農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會上的講話（四）

（接上期）

四、關(guān)于改進工作指導(dǎo)與服務(wù)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢在變化，各方面的體制改革在深化，農(nóng)業(yè)行政管理必須順勢而為，不斷創(chuàng)新工作方式方法。我們要在轉(zhuǎn)變政府職能、推動政策創(chuàng)設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化指導(dǎo)服務(wù)等方面下工夫，不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新形勢新變化的要求。

要主動加強政策協(xié)調(diào)，進一步加大農(nóng)業(yè)政策支持。今年中央財政收入增速明顯放緩，“三農(nóng)”投入持續(xù)大幅增長存在一定困難。各級農(nóng)業(yè)部門對此要有充分認識，切實增強緊迫感，進一步強化政策研究，積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取更多支持。一方面，要積極爭取出臺一批利當(dāng)前、管長遠的新政策，擴大資金規(guī)模，不斷完善支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系；另一方面，要研究完善現(xiàn)有補貼政策，優(yōu)化和調(diào)整支農(nóng)資金存量，重點向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化等方面傾斜，向新型經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢區(qū)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，充分發(fā)揮支農(nóng)資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。同時，要規(guī)范和完善操作辦法，把加強監(jiān)管貫穿于政策落實全過程，嚴防政策資金“跑冒滴漏”。

要切實推動職能轉(zhuǎn)變，進一步提升指導(dǎo)服務(wù)水平。這次國務(wù)院機構(gòu)改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能。前一段時間，根據(jù)中央要求，農(nóng)業(yè)部把減少行政審批事項作為轉(zhuǎn)變職能的突破口，取消調(diào)整行政審批事項57項，占現(xiàn)有審批事項總數(shù)的51.35%，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定。下一步，重點要轉(zhuǎn)到加強管理上來，深入研究審批取消后如何加強監(jiān)管的問題，審批下放后如何落實地方責(zé)任的問題，職能轉(zhuǎn)變后如何加強法規(guī)制度建設(shè)的問題，建立科學(xué)的管理模式，確?！胺哦粊y”。各地也要抓緊研究權(quán)力下放后如何做好銜接、管好用好的問題，確保不出紕漏。在取消和下放行政審批事項的基礎(chǔ)上，還要統(tǒng)籌運用好法律、信息化等手段，改善和加強政府管理服務(wù)。按照建設(shè)法治政府的要求，健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，加強執(zhí)法能力建設(shè)，完善執(zhí)法體制機制，依法科學(xué)處置各類涉農(nóng)突發(fā)事件，不斷提高依法行政水平。加快建立低成本、多樣化、廣覆蓋的“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺，更好地利用信息化指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)市場，促進信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合。

要積極探索績效管理，建立健全抓落實的長效機制。2012年，農(nóng)業(yè)部決定，選擇強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)等5項重點工作，對省級農(nóng)業(yè)部門開展延伸績效管理試點。從一年來的試點情況看，這項工作得到了大家的普遍認同，效果不錯，不僅有力促進了全年各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，而且為深入推進延伸績效管理積累了經(jīng)驗。在這次全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會上，我們要對考核優(yōu)秀單位進行表揚，并將通報相關(guān)省級人民政府。下一步，要認真總結(jié)試點經(jīng)驗，完善延伸績效管理考評辦法，構(gòu)建上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、整體推進的工作格局，形成狠抓落實的長效機制。

最后，我想強調(diào)一下深入開展黨的群眾路線教育實踐活動有關(guān)工作。這次教育實踐活動主要聚焦作風(fēng)建設(shè)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。農(nóng)業(yè)部門與農(nóng)民群眾關(guān)系最密切、與農(nóng)民群眾打交道最直接、為農(nóng)民群眾服務(wù)最具體。各級農(nóng)業(yè)部門要按照中央的部署要求，扎實開展教育實踐活動，切實改進作風(fēng)方面存在的問題和不足，全面加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，大力發(fā)揚艱苦奮斗、求真務(wù)實、無私奉獻、廉潔高效的優(yōu)良作風(fēng)，進一步增強宗旨意識和群眾觀點，不斷提升服務(wù)基層和農(nóng)民群眾的水平。

同志們，奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，扎實工作、開拓創(chuàng)新，奮力奪取全年農(nóng)業(yè)豐收，為經(jīng)濟社會發(fā)展全局作出新的更大貢獻?。ㄍ辏?/p>