長慶隴東油區(qū)道路工程造價控制要點及建議

【摘要】本文在分析隴東油區(qū)道路工程特征的基礎(chǔ)上，重點分析了影響油區(qū)道路施工的難點在于地理條件限制，其他工程和行車干擾，征地賠償外協(xié)困難，審批程序受各種因素制約等，提出造價控制的要點及措施建議。

【關(guān)鍵詞】油區(qū)道路；工程造價；造價控制

長慶油田隴東油區(qū)位于甘肅省東部，隴東黃土高原為第四紀(jì)巨厚的黃土沉積，經(jīng)過長期強(qiáng)烈的風(fēng)化、剝蝕和沖蝕等綜合地質(zhì)作用而形成的獨特地貌景觀，它以溝壑縱橫、梁峁連綿、高差大為特點，形成現(xiàn)存的高原、溝壑、梁峁、河谷、平川、山巒、斜坡兼有的地形地貌。分為中南部黃土高原溝壑區(qū)，北部黃土丘陵溝壑區(qū)和東部黃土低山丘陵區(qū)。油區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的自然條件與公路交通情況存在著明顯的差異，油區(qū)公路發(fā)生自然災(zāi)害的頻率以及造成的危害程度也存在著比較大的差異。而正是由于這些差異，導(dǎo)致道路工程造價差異大，投資控制難度大。

一、隴東油區(qū)道路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

長慶油田隴東油區(qū)經(jīng)過近40年的發(fā)展，勘探開發(fā)區(qū)域不斷擴(kuò)大，每年新建瀝青路、砂石路近300公里，形成了一套成熟的油區(qū)道路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工方法和質(zhì)量控制措施，有效減少了油田道路安全質(zhì)量事故的發(fā)生，保障了油田安全生產(chǎn)和大規(guī)模上產(chǎn)的需要。根據(jù)交通量的多少，油區(qū)道路設(shè)計分為主干線、干線、支線三個等級。

1、主干瀝青道路：大多在原砂石路基礎(chǔ)上設(shè)計實施施工，設(shè)計時速40km/h，路基寬度6.5米，路面寬度4.5米，路基橫斷面布置為1米硬路肩+4.5米行車道+1米硬路肩。路拱為直線人字形，行車道橫坡2%，硬路肩橫坡3%，采用繞行車道中心線旋轉(zhuǎn)的方式超高，路堤邊坡坡率1：1.5，路塹邊坡為臺階式，坡率1：0.3（0-6米）、1：0.5（6米以上），臺階寬度0.5米。面層采用5cm瀝青碎石、20cm石灰土碎石（重量比6：14：80），16cm天然砂礫石底基層，20cm石灰土碎石路肩，機(jī)磚道牙路邊石。彎沉值、碎石壓碎值、吸水率、瀝青粘附性等均要達(dá)到設(shè)計及規(guī)范要求。

2、砂石道路大多在鉆前路、鄉(xiāng)村土路基礎(chǔ)上設(shè)計實施施工，設(shè)計時速20km/h， 按干線、支線兩個標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。

干線砂石道路：路基寬度6.5米，路面寬度4.5米，路基橫斷面布置為1米土路肩+4.5米行車道+1米土路肩。

支線砂石道路：路基寬度4.5米，路面寬度3.5米，路基橫斷面布置為0.5米土路肩+3.5米行車道+0.5米土路肩。

干線、支線路拱為直線人字形，行車道橫坡3%，土路肩橫坡4%，采用繞行車道內(nèi)側(cè)邊線旋轉(zhuǎn)的方式超高，路堤邊坡坡率1：1.5，路塹邊坡為臺階式，坡率1：0.3（0-8米）、1：0.5（8米以上），臺階寬度1米。面層采用16cm泥結(jié)碎石、16cm培土路肩。

3、共性問題

路基土方一般為松土、普通土、軟石和次堅石，多考慮就近運(yùn)土或棄土。

排水設(shè)施一般考慮設(shè)置鋼筋砼圓管涵和梯形砼邊溝。

另外還需要結(jié)合工程實際設(shè)置草袋護(hù)坡、石砌護(hù)坡、邊坡種草、柴草防護(hù)、急流槽等邊坡防護(hù)措施，以及道路安全指示牌、彎道防護(hù)支墩、防撞連續(xù)墻等安全防護(hù)設(shè)施。

