加強(qiáng)公路工程施工管理中的成本控制

【摘要】我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)如今正一步步建立并完善起來，而且很多大中型國企都面臨著機(jī)制的轉(zhuǎn)換問題。隨著市場競爭的日益激烈，很多企業(yè)能否在激烈的市場競爭中取得一席之地，其關(guān)鍵在于企業(yè)是否能以最低的工程項目成本來獲取適量的經(jīng)濟(jì)效益，這樣才有機(jī)會為業(yè)主和社會創(chuàng)造質(zhì)量高、工期短而且成本低廉的公路工程產(chǎn)品。所以目前工程項目的成本是衡量整個項目經(jīng)理部和整個公路企業(yè)經(jīng)營效果的綜合性最強(qiáng)的指標(biāo)。本文就筆者經(jīng)常接觸到的一些公路工程項目有關(guān)成本的控制來簡要談?wù)勱P(guān)于這方面的一些淺薄認(rèn)識。

【關(guān)鍵詞】公路工程；施工管理；成本控制

一、前言

利潤等于價格減去成本。對于任何一個企業(yè)而言，要想實現(xiàn)利潤的最大化，如何在保持有競爭力的價格同時盡可能地控制成本，始終是一個重要的課題。對于公路工程建設(shè)施工企業(yè)而言，工程項目的施工成本管理和控制同樣是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵一環(huán)，是一項涉及到施工生產(chǎn)各方面并貫穿于施工組織和管理全過程的綜合性工作，也是全面反映施工單位經(jīng)營管理水平的一個綜合指標(biāo)。要想真正實現(xiàn)公路施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，運(yùn)用必要的技術(shù)與管理手段對公路建設(shè)中的物化勞動和活勞動消耗進(jìn)行嚴(yán)格組織和監(jiān)督管理，在保證工程質(zhì)量和工期的前提下盡可能地減少損耗、杜絕浪費(fèi)、節(jié)省開支，降低工程成本是十分重要且必要的。

二、公路工程施工管理中成本控制存在的問題

盡管工程項目施工成本控制對于公路工程建設(shè)施工企業(yè)的贏利和發(fā)展而言至關(guān)重要，但是縱觀目前國內(nèi)大多數(shù)的公路工程建設(shè)施工企業(yè)，成本管理與控制的現(xiàn)狀不容樂觀，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、公路工程建設(shè)施工企業(yè)的經(jīng)營管理者并未建立起成本管理意識，因此往往做出的經(jīng)營決策缺乏理性。以投標(biāo)階段為例，為了在激烈的市場競爭中承攬到業(yè)務(wù)，一些公路工程建設(shè)施工企業(yè)忽視成本預(yù)算，片面追求施工任務(wù)與產(chǎn)值，未全面考慮工程項目的客觀條件及企業(yè)自身的實力，導(dǎo)致大量的無效成本增加，給企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2、工程項目的成本責(zé)任制度不健全，使得成本管理的全過程處于割裂狀態(tài)。比如成本預(yù)測和成本計劃職能在經(jīng)營預(yù)算部門，成本控制職能在施工現(xiàn)場項目經(jīng)理部和供應(yīng)、勞資、設(shè)備等各管理部門，成本核算職能在財務(wù)部門；沒有建立健全的責(zé)任權(quán)利相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任成本管理體制和獎罰分明的激勵機(jī)制，職工從事成本控制的積極性無法調(diào)動。

3、工程項目的成本管理存在諸多漏洞。在項目的質(zhì)量成本管理中，過分強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量會增加質(zhì)量成本，片面追求低成本而忽視質(zhì)量會增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本；在項目的工期成本管理中，對工期成本的重視不夠，生產(chǎn)控制措施不當(dāng)、氣候和環(huán)境變化、行政干預(yù)造成工期拖延的現(xiàn)象比較常見，導(dǎo)致工程后期盲目地趕工期、要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。

三、加強(qiáng)公路工程施工成本控制的措施

對于公路工程建設(shè)施工企業(yè)而言，工程項目的成本管理不善，就意味著項目的贏利會減少甚至出現(xiàn)虧損，意味著資金和生產(chǎn)資料的浪費(fèi)。一般而言，公路工程建設(shè)項目的成本控制，取決于施工組織設(shè)計是否科學(xué)合理，取決于工程試驗是否準(zhǔn)確，取決于工程項目部的管理控制水平，取決于工程的質(zhì)量、安全和進(jìn)度能否有效地協(xié)調(diào)起來。

那么如何從上述幾方面入手，做好成本控制的方方面面，來實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化呢？

1、建立健全的項目目標(biāo)成本管理制度是根本

成本管理涉及項目組織中的所有部門、班組和員工，并與每一個員工的切身利益息息相關(guān)，因此可以通過效益引導(dǎo)分配來提高全員的成本意識。另外，為確保目標(biāo)成本管理工作的有效運(yùn)行，項目部應(yīng)建立起健全的責(zé)任權(quán)利相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任成本管理體制，明確各級崗位的成本職責(zé)和考核辦法以及目標(biāo)成本管理工作的流程和原則。再有，在建設(shè)施工過程中，為了有效地控制施工費(fèi)用的支出，防止損失和浪費(fèi)，應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員對人、機(jī)、料、管理費(fèi)等支出進(jìn)行核算評估，對施工各項費(fèi)用分別建立有效的控制制度。

