對(duì)我國(guó)特殊教育發(fā)展的幾個(gè)方向和體系建設(shè)的探索

對(duì)我國(guó)特殊教育發(fā)展方向進(jìn)行探索，并提出特殊教育安置體系、資源體系、科研體系和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)的思路。近年來(lái)，我國(guó)特殊教育的發(fā)展逐步走出教育部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)并行分管的局面，開(kāi)始形成特殊教育協(xié)調(diào)與整合發(fā)展的合力。

特殊教育安置體系資源體系科研體系社會(huì)服務(wù)體系特殊教育是衡量一個(gè)國(guó)家政治、教育、文化、經(jīng)濟(jì)、科技、衛(wèi)生保健、社會(huì)保障和福利等水平的重要標(biāo)志之一，是國(guó)家文明程度的窗口，這意味著特殊教育的發(fā)展需要社會(huì)的合力。自1988年中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)成立以來(lái)，我國(guó)特殊教育一直在教育部和殘疾人聯(lián)合會(huì)管理下并行發(fā)展。近年來(lái)，教育部門與殘聯(lián)部門、特殊教育高等院校與初等學(xué)校以及特殊教育與普通教育之間統(tǒng)合發(fā)展的合力初現(xiàn)端倪。以下對(duì)我國(guó)特殊教育發(fā)展方向進(jìn)行探索，并提出特殊教育安置體系、資源體系、科研體系和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)的思路。

一、完善教育安置體系，補(bǔ)償特殊需要兒童認(rèn)知缺陷

由于各級(jí)各類殘疾的影響，特殊需要兒童在身心上無(wú)法按照正常的規(guī)律進(jìn)行發(fā)展，更無(wú)法自然地獲得各種認(rèn)知經(jīng)驗(yàn)，因此越早對(duì)特殊需要兒童進(jìn)行干預(yù)，就越有利于特殊需要兒童經(jīng)驗(yàn)的獲得和認(rèn)知的發(fā)展，早期干預(yù)和早期教育對(duì)特殊需要兒童起著十分重要的作用。

特殊需要兒童認(rèn)知缺陷的補(bǔ)償，不僅需要具體的補(bǔ)償訓(xùn)練，更需要從宏觀的角度作出合理的教育安置。目前，我國(guó)特殊教育的發(fā)展尚停留在為學(xué)齡期特殊需要兒童提供集中教育的單一培養(yǎng)模式，這將使特殊需要兒童在學(xué)齡前期錯(cuò)失補(bǔ)償認(rèn)知缺陷的機(jī)會(huì)，也使成年特殊需要人士在學(xué)業(yè)結(jié)束后，繼續(xù)為社會(huì)認(rèn)知的不足所困擾，造成生活和工作的諸多困難。因此，完善我國(guó)教育安置體系成為特殊教育發(fā)展的一個(gè)重要方向。

1.早期干預(yù)學(xué)齡前特殊需要兒童，建立早期教育體系

在我國(guó)，特殊教育學(xué)校的功能主要體現(xiàn)在對(duì)特殊需要兒童的學(xué)校教育，尚未延伸至對(duì)學(xué)齡前特殊需要兒童的干預(yù)與教育。這不僅受制于特殊教育學(xué)校的發(fā)展程度，也受制于我國(guó)教育體系的發(fā)展現(xiàn)狀。

適齡兒童接受義務(wù)教育是特殊教育學(xué)校的責(zé)任，而學(xué)齡前特殊需要兒童的教育是特殊教育學(xué)校目前尚未開(kāi)展的工作。這需要民政和衛(wèi)生部門聯(lián)合對(duì)各社區(qū)新生兒進(jìn)行篩查，確診殘疾后，由特殊需要兒童家長(zhǎng)向殘聯(lián)部門提出教育需求，再經(jīng)教育行政主管部門協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)介到特殊教育學(xué)?；?qū)I(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，最終由民政部門、衛(wèi)生部門、教育部門和殘聯(lián)部門組成評(píng)估小組，對(duì)早期干預(yù)與教育的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，從而形成早期教育體系。

