淺議新形勢下工程項(xiàng)目的反腐倡廉創(chuàng)新之路

【摘要】反腐倡廉工作是新形勢下開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項(xiàng)重要工作，要務(wù)實(shí)創(chuàng)新、綜合建設(shè)。結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際推動自律建設(shè)、制度建設(shè)、監(jiān)督建設(shè)等制度創(chuàng)新，完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系建設(shè)，既創(chuàng)新了當(dāng)前工程項(xiàng)目反腐倡廉的方式和途徑，又為工程項(xiàng)目建設(shè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

【關(guān)鍵詞】反腐倡廉；工程項(xiàng)目；思想教育；制度；監(jiān)督

十八大報告中明確提出：堅(jiān)定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。在工程項(xiàng)目黨員干部員工建設(shè)中反腐倡廉工作必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，要堅(jiān)持特色反腐倡廉道路，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、項(xiàng)目清廉、賬目清明，方能有效地遏制和防治借助工程收受賄賂、弄虛作假損公肥私、壟斷采購私吞回扣、以權(quán)謀私侵吞國產(chǎn)、利用職權(quán)吃拿卡要等腐敗現(xiàn)象，保證工程和諧順利進(jìn)行，提高員工工作積極性，保證工程建設(shè)的質(zhì)量乃至人民群眾的生命安全。

創(chuàng)新是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，工程項(xiàng)目中的反腐倡廉建設(shè)同樣需要適應(yīng)不斷變化的新形勢，需要與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。結(jié)合中鐵隧道股份有限公司臺山核電站取水隧洞工程建設(shè)實(shí)際，筆者認(rèn)為，在新形勢下工程項(xiàng)目的反腐倡廉建設(shè)，要以完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系建設(shè)為重點(diǎn)，以求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新為主線，推動自律建設(shè)、制度建設(shè)、監(jiān)督建設(shè)等方面的系統(tǒng)創(chuàng)新，整體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，既創(chuàng)新了當(dāng)前工程項(xiàng)目反腐倡廉的方式和途徑，又能為工程項(xiàng)目建設(shè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

一、深化廉潔教育，構(gòu)建自律機(jī)制

筑牢拒腐防變的思想道德防線，是完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分和基礎(chǔ)性工作。在黨風(fēng)廉潔建設(shè)中，要把思想道德建設(shè)放在的首位，加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育，提高反腐倡廉素質(zhì)和精神境界，方能有效地清除引發(fā)腐敗的思想動因，有力地防止和減少項(xiàng)目工程中違法亂紀(jì)問題的發(fā)生。

1、學(xué)習(xí)教育入手，提高黨員干部的廉潔意識，構(gòu)建自律精神

現(xiàn)實(shí)生活中，究其某些以權(quán)謀私、腐敗變質(zhì)現(xiàn)象之原因，主要是因?yàn)槠淅硐胄拍顒訐u，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生變化。所以，懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)需要從思想“源頭”抓起。項(xiàng)目部在反腐倡廉建設(shè)中，首先對廣大黨員干部和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位相關(guān)人員進(jìn)行了廉政教育，學(xué)習(xí)《八個不準(zhǔn)》、《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《八項(xiàng)規(guī)定》等廉潔內(nèi)容，幫助黨員干部形成正確的人生觀、世界觀、價值觀，增強(qiáng)了法紀(jì)觀念紀(jì)律觀念，樹立全心全意服務(wù)工程、真心實(shí)意干好項(xiàng)目的工作宗旨，切實(shí)提高項(xiàng)目部所有成員的廉潔意識，實(shí)現(xiàn)了工程中廉潔行政，廉潔職守，廉潔工作。

2、多樣方式保證，落實(shí)廉政教育實(shí)效，鞏固自律習(xí)慣

習(xí)近平總書記在復(fù)興之路中強(qiáng)調(diào)：空談?wù)`國，實(shí)干興邦。這就要求在反腐倡廉建設(shè)中必須追求一個“實(shí)”字，只有“實(shí)”才能真正使廉潔教育入腦入心，形成員工自己的行為指導(dǎo)；只有“實(shí)”，才能打造一支廉潔從業(yè)的工程隊(duì)伍，保證質(zhì)量工程的順利進(jìn)行。

項(xiàng)目部在廉潔教育中，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，開拓教育途徑，凸顯以人為本，落實(shí)方便高效，為每一位黨員干部和員工發(fā)放廉潔文化手冊、《國有企業(yè)廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等廉政建設(shè)學(xué)習(xí)讀本，提高廉潔意識；組織員工觀看《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重懲治和預(yù)防腐敗實(shí)施綱要輔導(dǎo)報告》等廉政教育視頻，撰寫學(xué)習(xí)心得體會，深化廉潔行為；開展反腐倡廉主題教育活動，進(jìn)行廉政知識競賽活動，鞏固廉潔習(xí)慣；注重家庭促廉，開展“家庭助廉”活動，充分發(fā)揮家庭在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用，解決員工的后顧之憂，保證項(xiàng)目和諧運(yùn)行，提升廉潔習(xí)慣的養(yǎng)成。

