地方煤礦工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理

【摘要】隨著基建管理的變化，地方煤礦建設(shè)的工程造價(jià)發(fā)生了顯著的變化。因此對(duì)于地方煤礦工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理顯得尤為重要，動(dòng)態(tài)管理的作用機(jī)制為按照國(guó)家相應(yīng)的工程造價(jià)規(guī)定，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件的變化，對(duì)地方煤礦工程造價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?dòng)態(tài)調(diào)整，強(qiáng)化煤礦的各項(xiàng)管理，且對(duì)煤礦工程的全過程進(jìn)行負(fù)責(zé)，以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的管理。本文作者對(duì)于地方煤礦工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理的重要性與動(dòng)態(tài)管理的具體實(shí)施措施進(jìn)行了相關(guān)分析，具體如下文所示。

【關(guān)鍵詞】地方煤礦；工程造價(jià)；動(dòng)態(tài)管理

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，地方煤礦的工程造價(jià)也發(fā)生了顯著的變化，在投資主體與投資方式的多元化的背景下，地方煤礦的工程造價(jià)必須采取動(dòng)態(tài)管理的模式，由煤礦建設(shè)投資著手，嚴(yán)格把控煤礦工程建設(shè)的成本關(guān)。

一、地方煤礦工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的重要意義

從現(xiàn)行的地方煤礦工程預(yù)算管理制度來看，盡管投入了較多的人力，但并未從根本上解決問題，這種現(xiàn)象在地方煤礦的工程造價(jià)中顯得尤為突出。由于對(duì)工程造價(jià)的總投資的預(yù)算編制不合理，再者，在投資審批過程中承受較多主觀因素的影響，而作為煤礦建設(shè)考核投資效果的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一的噸煤投資是根據(jù)礦井的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力和建設(shè)投資來計(jì)算的，這也使得原本的科學(xué)性附加上了可批性的外衣，最終導(dǎo)致地方煤礦在建設(shè)過程中出現(xiàn)投資失衡的現(xiàn)象，投資缺口顯得尤為突出，當(dāng)然，引發(fā)投資缺口的原因也可能是建設(shè)資金、施工期限、市場(chǎng)物價(jià)等方面所引發(fā)的，但究其主要原因還是地方煤礦在工程造價(jià)方面的預(yù)算及管理相對(duì)靜態(tài)，而忽視了外界物價(jià)、建設(shè)利息等因素的影響，如果沒有做好建設(shè)前期設(shè)計(jì)與決策階段的工作，將造成煤礦建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)不合理、缺乏可行性技術(shù)等問題，若想在后期以改善預(yù)算與結(jié)算來調(diào)整這種狀態(tài)，這種難度相當(dāng)大。所以，地方煤礦工程建設(shè)的管理辦法亟待改善，而工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理模式不失為理想之選。

那么，如何以動(dòng)態(tài)管理模式來實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制是我們必須思考的問題，總之，要以控制及調(diào)整為著手點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資的有效控制，一般而言，以單項(xiàng)工程為例，只要其最后的總結(jié)算低于工程設(shè)計(jì)階段的總預(yù)算的上限，則可理解為節(jié)約工程資源，基本上實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程造價(jià)的有效控制，投資取得了經(jīng)濟(jì)效益，一般情況下，地方礦井的建設(shè)周期為2-5a[1]，也有可能需要更長(zhǎng)的時(shí)間，而建設(shè)期間，存有較多可變化的因素的干擾，因此，需要我們?cè)诠こ淘靸r(jià)的最高限價(jià)的基礎(chǔ)上嚴(yán)格把控好預(yù)算價(jià)、結(jié)算價(jià)與合同價(jià)等，以對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制貫穿于地方煤礦的建設(shè)過程中。

二、地方煤礦工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的有效措施

2.1加強(qiáng)投資設(shè)計(jì)與決策工作的管理，完善投資預(yù)算

施工單位在工程項(xiàng)目確立的設(shè)計(jì)與決策階段對(duì)工程造價(jià)的管理工作就已開始。1、應(yīng)側(cè)重工程項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，做好工程項(xiàng)目施工后的效益分析，且對(duì)工程項(xiàng)目在建設(shè)進(jìn)程中和建成后企業(yè)可收獲的效益及有可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀科學(xué)地評(píng)估；2、應(yīng)收集工程施工地的地形、建筑周邊的建筑環(huán)境等資料，同時(shí)應(yīng)將市場(chǎng)的需求和發(fā)展前景納入考慮范圍，使企業(yè)工程建設(shè)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化、合理化；3、科學(xué)編制施工企業(yè)的投資預(yù)算，施工企業(yè)能否得標(biāo)與投標(biāo)團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)是有緊密聯(lián)系的，施工企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)精良、熟知市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的單位，特別是造價(jià)工程師、工程技術(shù)人員更是煤礦建設(shè)的能手。對(duì)于施工較為復(fù)雜的項(xiàng)目可成立技術(shù)小組。以上措施均是為了完善投資的預(yù)算，有效的投資決策對(duì)于煤礦建設(shè)工程造價(jià)的控制具有積極、重要的意義，而投資預(yù)算是地方煤礦建設(shè)投資決策工作中的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于造價(jià)工程師而言，首先要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資方案進(jìn)行深入地分析，實(shí)事求是，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能帶來的經(jīng)濟(jì)收益及引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)予以全面公正的評(píng)估，盡量選擇最佳方案，制定項(xiàng)目建議書及可行性報(bào)告，保障投資預(yù)算的合理性，以指導(dǎo)正確的投資決策，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方煤礦建設(shè)項(xiàng)目投資的整體控制。

