淺議工程造價(jià)全過程管理

【摘要】本文從工程造價(jià)全過程管理存在的問題，應(yīng)采取的措施方面論述了工程造價(jià)全過程管理的重要性和必要性。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；全過程管理

一、概述

工程造價(jià)的有效控制是以合理定價(jià)為基礎(chǔ)，有效控制為核心，它貫穿于建設(shè)工程全過程的控制。

全過程工程造價(jià)管理是基于動態(tài)的造價(jià)確定方法，去估算和確定建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)。這種方法從分析項(xiàng)目具體活動與具體活動過程入手，通過實(shí)時(shí)監(jiān)測項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，及時(shí)有效的應(yīng)對，去降低和消除項(xiàng)目的無效和低效活動，從而減少資源消耗與占用并最終實(shí)現(xiàn)對于建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的根本控制。

工程建設(shè)不同階段對投資的影響程度。

二、我國全過程造價(jià)管理存在的問題

1.不能有效控制投資決策階段工程造價(jià)

投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.5%～3%。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策和各項(xiàng)技術(shù)，對項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響。我國的工程建設(shè)投資決策存在的問題是缺乏建設(shè)前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù)。

2.忽視設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

項(xiàng)目設(shè)計(jì)這一階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但對工程造價(jià)的影響卻占75%以上，且往往容易被忽視。

當(dāng)前設(shè)計(jì)人員似乎只對所設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對工程造價(jià)關(guān)注不夠。以致無法通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，起到控制總造價(jià)的作用。

3.招投標(biāo)階段工作不嚴(yán)謹(jǐn)

在現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)模式下，建設(shè)工程招投標(biāo)，由招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評審低價(jià)中標(biāo)。在此過程中，工程數(shù)量計(jì)算不準(zhǔn)確，綜合單價(jià)沒有參考市場當(dāng)前價(jià)格，都會引起后期工程成本的增加。還有，在評審評審低價(jià)中標(biāo)過程中，存在有“陪標(biāo)”現(xiàn)象，使得低價(jià)中標(biāo)名不符實(shí)，這就會給工程質(zhì)量及使用埋下隱患。

4.項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)控制不夠

工程實(shí)施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。由于建筑工程的長期性和復(fù)雜性，在施工過程中存在難以預(yù)料的變化，如發(fā)生自然災(zāi)害，或業(yè)主要求新功能，就可能發(fā)生索賠或變更，若果處理不及時(shí)，或不到位，就會影響工程成本。

5.竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不力

竣工決算是以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位，綜合反映竣工項(xiàng)目從籌建開始到項(xiàng)目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用、建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件，反映了建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果。我國大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工決算時(shí)，施工承包方和建設(shè)方為了各自各利益，出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，這就嚴(yán)重影響工程的使用和建設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn)。

三、建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理措施

1.決策階段

建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對要擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金落實(shí)情況等方面都進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證。必須做好以下幾方面的工作：

1.1進(jìn)行市場分析，減少和降低投資風(fēng)險(xiǎn)，充分考慮建設(shè)項(xiàng)目在未來市場中的競爭力，使設(shè)計(jì)任務(wù)書更具科學(xué)性和可靠性。

1.2項(xiàng)目選址和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的選擇，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所處位置對造價(jià)有著重大影響，首先是地價(jià)的差別；其次，在其他費(fèi)方面，繁華地段施工會比在新開發(fā)區(qū)有很大的出入。項(xiàng)目的規(guī)模與生產(chǎn)效益之間符合邊際效益遞減原理，因而合理的確定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也是影響工程造價(jià)的一個(gè)重要因素。

2.設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選

技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。

2.1設(shè)計(jì)招標(biāo)

設(shè)計(jì)招標(biāo)有利于競爭和設(shè)計(jì)方案的選擇，通過招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方案的范圍擴(kuò)大，從而保證設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性，設(shè)計(jì)招標(biāo)有利于控制項(xiàng)目建設(shè)投資，縮短設(shè)計(jì)周期，降低設(shè)計(jì)費(fèi)。

2.2設(shè)計(jì)方案優(yōu)化

設(shè)計(jì)方案優(yōu)化常采用價(jià)值工程分析法，在滿足功能的前提下盡可能降低成本。采用價(jià)值工程分析法能夠保證設(shè)計(jì)方案技術(shù)先進(jìn)，功能全面，結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，滿足建筑節(jié)能及環(huán)境要求。

此外還應(yīng)充分調(diào)查分析市場上主要材料、設(shè)備的用途、功能及價(jià)格，了解建設(shè)單位的實(shí)際需求，使主要材料、設(shè)備的選用及采購更趨經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。

2.3運(yùn)用動態(tài)設(shè)計(jì)

工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)及時(shí)對項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對比，反饋造價(jià)信息，能動地影響設(shè)計(jì)，以保證有效地控制投資。