二、健全制度建設(shè)，構(gòu)建防腐機(jī)制

依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑和重要保證。要深化體制改革和制度創(chuàng)新，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、全方位的防腐反腐制度體系，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，規(guī)范工程項(xiàng)目工作行為。

1、健全廉潔制度，提高防腐科學(xué)化水平

十八大報告指出，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。新形勢下反腐倡廉建設(shè)就需要提高科學(xué)化水平，健全廉潔制度建設(shè)，以合理完善科學(xué)的制度，保證工程項(xiàng)目的公開、公正、公平。

項(xiàng)目部雖小，但制度健全，實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移”：建立并完善了民主生活會制度、財務(wù)監(jiān)督管理制度、責(zé)任追究制度、談話制度、個人重大事項(xiàng)報告制度、干部提拔任用公開制度等致領(lǐng)導(dǎo)、黨員的管理工作于所有員工的監(jiān)督之下，讓工程項(xiàng)目的管理、資金、物資、用工、協(xié)作隊(duì)伍選擇等公開透明，極大地提高了領(lǐng)導(dǎo)黨員干部的廉潔意識和行為，堵住了腐敗現(xiàn)象的漏洞。為保證工程項(xiàng)目的保質(zhì)保量完工，根據(jù)工作實(shí)際和工程特色增設(shè)廉潔從業(yè)承諾制度，要求領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)崗位人員簽訂“領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔承諾書”和“重要崗位廉潔承諾書”，細(xì)化了人員分類，提高了承諾的針對性，有效地提高了反腐科學(xué)化水平，健全了廉潔制度建設(shè)；

2、加強(qiáng)制度公開化建設(shè)，增強(qiáng)防腐的陽光性

俗話說：“陽光是最好的防腐劑?！币獜脑搭^上拒腐防變，加大廉潔從業(yè)力度，提高員工工作的積極性，關(guān)鍵是推行陽光操作、打造陽光工程。

項(xiàng)目部成立物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組，按照公司《物資招標(biāo)采購管理辦法》的管理規(guī)定，堅(jiān)持“質(zhì)量優(yōu)良、降低成本”的采購原則，對質(zhì)量、價格、運(yùn)距和售后服務(wù)等方面綜合比較，擇優(yōu)采購，并定期公開采購清單，做到物質(zhì)采購的透明公開；工程項(xiàng)目組在勞務(wù)分包上，更是杜絕與“皮包”、“掛靠”公司的合作，公開對勞務(wù)隊(duì)伍資格進(jìn)行審核，公開招標(biāo)，定期公開進(jìn)行工程的督促和指導(dǎo)，保證了勞務(wù)分工方面的公開透明，確?！肮こ虄?yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀、資金安全”。

三、強(qiáng)化群眾監(jiān)督，完善反腐機(jī)制

加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的監(jiān)督制約機(jī)制，成為反腐倡廉的必須，要使決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)相互制衡，要全面監(jiān)督事前、事中、事后的全過程，構(gòu)建全方位的防范預(yù)警機(jī)制，切實(shí)改變監(jiān)督滯后的狀況。

項(xiàng)目部在在全方位、多層次的立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，開辟思路，拓寬監(jiān)督方式和途徑，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，實(shí)施廉政公開，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)體系，形成監(jiān)督合力，有效地促進(jìn)了項(xiàng)目組所有員工廉潔從業(yè)的積極性，保證了廉潔建設(shè)的美麗構(gòu)建，有效地保證了工程項(xiàng)目的和諧運(yùn)行。項(xiàng)目組選舉正式員工和農(nóng)民工代表任項(xiàng)目部黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，全程監(jiān)督工程內(nèi)容，力保工程的公開、公正、公平；在生活區(qū)和工程現(xiàn)場設(shè)立“意見箱”，接受群眾監(jiān)督，隨時解決職工反映的問題和困難；進(jìn)行年度廉政測評大會，公開對“領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉情況”、“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員落實(shí)責(zé)任制和廉潔自律情況”進(jìn)行全職工、多群眾的民意測評，提升領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大員工廉潔從業(yè)的主動性、積極性、責(zé)任感。

總之，建立健全具有工程項(xiàng)目特色兼顧教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須抓住工程項(xiàng)目腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)工作的突破帶動反腐倡廉工作向前推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]胡錦濤.《十八大報告》.2012.11

[2]邱大明.努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平.《新長征》.2013.5

作者簡介

陳春彬，中鐵隧道股份有限公司；職務(wù)：項(xiàng)目書記；1984年2月16日出生；職稱：助理政工師；畢業(yè)于西南交通大學(xué)，本科學(xué)歷。