2.2著手項(xiàng)目設(shè)計(jì)，有效控制工程造價(jià)

對(duì)于地方煤礦建設(shè)工程而言，對(duì)工程造價(jià)的有效控制時(shí)期就是項(xiàng)目正式施工前的決策及設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策一旦做出，項(xiàng)目設(shè)計(jì)就轉(zhuǎn)變成為工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。參照我國(guó)目前的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確指出設(shè)計(jì)費(fèi)不得超過建設(shè)工程費(fèi)用的5%，但對(duì)工程造價(jià)帶來的影響卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于此標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待以下幾方面的工作：1、做好初審與限額設(shè)計(jì)，依據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃對(duì)建設(shè)投資給予嚴(yán)格把控，保證煤礦項(xiàng)目實(shí)際總投資結(jié)算金額不超過設(shè)計(jì)方案所規(guī)定的預(yù)算上限；2、工程建設(shè)實(shí)施招投標(biāo)制，可有效控制工程造價(jià)。

2.3合理編制招標(biāo)文件

對(duì)地方煤礦建設(shè)來說，項(xiàng)目招標(biāo)階段文件的編制顯得尤為重要，要保障招標(biāo)文件的科學(xué)性、合理性與合法性。工程招標(biāo)是以優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)方式選擇施工方，這也不失為項(xiàng)目施工造價(jià)有效控制的有效途徑。對(duì)于工程造價(jià)咨詢方來說，要對(duì)招標(biāo)文件的編制加強(qiáng)管理的力度，確保文件的嚴(yán)謹(jǐn)與科學(xué)性，文件中造價(jià)條款必須附有專業(yè)造價(jià)工程師核審記錄；為保障承包方價(jià)格的合理性，預(yù)防施工中偷工減料、壓價(jià)中標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生，必須對(duì)招標(biāo)與投標(biāo)進(jìn)行全程嚴(yán)格把控，招投標(biāo)完成之后，煤礦應(yīng)及時(shí)與中標(biāo)方簽署施工合同并管理合同。必須邀請(qǐng)專業(yè)造價(jià)工程師參與價(jià)格條款的制定，確保合同價(jià)格的合理性，規(guī)避糾紛。

2.4加強(qiáng)施工的管理力度

地方煤礦工程的建設(shè)由起初的圖紙實(shí)現(xiàn)為具有使用價(jià)值建筑實(shí)物的施工過程是需進(jìn)行嚴(yán)格把控的，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)咨詢方來說可采取項(xiàng)目造價(jià)責(zé)任制，選派專業(yè)造價(jià)咨詢方管理地方煤礦工程項(xiàng)目的造價(jià)，在實(shí)踐操作中需注意以下幾點(diǎn)：1、做好施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、工程造價(jià)三者之間的協(xié)調(diào)工作，只有確保施工質(zhì)量達(dá)到施工項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、工程按期完成，才能對(duì)煤礦項(xiàng)目的工程造價(jià)實(shí)施有效控制；2、管理工程材料的費(fèi)用，一般情況下，煤礦工程的材料費(fèi)占整體工程造價(jià)的60%左右，在具體的實(shí)施環(huán)節(jié)中應(yīng)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)工程的材料價(jià)格，并進(jìn)行有效控制，這也是煤礦工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的內(nèi)容之一。工程材料價(jià)格的波動(dòng)在很大程度上影響著煤礦的工程造價(jià)，編制定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)主要依據(jù)預(yù)算定額單價(jià)中的材料價(jià)格。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，工程材料價(jià)格是處于波動(dòng)狀態(tài)的，只有及時(shí)進(jìn)行價(jià)格的調(diào)整，才能保障預(yù)算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格相符，動(dòng)態(tài)管理對(duì)于編制預(yù)算極為重要，這就要求工程造價(jià)咨詢方采取簽訂定貨合同、公開材料價(jià)格等方法來搜集精確的煤礦工程材料造價(jià)信息，并以收集的資料作為編制地方煤礦工程造價(jià)的依據(jù)，并根據(jù)施工進(jìn)度的及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的糾偏[2]。

2.5加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算管理力度

對(duì)于地方煤礦建設(shè)項(xiàng)目來說，工程造價(jià)控制的最后工作就是竣工后的結(jié)算管理。在地方煤礦項(xiàng)目施工完成后，要由專業(yè)的工程造價(jià)咨詢方根據(jù)之前簽訂的施工合同的條款為據(jù)進(jìn)行結(jié)算工作，仔細(xì)審核工程量，與項(xiàng)目承包方針對(duì)項(xiàng)目結(jié)算款進(jìn)行協(xié)商，確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)簽證與設(shè)計(jì)變更等事宜，審核項(xiàng)目投資效果。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，有效的動(dòng)態(tài)管理是從工程項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作就已開始，這樣才能保障對(duì)地方煤礦工程造價(jià)的全程有效控制。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，地方煤礦工程造價(jià)會(huì)發(fā)生一系列的波動(dòng)，遵循煤礦工程施工工作的流程，強(qiáng)化投資管理，最大程度確保工程造價(jià)控制的有效性，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]曲濤，賈春田，卞相娟.工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2009（16）：39.

[2]袁書其.關(guān)于建筑工程項(xiàng)目成本控制的探討[J].中小企業(yè)管理與科技：上旬刊，2011（3）：1.