2.巡回輔導(dǎo)學(xué)齡期特殊需要兒童，建立融合教育體系

目前，我國(guó)學(xué)齡期特殊需要兒童的教育安置主要集中在特殊教育學(xué)校，這不僅制約了特殊需要兒童與主流社會(huì)的融合，也限制了特殊教育學(xué)校與普通教育的交流合作。因此，我國(guó)特殊需要兒童的教育安置體系應(yīng)作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整以滿足學(xué)齡期特殊需要兒童的教育需求。市級(jí)殘聯(lián)部門、衛(wèi)生部門、教育部門和民政等部門需要聯(lián)合成立“融合教育指導(dǎo)小組”和“融合教育督查小組”，從行政上建立對(duì)學(xué)齡期特殊需要兒童進(jìn)行入學(xué)評(píng)估、安置、教育、督導(dǎo)和績(jī)效評(píng)估的的融合教育體系，即通過(guò)義務(wù)教育安置評(píng)估，將學(xué)齡期特殊需要兒童按照受教育能力的程度分別安置于普通學(xué)校、特殊教育學(xué)校和專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行適合其本身發(fā)展的教育或康復(fù)訓(xùn)練。

同時(shí)普通學(xué)校、特殊教育學(xué)校和專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有一定的開(kāi)放性和包容性，在普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校就讀的特殊需要兒童可以到專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行身體機(jī)能的康復(fù)。另外，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)或訓(xùn)練后，受教育能力有所變化的特殊需要兒童可以重新得到安置，從而實(shí)現(xiàn)在最少受限制環(huán)境中學(xué)習(xí)或訓(xùn)練。

融合教育體系中，特殊教育學(xué)校擔(dān)負(fù)重要的作用。其一，為就讀于普通學(xué)校和專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的特殊需要兒童提供手語(yǔ)、語(yǔ)訓(xùn)、盲文、定向行走、視功能訓(xùn)練和感覺(jué)統(tǒng)合訓(xùn)練等專業(yè)課教學(xué)。其二，對(duì)就讀于普通學(xué)校和專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的特殊需要兒童進(jìn)行巡回輔導(dǎo)，指導(dǎo)特殊需要兒童學(xué)習(xí)和交往，同時(shí)指導(dǎo)普通學(xué)校的老師和專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的工作人員如何教育特殊需要兒童。

3.終身支持成年特殊需要人士，建立終身教育體系

成年特殊需要人士因其視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)或智力等方面的障礙，在社會(huì)認(rèn)知上處于弱勢(shì)地位，生活和工作中常常遇到各種困難。建立成年特殊需要人士終身教育體系，是幫助他們正常學(xué)習(xí)、生活和工作的重要保障。

終身教育體系可以支持成年特殊需要人士根據(jù)自己的實(shí)際需要向殘聯(lián)部門提出申請(qǐng)，殘聯(lián)部門則依據(jù)其需求的性質(zhì)轉(zhuǎn)介到相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，同時(shí)與財(cái)政、人事、教育和民政等部門聯(lián)合成立終身教育督查組，對(duì)教育部門繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)盟培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、殘疾人成功者聯(lián)盟培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)聯(lián)盟和專業(yè)康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)等支持單位進(jìn)行督導(dǎo)與評(píng)估，以保證該體系的有效運(yùn)行。與此同時(shí)，殘聯(lián)部門還依托各支持單位積極為成年特殊需要人士提供各種類型和內(nèi)容的繼續(xù)教育，成年特殊需要人士有義務(wù)接受終身教育。

為了保證成年特殊需要人士提出的需求得到充分的滿足，以及殘聯(lián)部門提供的繼續(xù)教育更具針對(duì)性和實(shí)效性，成年特殊需要人士終身教育體系中支持單位的選擇和建設(shè)十分重要。除了教育部門提供文化上的提升，專業(yè)康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)提供機(jī)能上的康復(fù)外，還需要企業(yè)聯(lián)盟和職業(yè)技能培訓(xùn)聯(lián)盟對(duì)成年特殊需要人士進(jìn)行企業(yè)文化和職業(yè)技能的培訓(xùn)，以幫助他們更好地勝任自己的工作。此外，還需要成年特殊需要人士群體中的成功者為其提供培訓(xùn)，以保證終身教育體系更具認(rèn)同性和榜樣性。