二、隴東油區(qū)道路施工主要難點

1、受地理地貌及自然因素影響，道路土方工程量難以計量。

油區(qū)站場分布比較分散，大多遠(yuǎn)離居民居住區(qū)和基本農(nóng)田、耕地，一般位于林區(qū)的高山、丘陵山，正因為如此，通往油區(qū)站場的油區(qū)道路也一般需要穿過溝壑、梁峁，且部分為環(huán)山道路或者伴山險路，坡陡彎急。

隴東區(qū)域?qū)儆诎敫珊禍貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，春季干旱少雨，夏季旱澇相間，易誘發(fā)自然災(zāi)害，最容易導(dǎo)致山體滑坡、路堤邊坡沖毀、過水路基塌陷等，自然災(zāi)害難以預(yù)計和有效預(yù)防。

油區(qū)站場位于高山丘陵之上，人煙稀少，很多道路施工需要進(jìn)行山體削坡，余土外運(yùn)；部分溝壑地區(qū)需要大量填方，遠(yuǎn)土利用。部分路塹施工中遭遇基巖、而道路又大多穿行在林區(qū)，對安全防火要求高，邊坡削方難度系數(shù)大，施工困難等。動輒幾萬方、十幾萬方的土方量，前期勘測及后期施工難以準(zhǔn)確計量和有效控制。

2、土地利用空間受限，道路工程量易受油區(qū)其他工程影響和干擾。

由于油區(qū)道路線多面廣、地形限制、征地困難等原因，油區(qū)道路周邊往往有油水管線、電力線路、通信光纜等穿越或者伴行敷設(shè)。這些在設(shè)計階段很難考慮，往往在道路施工過程中會受到其他工程的影響和干擾，而油水管線、電力通信線路改線等必然會造成額外增加工作量，增加工程費(fèi)用和其他相關(guān)費(fèi)用。

3、賠償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，賠償款不能及時到位，導(dǎo)致外協(xié)困難，工期拖延。

由于油區(qū)地形地貌限制，道路經(jīng)常從當(dāng)?shù)鼐用窀G洞或果窖上經(jīng)過。為了保障路基穩(wěn)定，需要拆遷窯洞果窖并填筑土方，增加額外工作量并給予相應(yīng)賠償。而賠償標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，難以達(dá)到各方滿意。賠償款往往被地方相關(guān)部門截留，不能及時到達(dá)補(bǔ)償者手中，造成當(dāng)?shù)鼐用駬趼贰⒆璧K工程施工等外協(xié)問題，影響工期。

4、道路審批、賠償?shù)瘸绦颦h(huán)節(jié)多，名目多，可變因素大。

道路征地、補(bǔ)償手續(xù)、路由選擇等易受當(dāng)?shù)貒痢⒘謽I(yè)、交通部門制約，對道路邊坡排水、水土保持措施、環(huán)境保護(hù)方案等要求較高。受當(dāng)?shù)鼐用窀蓴_因素大，易導(dǎo)致道路改線、無法及時審批、甚至無法審批等。橋梁工程施工還需要經(jīng)過環(huán)境保護(hù)部門、河道管理部門審批或同意。

5、行車干擾頻繁，施工組織措施難以保障。

由于油區(qū)道路的單一性和較多條件限制，在油區(qū)道路施工過程中，往往還有生產(chǎn)運(yùn)輸車輛、重型機(jī)械、鉆采機(jī)具搬家等各類型車輛經(jīng)過，行車干擾頻繁。施工便道、施工便橋修筑有限，部分路段需要挖除舊路面，導(dǎo)致道路擁堵、癱瘓等狀況，嚴(yán)重影響油區(qū)生產(chǎn)和正常建設(shè)活動。

