信訪穩(wěn)定是搞好鹽業(yè)企業(yè)的前提

【摘要】當(dāng)前金橋鹽化集團(tuán)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。金橋鹽化集團(tuán)如何融入大局、跨越發(fā)展，真正建設(shè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的現(xiàn)代化企業(yè)，做好信訪穩(wěn)定工作至關(guān)重要。

【關(guān)鍵詞】信訪穩(wěn)定；搞好；鹽業(yè)企業(yè)；前提

近年來，金橋鹽化集團(tuán)在不斷完善市場經(jīng)濟(jì)、不斷深化企業(yè)改革的過程中，企業(yè)穩(wěn)定工作也出現(xiàn)一些新問題，呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，特別是在近年職工上訪事件增多，客觀上給企業(yè)穩(wěn)定工作增加了難度，對(duì)金橋鹽化集團(tuán)的發(fā)展也帶來一定影響，如何在金橋鹽化深化改革中處理好穩(wěn)定問題，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，確保金橋鹽化集團(tuán)的和諧發(fā)展，是不容回避的重要問題。

一、找準(zhǔn)問題是做好信訪穩(wěn)定工作的前提

把握特點(diǎn)，找準(zhǔn)問題，就是要對(duì)當(dāng)我們企業(yè)信訪穩(wěn)定工作具體情況做到心中有數(shù)。當(dāng)前我們企業(yè)信訪有以下特點(diǎn)：集訪、串訪、纏訪、越級(jí)上訪、重復(fù)性上訪等無序上訪現(xiàn)象增多。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是下離崗職工多、因生活困難引發(fā)的不穩(wěn)定因素。二是有關(guān)勞動(dòng)工資、福利待遇落實(shí)方面引發(fā)的不穩(wěn)定因素。三是歷史遺留問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素。因此，我們面臨的信訪工作任務(wù)還比較重，是否處理好，責(zé)任重大，關(guān)系金橋鹽化和諧發(fā)展大局。

二、剖析原因是做好訪穩(wěn)定工作的關(guān)鍵

分析近期職工群眾上訪原因，有主觀因素，也有客觀因素，既有信訪工作不到位造成的，同時(shí)也有上訪職工自身原因造成的。

從主觀方面上看主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是重視不夠。個(gè)別單位對(duì)信訪穩(wěn)定工作重視不夠，對(duì)信訪中反映的問題，不能正視矛盾，能拖則拖，態(tài)度消極，不能按時(shí)辦結(jié)，造成重復(fù)性上訪。二是信訪源頭得不到很好控制?？v橫相比，總的來看我們金橋鹽化集團(tuán)部分職工特別是基層一線職工、下離崗職工收入還是相對(duì)較低，職工生活困難引發(fā)了許多不穩(wěn)定因素。三是工作失誤造成的。有的單位部分工作人員素質(zhì)不高，不嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定去做，工作方法簡單，講話不計(jì)后果，致使簡單問題復(fù)雜化，引起職工群眾不滿。四是存在政策落實(shí)不公現(xiàn)象。執(zhí)行政策和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)存有偏差，有的問題，同是一個(gè)系統(tǒng)職工，不同基層單位，處理問題，標(biāo)準(zhǔn)不一，引起同一系統(tǒng)不同單位職工之間的相互攀比。五是因企業(yè)暫時(shí)性的困難還存在政策落實(shí)不到位的問題。當(dāng)前，金橋鹽化正著力于結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組，大力推進(jìn)新項(xiàng)目，以謀求金橋鹽業(yè)新的、長久的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。但是目前企業(yè)尚處于起步階段，金橋鹽化正處于蓄勢(shì)待發(fā)、奮力爬坡關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)還比較困難，資金非常緊張，有的有關(guān)職工福利的政策，由于當(dāng)前企業(yè)困難，暫時(shí)還沒有落實(shí)政策的資金。

從客觀方面上看主要表現(xiàn)在有四個(gè)方面：一是部分上訪職工群眾不懂法、不按法辦事，造成越級(jí)、無序上訪。二是確實(shí)存在一部分職工抱有“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只有鬧才能引起領(lǐng)導(dǎo)重視，才能解決問題。三是部分職工群眾認(rèn)識(shí)上有誤解。有的職工群眾通過越級(jí)上訪，本該解決的問題得到了解決（其實(shí)通過正常的途徑能解決得更快）。這樣，使其他職工群眾產(chǎn)生了一種誤解：認(rèn)為是通過向上找才解決問題的，所以，要想解決問題只有向上找，造成一些正常上訪變成為越級(jí)上訪。四是極少數(shù)信訪“專業(yè)戶”、“釘子戶”的存在。這部分人脫離實(shí)際借信訪之名惡意中傷他人，刻意制造矛盾，希望通過重復(fù)上訪、越級(jí)上訪，無理取鬧，施加壓力，制造影響，以最終達(dá)到個(gè)人的無理要求。

三、積極作為是做好信訪穩(wěn)定工作的有效途徑

面對(duì)信訪穩(wěn)定工作的新情況，新形勢(shì)，我們必須在把握規(guī)律性、增強(qiáng)針對(duì)性、提高實(shí)效性上改進(jìn)方法，扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，促進(jìn)金橋鹽業(yè)和諧有序發(fā)展。