3.建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制

3.1招標(biāo)投標(biāo)階段

建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，目的是通過公開、公平、公正的方式，優(yōu)選施工單位以較先進(jìn)的工藝、合理的市場價(jià)格承包工程項(xiàng)目。

在招投標(biāo)階段要做好以下幾點(diǎn)：

（1）做好資格預(yù)審，對潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽(yù)；技術(shù)、資金等多方面情況進(jìn)行資格審查。

（2）重視招標(biāo)文件的編制

招標(biāo)文件是后續(xù)簽訂合同的依據(jù)，也是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的必要條件。所以要做到以下幾點(diǎn)：首先對工程涉及的范圍要有深入的了解，準(zhǔn)確計(jì)算工程量。其次，由于市場價(jià)格變化而對后期造價(jià)有很大的影響，因而必須對此做充分的考慮。還有對項(xiàng)目要求的特殊的技術(shù)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)清楚羅列，對工程驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量保證金也應(yīng)做出明確的要求。

（3）制定科學(xué)的評標(biāo)定標(biāo)方法

根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，選擇最適合本項(xiàng)目的評標(biāo)辦法。評標(biāo)時(shí)，先評技術(shù)標(biāo)，后評商務(wù)標(biāo)，做到公開、公平、公正。做到合理低價(jià)中標(biāo)，所謂“合理低價(jià)”即是施工技術(shù)措施科學(xué)合理，經(jīng)過評標(biāo)委員會評審方案科學(xué)、合理、可行，合理低價(jià)不應(yīng)低于投標(biāo)人的個(gè)別成本。采用合理低價(jià)中標(biāo)可以較大限度的降低工程造價(jià)，節(jié)約投資。

3.2施工階段

施工階段的工程造價(jià)控制是實(shí)施建設(shè)工程全過程造價(jià)控制的重要組成部分，采取有效措施加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制，對管好資金，提高投資效益有著重要意義。

（1）加強(qiáng)對施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較

施工方案是施工組織設(shè)計(jì)中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，合理的施工方案，可以縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，對施工方案應(yīng)從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對比評價(jià)，通過定性分析和定量分析，對質(zhì)量、工期、造價(jià)三項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較，做出經(jīng)濟(jì)可行的施工方案。

（2）利用“三新”控制造價(jià)

大膽采用先進(jìn)的新工藝、成熟的新方法、新型的材料，這樣方可在保證工程質(zhì)量、工期的前提下，加快工程進(jìn)度，降低工程項(xiàng)目投資。其次，要嚴(yán)格進(jìn)行材料價(jià)格的控制。應(yīng)該密切注意最新市場行情，進(jìn)而掌握最新的材料信息，從而可以降低采購成本，為竣工結(jié)算提供有力的依據(jù)。

（3）對合同嚴(yán)格管理

做好工程施工紀(jì)錄，保存各種文件圖紙，特別是注意有實(shí)際變更情況的圖紙，為可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。慎重對待合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對造價(jià)控制的影響。

（4）對工程造價(jià)進(jìn)行跟蹤控制

在施工過程中進(jìn)行工程造價(jià)跟蹤控制，定期進(jìn)行造價(jià)實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)與計(jì)劃目標(biāo)的比較。發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。

3.3竣工結(jié)算價(jià)的審核

竣工結(jié)算是在工程竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，在原合同造價(jià)的基礎(chǔ)上，將有增減變化的內(nèi)容，按照施工合同約定的方法與規(guī)定，對原合同造價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，編制確定工程實(shí)際造價(jià)并作為最終結(jié)算工程價(jià)款的經(jīng)濟(jì)文件。反映了建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果。應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

（1）嚴(yán)把工程量關(guān)

工程量是一切費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)，是審核的重點(diǎn)。在竣工結(jié)算審核時(shí)，首先要仔細(xì)研究施工圖紙，其次，是要分析招標(biāo)文件要求，三是要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并全面系統(tǒng)的了解工程記錄，準(zhǔn)確無誤的計(jì)算工程量。

（2）審查定額套用是否準(zhǔn)確

定額單價(jià)是合理耗用人力、物力的指令性指標(biāo)，通過對比實(shí)際工作內(nèi)容與定額工作內(nèi)容是否相符加以審查，還要對換算定額進(jìn)行分析，核查換算是否準(zhǔn)確。

（3）審查取費(fèi)是否符合規(guī)定

在施工期間，人工，材料，機(jī)械費(fèi)用是否按市場價(jià)格執(zhí)行，是否存在取費(fèi)不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。

四、結(jié)束語

通過以上對工程造價(jià)全過程管理的現(xiàn)狀分析，我們應(yīng)認(rèn)識到：實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制，合理、全面、真實(shí)地反映建筑產(chǎn)品的價(jià)值。建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的關(guān)鍵是在項(xiàng)目的每一階段都對造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，把控制建設(shè)項(xiàng)目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流出，最大限度地提高建設(shè)投資效益。