三、油區(qū)道路造價控制要點及措施

正是基于以上情況，加上油區(qū)生產(chǎn)管理現(xiàn)狀、各級地方管理制度、外協(xié)等各種因素制約，工程勘察設(shè)計階段難以準(zhǔn)確計算工程量，前期施工報批階段易受地方因素干擾，施工過程中易受油區(qū)生產(chǎn)、已有道路現(xiàn)狀以及地理因素制約，油區(qū)道路造價控制存在很大困難。道路造價控制的要點主要有以下幾個方面。

1、單價包干。

長慶油田市場化運(yùn)作以來，社會市場隊伍大量引進(jìn)，上級投資計劃部門為控制投資，對相對平緩的道路實行投資包干，單公里道路實行最高限價。

2、已明確道路工作量的項目實行總價招投標(biāo)，將費(fèi)用包死。

在工程招投標(biāo)階段，對于已經(jīng)確認(rèn)無誤的工作量，采用總價招投標(biāo)，針對圖紙列明的工程量，采用總價合同，將工作量包死。在施工階段，嚴(yán)格建設(shè)單位、監(jiān)理公司責(zé)任，監(jiān)督施工單位按圖施工，履行合同。如有未實施或減少的工程量，則在原合同價款基礎(chǔ)上按照原合同價格水平相應(yīng)扣減。

3、合同約定部分，考慮可能發(fā)生的工作量，結(jié)算時據(jù)實結(jié)算。

在招投標(biāo)階段，對道路實地踏勘，考慮部分水工保護(hù)、土方邊坡防護(hù)、拆遷改線等潛在可能發(fā)生的工作量，并在合同約定中增加相應(yīng)費(fèi)用，結(jié)算時依據(jù)實際發(fā)生工作量據(jù)實結(jié)算。

4、嚴(yán)格控制材料價格、機(jī)械臺班單價。

公路工程預(yù)算編制過程中，材料價格、機(jī)械臺班單價對工程造價影響較大，比如：石油瀝青、汽油、柴油、水、砂子、石灰、碎石、推土機(jī)、壓路機(jī)、平地機(jī)、拌和機(jī)、灑布車、攤鋪機(jī)等。預(yù)算編制時要調(diào)研大宗材料采購地、采購價格、運(yùn)輸距離、運(yùn)輸價格等諸多因素，并根據(jù)這些因素綜合計算各種材料預(yù)算價格，根據(jù)柴油、汽油、電等確定機(jī)械臺班單價，為合理確定建安費(fèi)用提供科學(xué)依據(jù)。

5、工程取費(fèi)、措施費(fèi)等依據(jù)工程實際計取。

油區(qū)道路工程取費(fèi)，要根據(jù)項目所在地相關(guān)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計取，不發(fā)生的不計取。依據(jù)施工組織情況決定是否計取冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、高原施工、風(fēng)沙影響施工、行車干擾施工、安全及文明施工措施費(fèi)、工地轉(zhuǎn)移費(fèi)等費(fèi)用，合理考慮施工綜合里程。施工便道、施工便橋的核定要以實際施工組織設(shè)計方案為計算依據(jù)。

6、依據(jù)道路各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，審核控制道路單公里造價。

油區(qū)道路大多經(jīng)過梁峁、溝壑，穿行于鄉(xiāng)間或林區(qū)，依據(jù)現(xiàn)有定額水平和價格水平，測算形成的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。例如，瀝青碎石面層在96-115元/m2（含基層、瀝青透層、路肩及機(jī)磚道牙），B型邊溝115-125元/m，土排水溝49元/m，漿砌片石排水溝433元/m，挖填土方4.5-5.3元/m3， 泥結(jié)碎石面層18-21元/m2等。支線道路經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一般在27-30萬元/km。

7、統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)，確保賠償?shù)轿弧?/p>

針對拆遷窯洞果窖，穿越果園、農(nóng)田、林地等賠償，統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)，盡量達(dá)到相關(guān)利益方滿意，想法設(shè)法確保賠償款及時有效到達(dá)補(bǔ)償者手中，減少外協(xié)阻力，保障道路正常施工。

工程造價是一項技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的工作，油區(qū)道路工程預(yù)算面臨諸多因素干擾，構(gòu)成復(fù)雜，差異性大。結(jié)合隴東油區(qū)道路實際情況，提出一些看法和建議，希望對合理確定工程造價、有效控制工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有一定的參考作用。