用新型工業(yè)化理念引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展

【摘要】全面貫徹黨的十八大精神，落實“四化同步”戰(zhàn)略，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新型工業(yè)化的發(fā)展模式是今后一個時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的重要內(nèi)容。2007年湖南慈利縣委、縣政府做出在全縣加快推進新型工業(yè)化決定。零溪鎮(zhèn)積極響應(yīng)上級號召，結(jié)合全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)實際，堅持用發(fā)展的眼光看問題，不斷探索工業(yè)企業(yè)的新型工業(yè)化道路。

【關(guān)鍵詞】新型工業(yè)化；理念；長效機制

1、零溪鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀

自2008年以來，零溪鎮(zhèn)認真貫徹落實縣委、縣政府確立的“旅游帶動、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，通過發(fā)揮地域優(yōu)勢，找準(zhǔn)了經(jīng)濟發(fā)展的“新路子”：通過配套基礎(chǔ)設(shè)施，營建了商賈云集的“聚寶盆”；通過創(chuàng)新工作機制，打造了招商引資的“黃金鏈”；通過長期真誠服務(wù)，構(gòu)筑了企業(yè)發(fā)展的“安樂窩”，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)較好的發(fā)展。迄今為止，全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)已達到56家。其中投資上百萬的企業(yè)23家，年產(chǎn)值超過500萬元的規(guī)模企業(yè)7家，實現(xiàn)了工業(yè)總產(chǎn)值過億元，解決就業(yè)2589人。2012年全鎮(zhèn)GDP達到2.8億元，農(nóng)民年人均純收入達到4500元，鎮(zhèn)域經(jīng)濟呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象，經(jīng)濟社會保持一片和諧穩(wěn)定的局面。

2、存在的問題及原因

2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠全面

基礎(chǔ)設(shè)施是推進新型工業(yè)化的硬環(huán)境，零溪鎮(zhèn)有著資源優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，但由于經(jīng)費缺乏、集鎮(zhèn)管理體制方面的原因，以水、電為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境問題還比較突出。此外，零溪集鎮(zhèn)雖已通過國家級生態(tài)鎮(zhèn)的驗收，凈化、綠化方面不存在問題，但美化、亮化等配套硬件設(shè)施還未能跟上。

2.2服務(wù)保障工作存在困難

服務(wù)工作是推進新型工業(yè)化的軟環(huán)境，對工業(yè)企業(yè)發(fā)展起著保障作用。零溪鎮(zhèn)目前面臨的不利因素主要有以下兩點：一是服務(wù)能力不強。多數(shù)干部在抓招商引資、企業(yè)征地工作時會遇到比較尖銳和復(fù)雜的矛盾，感到難以應(yīng)對。二是人員力量有待充實。作為工業(yè)重鎮(zhèn)的零溪鎮(zhèn)，人員編制有限，長期繁重的日常業(yè)務(wù)工作使領(lǐng)導(dǎo)干部消耗了大量的時間和精力，難以保證充分時間指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)項目建設(shè)。同時，大部分干部都非科班出身，不懂得工業(yè)經(jīng)濟的基本知識，工作思路不夠開拓，對企業(yè)的服務(wù)缺乏有效指導(dǎo)。

2.3基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化

一是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，全鎮(zhèn)7家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占的比重過大，造成的環(huán)保問題突出，治理費用相當(dāng)大，高新技術(shù)企業(yè)少，市場競爭力不強。二是從企業(yè)結(jié)構(gòu)看，規(guī)模普遍偏小。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模都不大，整體競爭力弱，沒有一家產(chǎn)值過億的企業(yè)，所以沒有能力帶動相關(guān)行業(yè)。三是從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，高附加值和高稅率的產(chǎn)品少?，F(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)中，產(chǎn)品大多是原材料、半成品，處于初步加工階段。

3、推進新型工業(yè)化的思考與對策

3.1提升“工業(yè)走廊”的環(huán)境競爭實力

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。緊抓新農(nóng)村建設(shè)機遇，堅持基礎(chǔ)設(shè)施配套企業(yè)發(fā)展的思路，對排水、供電、道路美化亮化、通訊等方面進行全方位改造，營造親商、安商的濃厚氛圍。二是強化組織保障。要增強全體干部職工推進新型工業(yè)化的大局意識和服務(wù)意識，按照“聯(lián)產(chǎn)業(yè)、抓企業(yè)、促項目”的要求，組建專門班子，安排相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，切實加大引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的力度。三是規(guī)范招商引資政策。在招商、建設(shè)、規(guī)劃、國土、財政、稅務(wù)等方面向上級爭取更大的政策傾斜，更多的優(yōu)惠，不能單純的向干部下任務(wù)、派指標(biāo)。

3.2做好“優(yōu)勢資源”的深層加工利用

零溪鎮(zhèn)有著豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，現(xiàn)有的企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也占據(jù)很大一部分比重。發(fā)揮資源優(yōu)勢，做好農(nóng)產(chǎn)品的精挖深加工文章尤為重要。按照“發(fā)揮資源優(yōu)勢，實施集約經(jīng)營，打造特色品牌”的思路，在建基地、引項目、創(chuàng)品牌三個方面下功夫，瞄準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品加工強鎮(zhèn)目標(biāo)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力。以生產(chǎn)無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品為突破口，重點引進發(fā)展柑橘深加工，魔芋深加工，蔬菜、果品深加工，肉食品深加工等企業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，增加財政收入。

3.3探索“企業(yè)技改”的持續(xù)發(fā)展思路

零溪鎮(zhèn)目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)量還很少，落后產(chǎn)業(yè)占有極高的比重。要提升企業(yè)生命力，走可持續(xù)發(fā)展道路，要從以下幾個方面改進：一是引進新技術(shù)，完善企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)走“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的道路，建立自主開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新機制。二是通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵各類人才向鎮(zhèn)域企業(yè)流動，搞好企業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作和職工職業(yè)技能開發(fā)和鑒定工作。三是積極采用先進適用技術(shù)、裝備，逐步淘汰落后設(shè)備，嚴(yán)格限制或禁止能源消耗高、原材料浪費大、污染嚴(yán)重的產(chǎn)品發(fā)展，大力發(fā)展科技先導(dǎo)型和資源節(jié)約型的行業(yè)和產(chǎn)品。四是把節(jié)能降耗和實現(xiàn)清潔生產(chǎn)放在優(yōu)先地位，通過集中連片發(fā)展和規(guī)模生產(chǎn)，實現(xiàn)資源和能源的綜合利用以及污染物的集中處理。

3.4引進“信息技術(shù)”的新型發(fā)展理念

要以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，從而發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。一是要在生產(chǎn)、流通、服務(wù)、管理等領(lǐng)域不斷推進企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，尤其要把信息技術(shù)的推進與正在進行的基本建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)進步有機地結(jié)合起來，迅速地提高效率，增加品種，改造質(zhì)量，降低成本，促進生產(chǎn)經(jīng)營方式的創(chuàng)新。二是要引進“高新技術(shù)”的新型企業(yè)。要以電子信息、新材料、新能源、生物技術(shù)與生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點，培育出一批以資金、技術(shù)和知識密集型為主體的科技先導(dǎo)型企業(yè)。同時，要緊緊把握勞動力資源豐富這個優(yōu)勢，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)與輔助產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。