二、開(kāi)發(fā)教育資源，建立教育資源體系

教育資源是實(shí)施融合教育的基本保障，是補(bǔ)償其認(rèn)知缺陷的有效手段，同時(shí)建立教育資源軟件體系和硬件體系，才能有效地構(gòu)建開(kāi)發(fā)教育資源的運(yùn)作機(jī)制。因此，開(kāi)發(fā)與建設(shè)區(qū)域性和全國(guó)性教育資源體系將成為我國(guó)特殊教育發(fā)展的另一個(gè)重要方向。

1.依托行政力量，建立教育資源軟件體系

特殊需要兒童教育資源的開(kāi)發(fā)，首先要解決如何開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。單憑特殊教育學(xué)校的人力物力，只能開(kāi)發(fā)教學(xué)性質(zhì)的資源。要想開(kāi)發(fā)適合融合教育的資源體系，就必須首先依托行政力量，建立教育資源軟件體系。

教育資源要達(dá)到補(bǔ)償特殊需要兒童認(rèn)知缺陷的目的，就必須包括多角度全方位的資源系統(tǒng)，這就需要市政部門協(xié)調(diào)教育部門、民政部門、殘聯(lián)部門、文化部門和旅游等部門的力量，聯(lián)合成立資源開(kāi)發(fā)組，整合開(kāi)發(fā)教學(xué)、生活、輔具、文化和旅游等方面的資源，創(chuàng)造特殊需要兒童平等認(rèn)知社會(huì)的資源環(huán)境。

2.借助軟件體系，建立教育資源硬件體系

特殊需要兒童教育資源的開(kāi)發(fā)，還要解決開(kāi)發(fā)什么的問(wèn)題。教育資源硬件體系是一個(gè)寬泛的概念，它不僅包括基本的教育安置，而且包括安置后教學(xué)實(shí)施、教學(xué)設(shè)備、教育儀器和教學(xué)用具等教育資源的開(kāi)發(fā)，還包括助視輔具、助學(xué)輔具、生活輔具和工作輔具等輔具資源的開(kāi)發(fā)以及體育場(chǎng)館、學(xué)習(xí)場(chǎng)館、康復(fù)場(chǎng)館和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等社會(huì)資源的開(kāi)發(fā)。

良好的軟件體系，是建立教育資源硬件體系的基礎(chǔ)。教育資源硬件體系的建立，需要以市政部門協(xié)調(diào)殘聯(lián)、民政、教育、文化和旅游等部門聯(lián)合成立的資源開(kāi)發(fā)組為平臺(tái)，整合開(kāi)發(fā)各類資源，以滿足特殊需要兒童認(rèn)知補(bǔ)償?shù)母鞣N需求。

三、研究特殊需要兒童認(rèn)知特征，建立視障科研體系

各級(jí)各類障礙給特殊需要兒童造成的最大影響是認(rèn)知的缺陷，但也形成他們特殊的認(rèn)知方式，例如盲生以聽(tīng)覺(jué)、運(yùn)動(dòng)覺(jué)和觸摸覺(jué)等感覺(jué)通道進(jìn)行認(rèn)知。為了更好地提高特殊需要兒童認(rèn)知的能力，特殊教育學(xué)?？蒲惺紫葢?yīng)該從特殊需要兒童認(rèn)知特征進(jìn)行研究，然后根據(jù)研究結(jié)果開(kāi)展學(xué)科教學(xué)，從而建立有效的視障科研體系。因此，建立多模式的校際聯(lián)合科研體系也將成為我國(guó)特殊教育發(fā)展的新方向。

1.聯(lián)合高等師范院校，開(kāi)展特殊需要兒童認(rèn)知研究

通過(guò)對(duì)近五年教育類期刊特殊教育論文的檢索，分析其涉及的研究方法和研究領(lǐng)域等情況發(fā)現(xiàn)，特殊教育所做研究主要集中在特殊需要兒童教育基礎(chǔ)理論和學(xué)科教學(xué)方法上，有關(guān)特殊需要兒童認(rèn)知研究為數(shù)不多，且多為高等師范院校所做，特殊教育學(xué)校尚不具備獨(dú)立從事專業(yè)心理學(xué)研究的基礎(chǔ)。因此，特殊教育學(xué)校應(yīng)該與高等師范院校聯(lián)合研究特殊需要兒童認(rèn)知特征，全面探索特殊需要兒童感覺(jué)、知覺(jué)、表象、記憶、想象和思維等認(rèn)知特點(diǎn)，為提升特殊需要兒童教育教學(xué)奠定基礎(chǔ)。

