對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)財(cái)稅政策的研究

【摘要】對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)其有著深刻的內(nèi)涵，并有著很重大的意義。在當(dāng)今社會(huì)，我國在低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐過程證明，這條路也有著很大的挑戰(zhàn)。為此，我國為了更好的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策，在對(duì)國外的一些方法進(jìn)行借鑒后提出了自己在這方面的政策還有建議。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；財(cái)政；稅收

一、低碳經(jīng)濟(jì)響應(yīng)歷程

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，環(huán)境的變化、氣候的變暖這也讓給我國帶來不小的煩惱。而低碳經(jīng)濟(jì)可以很好的平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與氣候變化。對(duì)于一些歐美國家也在積極的進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，并為了響應(yīng)世界上在能源和科技等方面的政策變動(dòng)、調(diào)整，其也對(duì)低碳革命進(jìn)行了大力的提倡。面對(duì)這種改革，我國也在以基本國情為立足點(diǎn)，進(jìn)行國際上經(jīng)驗(yàn)的借鑒，并制定了專屬于我國在現(xiàn)階段的發(fā)展的財(cái)政政策，并以此來讓我國低碳經(jīng)濟(jì)得到促進(jìn)。

對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)來說，其模式是與低碳生活方式相結(jié)合，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。而這一號(hào)召更是促進(jìn)了人類在生態(tài)文明上的建設(shè)。人類通過對(duì)溫室氣體的減少排放量，對(duì)于化石能源的降低消耗來遏制全球變暖和生態(tài)環(huán)境的惡化。中國這種經(jīng)濟(jì)是極為需要的。改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)增速迅猛，這離不開市場經(jīng)濟(jì)這種體制的建立，但能源的大量投入也讓中國在環(huán)境和能源上都有著很大的挑戰(zhàn)。中國也在努力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行升級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)是重要的發(fā)展方向，也是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要的依托所在。

二、在低碳經(jīng)濟(jì)中財(cái)政政策重要地位

當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)體制在大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，其也帶來了很大的弊端。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場這種機(jī)制無法進(jìn)行調(diào)控和資源的合理有效配置，這也出現(xiàn)了市場失靈的現(xiàn)象。而究其原因便是壟斷、還有對(duì)于信息不完全因素等。這也很好的證明了市場機(jī)制只是單純的靠資源配置是一種行不通的行為。

為了在低碳經(jīng)濟(jì)中也能實(shí)現(xiàn)利益的最大化，讓社會(huì)成本增加，對(duì)于政府在稅收或者是財(cái)政上的補(bǔ)貼是極為有效的方法。在低碳經(jīng)濟(jì)中，為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和改善，對(duì)自然資源進(jìn)行合理利用，我國可以通過對(duì)低碳產(chǎn)品的選擇來進(jìn)行鼓勵(lì)這種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于有些時(shí)候市場失靈的情況，這要求政府在資源配置方面的適當(dāng)干預(yù)，這可以讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)在效率上有一定的提高。而政府在其中的干預(yù)手段也有很多種，如強(qiáng)制性的進(jìn)行行政干預(yù)、法律體系建設(shè)還有對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理政策等，這些都有靈活性，并且還有高效性。這一職能的還可以對(duì)市場提供的不足產(chǎn)品還有在服務(wù)上進(jìn)行補(bǔ)充，這樣社會(huì)資源能夠?qū)崿F(xiàn)更為有效的配置。在財(cái)政政策方面，其對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，這又可以分成兩大類，財(cái)政收入和財(cái)政支出，這些都是運(yùn)用財(cái)政政策來對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理和約束，來給予這方面的有效的支持和鼓勵(lì)。對(duì)于這一方面發(fā)達(dá)國家就有很好措施，為我們提供了理論和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。其稅收政策可以分為兩大類：一是對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)有效促進(jìn)的稅收政策，這可以表現(xiàn)在對(duì)于能效進(jìn)行投資、研發(fā)節(jié)能技術(shù)、財(cái)政補(bǔ)貼新的能源投資、還有再貸款上進(jìn)行貼息等措施；二是對(duì)于高碳生產(chǎn)和消費(fèi)行為進(jìn)行有效的抑制，這些都能夠讓能源在使用上的成本有很大的提高，更是一種對(duì)于節(jié)能對(duì)資源消耗降低的鼓勵(lì)，對(duì)于溫室氣體進(jìn)行排放控制其能源稅和碳稅也是一個(gè)很好的手段，這些都能夠促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、我國在低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上對(duì)于財(cái)稅政策的措施

