(fā)信訪突出問題的重大矛盾糾紛，應(yīng)采取經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合的方法進(jìn)行。對排查出來的矛盾糾紛和苗頭隱患，由責(zé)任主體依據(jù)相關(guān)法規(guī)和政策，發(fā)揮“人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解”三位一體大調(diào)解體系的作用，研究制定解決問題的工作方案，做好化解工作。對符合法規(guī)和政策規(guī)定的問題，能夠解決的要及時研究；對應(yīng)解決但暫時沒有條件解決的問題，要向職工群眾說明情況，取得職工群眾的理解；對沒有法規(guī)和政策依據(jù)的問題，要做好當(dāng)事人的思想教育和疏導(dǎo)工作；對問題已徹底解決但仍堅持過高訴求的要引導(dǎo)其息訴罷訪。

二是建立完善職工群眾利益訴求表達(dá)機制。企業(yè)信訪工作是企業(yè)黨政聯(lián)系廣大職工群眾的橋梁和紐帶，是最直接、最現(xiàn)實的群眾工作。在堅持做好日常群眾來信來訪處理接待工作的同時，應(yīng)建立完善職工群眾利益訴求表達(dá)機制，進(jìn)一步拓寬和暢通信訪渠道。要建立完善企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)與職工代表交流對話制度。通過企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)定期與職工代表就職工群眾關(guān)心的熱點問題、涉及有關(guān)職工群眾利益方面的問題進(jìn)行溝通協(xié)商，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪、約訪、下訪制度。通過認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪、約訪、下訪制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，引導(dǎo)干部到一線，走基層，傾聽職工群眾的呼聲，及時研究解決職工群眾的利益訴求。要建立和完善群眾工作室工作制度。通過認(rèn)真落實好群眾工作室的各項工作制度，搭建好方便職工群眾辦事、暢通職工群眾訴求的工作平臺，切實發(fā)揮好群眾工作室的橋梁、紐帶和窗口作用，協(xié)調(diào)解決好職工群眾的利益訴求，為職工群眾提供高效便捷服務(wù)。

三是建立完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，是防范企業(yè)和社會風(fēng)險的一項重要的制度性措施，是有效預(yù)防和減少企業(yè)和社會不穩(wěn)定隱患，實現(xiàn)標(biāo)本兼治的重要保障。為統(tǒng)籌企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，切實從源頭上預(yù)防、減少影響企業(yè)及社會穩(wěn)定的矛盾隱患，維護(hù)好企業(yè)和社會穩(wěn)定，要加強對企業(yè)重大事項實施穩(wěn)定風(fēng)險評估管理，在作決策、定制度、搞改革、上項目時，把重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論作為重要依據(jù)。評估范圍應(yīng)包括關(guān)系到較大范圍職工群眾切身利益的重大決策；企業(yè)重大改革和兼并重組；有可能在較大范圍內(nèi)對職工群眾及社會群眾的生產(chǎn)、生活造成影響的重大項目的實施；其他應(yīng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的事項。要按照“誰實施，誰評估”的原則明確責(zé)任主體，成立評估工作機構(gòu)，確定評估事項，評判可能發(fā)生不穩(wěn)定事件的風(fēng)險程度。要針對不同風(fēng)險制定應(yīng)對計劃，搞好危機預(yù)防，采取切實可行措施，防范、降低、消除不穩(wěn)定風(fēng)險。

四是建立完善信訪突出問題綜合協(xié)調(diào)機制。企業(yè)信訪工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)的方方面面，是各部門的共同責(zé)任，需要構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作新格局。企業(yè)各級黨政要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強組織協(xié)調(diào)，整合信訪工作資源，堅持以人為本，預(yù)防為主的原則，立足于防范、抓早、抓小，建立完善綜合協(xié)調(diào)機制，形成做好信訪工作的強大合力。要增強工作的預(yù)見性和針對性，提高分析研判水平，達(dá)到預(yù)知預(yù)警預(yù)防的效果。特別要高度重視和解決好涉及可能引發(fā)大規(guī)模群體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性的信訪突出問題，把握好工作的主動權(quán)。對屬于企業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪突出問題或上級交辦的重要信訪事項，由事發(fā)單位或牽頭部門進(jìn)行認(rèn)真分析研究，并認(rèn)真進(jìn)行評估論證，認(rèn)真落實化解方案。屬于企業(yè)職責(zé)范圍之外的信訪事項，要積極與相關(guān)單位和部門溝通協(xié)調(diào)，做好配合工作，維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定。

五是建立完善群體性事件應(yīng)急處置機制。群體性事件主要指包括異常群體上訪、聚眾鬧事，各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課，聚眾圍堵各級機關(guān)、堵塞公共交通，以及擾亂企業(yè)和社會秩序、危害公共安全穩(wěn)定的事件等。群體性事件往往由群體訪演變而成，危害很大。為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理企業(yè)群體性事件，確保企業(yè)廣大職工的生命與財產(chǎn)安全，保證正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序，維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定，應(yīng)建立完善群體性事件應(yīng)急處置機制。一旦發(fā)生群體訪或群體性事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應(yīng)迅速，力爭把把群體訪或群體性事件控制在萌芽狀態(tài)，控制在一定范圍內(nèi)。在處置群體訪或群體性事件的過程中，要遵循“可散不可聚，可解不可結(jié)、可疏不可激”的原則，耐心做好上訪職工群眾的疏導(dǎo)工作，了解訴求，穩(wěn)定情緒，化解矛盾。避免事態(tài)擴大，減少不應(yīng)有的損失。同時，要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。