1、正視問題化解當(dāng)前矛盾。面對(duì)實(shí)際情況，我們必須正視問題，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決問題。一是要抓住影響企業(yè)穩(wěn)定的熱點(diǎn)問題，有針對(duì)性地做好工作。金橋鹽業(yè)是老企業(yè)，遺留問題多，同時(shí)，在金橋改革發(fā)展過程中，也有一些新新情況新問題。所以我們一定要抓住熱點(diǎn)問題，積極主動(dòng)采取措施，妥善解決好。主動(dòng)深入基層，經(jīng)常性地排查不安定因素，及時(shí)收集重要信息，把問題解決在基層、把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。特別是對(duì)那些熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，涉及面較大的突出問題，要注重調(diào)查研究，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，做到心中有數(shù)。二是要做到思想教育和解決實(shí)際問題相結(jié)合，妥善解決目前面臨的各類信訪問題。對(duì)當(dāng)前的職工信訪進(jìn)行整理歸納，加強(qiáng)調(diào)查研究，充分掌握情況。在做好職工思想的教育引導(dǎo)的同時(shí)，必須扎扎實(shí)實(shí)地幫助職工群眾解決實(shí)際問題，要把穩(wěn)定工作和關(guān)心職工疾苦、傾聽群眾呼聲、維護(hù)職工利益聯(lián)系起來。要在政策和法律的原則下，在條件許可范圍內(nèi)，敢于為職工群眾講實(shí)話、辦實(shí)事。近兩年來，云臺(tái)實(shí)業(yè)分公司面對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，歷史遺留問題多，下、離崗職工多，職工收入低，困難職工家庭多，矛盾相對(duì)集中等實(shí)際情況。重視信訪穩(wěn)定工作，積極主動(dòng)開展工作，從維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、關(guān)心職工群眾的切身利益出發(fā)，有禮有節(jié)地認(rèn)真做好信訪接待工作。先后積極創(chuàng)造條件妥善落實(shí)了在崗職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)；妥善處理了吃保養(yǎng)人員要求享受集體工待遇的問題；解決了內(nèi)退管理人員要求增加經(jīng)濟(jì)待遇問題；妥善解決歷史遺留的工傷人員工資待遇、工傷人員醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷等許多信訪問題，贏得了職工群眾的認(rèn)可和贊揚(yáng)。公司信訪穩(wěn)定工作成效顯著，無序上訪、集訪、越級(jí)上訪的現(xiàn)象得到了有效的扼制，許多歷史問題得到了較好的穩(wěn)控；職工思想觀念也有了較大改變，促進(jìn)了企業(yè)的穩(wěn)定。

2、規(guī)范秩序減少矛盾產(chǎn)生。①要提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范工作秩序。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪穩(wěn)定工作真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作力度到位、關(guān)心支持信訪工作到位，不能迫于壓力，被動(dòng)應(yīng)付，而要主動(dòng)出擊，防患于未然。要嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定，規(guī)范信訪工作秩序。強(qiáng)化黨政一把手負(fù)責(zé)制，落實(shí)責(zé)任制，形成齊抓共管的局面。要保證落實(shí)政策的一致性，特別在同一系統(tǒng)內(nèi)，在原則問題上，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不能亂開口子，堅(jiān)決杜絕“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”現(xiàn)象。要讓職工感覺到處理事情快捷高效，解決問題有政策依據(jù)，維護(hù)穩(wěn)定公正公平。②要加強(qiáng)民主管理，暢通溝通渠道。要繼續(xù)堅(jiān)持職代會(huì)和集體協(xié)商制度。堅(jiān)持完善職工代表大會(huì)制度，要把與職工切身利益密切相關(guān)的問題作為大會(huì)的重點(diǎn)，落實(shí)職工對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大事項(xiàng)的知情權(quán)、建議權(quán)，對(duì)涉及勞動(dòng)關(guān)系重大問題的協(xié)商共決權(quán)，保證職工代表大會(huì)的職權(quán)行使到位。要特別關(guān)注職工的思想動(dòng)向和利益訴求，堅(jiān)持改制方案和涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)做到及時(shí)公開。積極推進(jìn)企務(wù)公開的規(guī)范發(fā)展，堅(jiān)持民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度；同時(shí)，單位之間、部門之間、上下級(jí)之間，都要加強(qiáng)溝通，特別要注意給職工提出問題、發(fā)表意見機(jī)會(huì)，以達(dá)到疏通職工情緒、求同存異的目的，力求把各種關(guān)系調(diào)節(jié)到最佳狀態(tài)。③要加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，引導(dǎo)職工群眾知法守法有序上訪。加強(qiáng)職工思想素質(zhì)教育，努力營造一個(gè)關(guān)心企業(yè)、關(guān)心集體的良好氛圍。要通過正面引導(dǎo)，把政策講明白，是非辨清楚，正確看待改革改制帶來的利益調(diào)整；要通過有說服力的思想工作，在職工中樹立強(qiáng)烈主體意識(shí)，使職工真正意識(shí)到企業(yè)要克服困難、謀求發(fā)展，能夠更好地為職工解決實(shí)際問題，需要一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，需要企業(yè)每一個(gè)職工的共同努力，我們每一個(gè)職工作為金橋鹽業(yè)的一分子，有責(zé)任、也有義務(wù)維護(hù)安定和諧穩(wěn)定的內(nèi)部氛圍，善于自我約束、自我調(diào)節(jié)，自覺規(guī)范自己的行為，保持積極健康的心態(tài)。既要發(fā)揚(yáng)民主，維護(hù)正當(dāng)?shù)臋?quán)利，又要明確反對(duì)個(gè)別職工極端傾向，逐步形成良性循環(huán)，營造企業(yè)內(nèi)部良好的穩(wěn)定氛圍。