2.建立特校聯(lián)盟，開(kāi)展學(xué)科教學(xué)研究

通過(guò)對(duì)近五年教育類期刊特殊教育論文的檢索發(fā)現(xiàn)，特殊教育所做研究缺乏基于特殊需要兒童認(rèn)知原理的教學(xué)實(shí)驗(yàn)研究。為了從認(rèn)知源頭上彌補(bǔ)特殊需要兒童的認(rèn)知缺陷，提高學(xué)科教學(xué)水平，特殊教育學(xué)校應(yīng)該把與高等師傅院校聯(lián)合研究的特殊需要兒童認(rèn)知特征作為理論基礎(chǔ)，聯(lián)合其他特校合作研究學(xué)科教學(xué)，從而形成符合特殊需要兒童身心發(fā)展特點(diǎn)的各學(xué)科教學(xué)方法，提升特殊教育整體水平。

四、發(fā)展特殊教育學(xué)校教育功能，構(gòu)建社會(huì)服務(wù)體系

特殊教育隸屬于基礎(chǔ)教育，但其社會(huì)功能遠(yuǎn)不止接納特殊需要兒童，提供特殊需要兒童教育及特殊教育咨詢與指導(dǎo)。特殊教育學(xué)校同樣應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的教育優(yōu)勢(shì)，成為服務(wù)社會(huì)的教育資源，成為融合教育的組織者和引導(dǎo)者。發(fā)展特殊教育學(xué)校獨(dú)特的生命教育功能，將成為我國(guó)特殊教育發(fā)展值得思考和嘗試的方向。

1.建立生命教育基地，發(fā)揮特校社會(huì)服務(wù)功能

特殊教育學(xué)校因其教育對(duì)象的特殊性，應(yīng)發(fā)揮其生命教育的功能，完善“生、老、病、殘、死”的生命教育過(guò)程，成為社會(huì)“以殘育人，育人不殘”的生命教育基地，充分發(fā)揮特殊教育學(xué)校教育社會(huì)的功能。

在特殊教育學(xué)校內(nèi)成立生命教育基地，可以讓普通學(xué)校的青少年學(xué)生和社會(huì)人員通過(guò)體驗(yàn)特殊需要兒童生活，參加競(jìng)技比賽，欣賞文藝演出以及參與藝術(shù)創(chuàng)作等活動(dòng)感悟特殊需要兒童的生命價(jià)值，并對(duì)自己的生命意義進(jìn)行深思，從而達(dá)到生命教育的目的，發(fā)揮特殊教育學(xué)校社會(huì)服務(wù)的功能。

2.建立專業(yè)義工組織，提升盲校社會(huì)服務(wù)水平

通過(guò)生命教育活動(dòng)，可以甄選優(yōu)秀的普通學(xué)校青少年學(xué)生和社會(huì)人員，將其組建成專業(yè)義工組織，并協(xié)助后期參加生命教育人員參與教育活動(dòng)，將有利于發(fā)揮生命教育基地的教育功能，也有利于提高后期參加生命教育人員對(duì)教育活動(dòng)的參與度和對(duì)教育內(nèi)容的理解度，進(jìn)而整體提升特殊教育學(xué)校社會(huì)服務(wù)水平。

3.建立專業(yè)義工組織，推進(jìn)融合教育發(fā)展

特殊需要兒童與普通學(xué)生融合教育的有效開(kāi)展，首先應(yīng)基于他們的平等交往。讓普通學(xué)生感受特殊需要兒童的生活，體驗(yàn)他們可貴的生命價(jià)值是其平等交往的起點(diǎn)。由生命教育活動(dòng)甄選的優(yōu)秀普通學(xué)校青少年學(xué)生和社會(huì)人員組建的專業(yè)義工組織，有利于指導(dǎo)全體社會(huì)公民接納特殊需要兒童，共創(chuàng)良好的社會(huì)環(huán)境，從而推進(jìn)融合教育的發(fā)展。