2、合理控制工程直接成本是核心

工程的直接成本包括諸多方面：

（1）人工費(fèi)控制。在人工費(fèi)控制方面，由于其占全部工程費(fèi)用的比例較大（一般都在10%左右），故應(yīng)該選擇協(xié)調(diào)配合高效的專業(yè)隊伍，合理配置管理人員，及時發(fā)現(xiàn)和解決人員安排的不合理、派工不恰當(dāng)、窩工、停工等問題；充分利用有效的工作時間，盡量避免工時浪費(fèi)，減少工作中的非生產(chǎn)時間，提高勞動生產(chǎn)率；實行合理的獎懲制度，激發(fā)工人的勞動熱情；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作，不斷提高隊伍技能；加強(qiáng)勞動紀(jì)律，壓縮非生產(chǎn)用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員的比例；對于技術(shù)含量較低的單位工程，采取包干控制，來激發(fā)勞動生產(chǎn)的積極性，提高勞動生產(chǎn)率，達(dá)到降低生產(chǎn)成本的目的。

（2）材料費(fèi)控制。在材料費(fèi)控制方面，由于其在公路工程成本中占很大的比重，因此降低成本的潛力也最大。公路工程施工單位要科學(xué)有效地組織材料供應(yīng)及確定使用量；改進(jìn)物料的采購、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個環(huán)節(jié)的損耗；合理堆放現(xiàn)場物料，避免和減少二次搬運(yùn)；嚴(yán)格物料進(jìn)場驗收和限額領(lǐng)料控制制度，物資的收、發(fā)、領(lǐng)、退要按規(guī)定進(jìn)行計量、驗收，對庫存物資財產(chǎn)定期盤點(diǎn)，制定并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，既要有效控制工程成本，也要保證用料，保證公路質(zhì)量的萬無一失。

（3）機(jī)械使用費(fèi)控制。在機(jī)械使用費(fèi)控制方面，要在公路工程施工中，依據(jù)工程規(guī)模和工期要求，正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，減少設(shè)備的投入和固定資產(chǎn)的占用，合理安排機(jī)械設(shè)備的使用，避免不必要的窩工與浪費(fèi)，保證施工生產(chǎn)的需要，有效的加快施工生產(chǎn)進(jìn)度，提高勞動生產(chǎn)率，降低機(jī)械使用費(fèi)；做好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)，經(jīng)常保持機(jī)械設(shè)備的良好狀態(tài)，降低大修及經(jīng)常性修理等費(fèi)用開支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備閑置，加強(qiáng)租賃設(shè)備計劃管理，充分利用社會閑置機(jī)械資源。

3、加強(qiáng)工程質(zhì)量、工期、安全成本的管理是關(guān)鍵

（1）質(zhì)量成本。質(zhì)量成本是指項目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。不能為了追求經(jīng)濟(jì)效益而使用劣質(zhì)材料或偷工減料降低工程質(zhì)量，也不能一味追求超設(shè)計的“過剩質(zhì)量”出現(xiàn)成本的上升；貫徹“預(yù)防與把關(guān)相結(jié)合，以預(yù)防為主”的方針，控制影響工程質(zhì)量的各種因素，堅持質(zhì)量檢查與驗收制度，加強(qiáng)對施工過程各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查；采用科學(xué)合理、先進(jìn)實用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求水平的前提下，盡可能地降低工程成本，以保證工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。

（2）工期成本。工期成本，是指為實現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用，成本管理的目標(biāo)是將優(yōu)化工期和降低成本相結(jié)合，使工期成本的總和達(dá)到最低值。工程項目都有其特定的工期要求，要想尋求最低成本就要正確處理工期與成本的關(guān)系，在確保工期達(dá)到合同要求的前提下，盡可能降低工期成本。切不可盲目搶工期趕進(jìn)度，加大項目成本，更不能因項目工期的拖延，加大項目各方面的成本。

（3）安全成本。在安全成本控制方面，由于公路屬于野外露天施工，會因為雷電、暴雨等不測自然災(zāi)害而發(fā)生安全事故，從而耽擱工期，打亂施工計劃，造成經(jīng)濟(jì)損失。因此在項目的實施過程中，要貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作制度，而且要制定保障這些安全生產(chǎn)工作制度得以執(zhí)行和落實的保障措施，這樣才能對安全管理工作起到規(guī)范、約束和指導(dǎo)作用，使其得到有效落實。同時要提高全體職工的安全意識，加強(qiáng)安全投入，減少和避免安全事故的發(fā)生，以減少不必要的損失。

四、結(jié)語

綜上可知，公路工程其施工項目成本的控制直接關(guān)系到項目目標(biāo)在管理系統(tǒng)中占據(jù)的地位，其成本控制的好不好，直接決定工程能夠獲取利潤的高低。所以在工程項目中只有全方位并且全過程的對質(zhì)量關(guān)進(jìn)行把控，通過層層落實，不斷發(fā)掘企業(yè)的內(nèi)部潛力，才能確保項目成本控制工作能夠順利完成，也才能為其在日益激烈的市場競爭中創(chuàng)造有利的條件。