為了更好的引導(dǎo)和帶動(dòng)地方對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的資金投入，并發(fā)揮其在財(cái)稅政策上對(duì)于資源在配置上的職能，讓經(jīng)濟(jì)法律體系還有在相配套的機(jī)制方面都有很好的建設(shè)和完善，為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)更為健康的運(yùn)行和發(fā)展，我國提出了很多的相關(guān)政策，讓我國的經(jīng)濟(jì)更為科學(xué)的發(fā)展。

對(duì)于財(cái)政支出政策進(jìn)行調(diào)整，這要求政府對(duì)低碳科技在創(chuàng)新上加大投資力度，并把低碳經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)專門的科目來納入國家的預(yù)算還有地方的預(yù)算當(dāng)中去，這些都有助于對(duì)低碳能源進(jìn)行開發(fā)、對(duì)于在碳中還有技術(shù)的推廣方面有很大的研發(fā)支持。另一個(gè)方面是對(duì)于財(cái)政補(bǔ)貼這個(gè)政策進(jìn)行靈活有效的運(yùn)用。這可以促進(jìn)企業(yè)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行主動(dòng)的發(fā)展和研究，對(duì)已經(jīng)在低碳技術(shù)水平上進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，這樣可以促進(jìn)企業(yè)對(duì)低碳生產(chǎn)方面的研究。額日了讓低碳產(chǎn)品更客觀的促進(jìn)其在市場上的推廣和消費(fèi)，這也可以對(duì)制造商進(jìn)行鼓勵(lì)，讓其做出一定的折扣，而財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行差價(jià)的彌補(bǔ)。政府對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著其客觀要求，要明確合理的補(bǔ)貼范圍，并對(duì)于資源價(jià)格還有破壞環(huán)境的一些財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)該進(jìn)行一步步的消除還有正確的調(diào)整。對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)這要給予很大的支持，尤其是對(duì)于西部地區(qū)來說，進(jìn)行低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是很有必要的行為，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要給予很大的支持，并且加大綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)，讓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行更好的調(diào)整，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也能夠從中得到升級(jí)。

我國應(yīng)該對(duì)于稅種進(jìn)行改革，對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行相關(guān)的稅收體系完善。對(duì)于水、森林還有土地等資源要逐步把它們列入資源稅征收的范圍內(nèi)，并根據(jù)其稀缺性進(jìn)行不同的征稅標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，而且這個(gè)過程也是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程，只有更為合理的利用資源，才會(huì)提高資源利用效率。讓資源的價(jià)格更為科學(xué)的進(jìn)行變化。對(duì)于環(huán)境稅要有征收意識(shí)，為了更好的構(gòu)建資源環(huán)境型城市，我國要盡快制定一個(gè)在環(huán)保技術(shù)上的標(biāo)準(zhǔn)，控制碳排放，并在一定時(shí)期可以進(jìn)行碳稅的征收。當(dāng)然考慮到我國的基本國情，可能在對(duì)碳稅的征收上會(huì)加大對(duì)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但為了實(shí)現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展，這也是極為有效的一種措施。我國還可以采用激勵(lì)和懲罰性稅收政策相結(jié)合的方式來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)進(jìn)行在低碳經(jīng)濟(jì)上創(chuàng)新性研發(fā)，還有對(duì)于一些綠色企業(yè)來說應(yīng)進(jìn)行激勵(lì)性的稅收政策，并鼓勵(lì)其綠色的生產(chǎn)模式，而對(duì)于環(huán)境污染性很強(qiáng)的一些企業(yè)則應(yīng)該進(jìn)行重稅的征收，還有對(duì)于高耗能的進(jìn)行碳關(guān)稅來說，還可以進(jìn)行碳關(guān)稅的收取，來讓其進(jìn)行改革和調(diào)整。

總之，當(dāng)“低碳經(jīng)濟(jì)”真正走入人們的生活中的時(shí)候，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上也會(huì)有新的轉(zhuǎn)變，對(duì)于在財(cái)稅政策上的不斷完善將實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展新的跨越，相信通過政府對(duì)一些政策的調(diào)整，還有人們對(duì)于低碳環(huán)保的意識(shí)加強(qiáng)，我國的經(jīng)濟(jì)一定會(huì)有更快的發(fā)展，而這種發(fā)展也不再是以環(huán)境破壞為代價(jià)了！從而讓經(jīng)濟(jì)更為科學(xué)的發(fā)展！

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