媒介融合中加拿大廣播業(yè)面臨的幾個(gè)問(wèn)題

摘 要：在席卷世界的媒介融合大潮中，加拿大廣播業(yè)面臨著三個(gè)問(wèn)題：一是在媒介所有權(quán)問(wèn)題上，需要解決垂直整合時(shí)代的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管問(wèn)題；二是網(wǎng)絡(luò)廣播發(fā)展緩慢，尋求突圍的問(wèn)題；三是傳統(tǒng)廣播雖然發(fā)展平穩(wěn)，但仍需不斷創(chuàng)新的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：媒介融合 垂直整合 所有權(quán) 網(wǎng)絡(luò)廣播 傳統(tǒng)廣播

【中圖分類(lèi)號(hào)】G229 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

加拿大廣播業(yè)誕生之初，就受到其強(qiáng)鄰美國(guó)的直接威脅。多年來(lái)加拿大政府采取多種文化保護(hù)政策，以求其傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)出獨(dú)立聲音，保持文化獨(dú)立性。其文化保護(hù)政策被包括中國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家關(guān)注，甚至效仿。而新媒體跨地域、跨國(guó)傳播的特點(diǎn)，使加拿大的很多傳媒保護(hù)政策效力大減，傳媒業(yè)必須直面強(qiáng)鄰、尋求新的發(fā)展路徑。在這種傳播環(huán)境中，雖然近年來(lái)加拿大的傳統(tǒng)廣播發(fā)展平穩(wěn)，但受全球化浪潮影響，最大的網(wǎng)絡(luò)廣播情況不容樂(lè)觀。而更值得關(guān)注的是，對(duì)應(yīng)媒介融合大潮出現(xiàn)的加拿大媒介所有權(quán)的整合情況。加拿大傳媒產(chǎn)業(yè)在這一領(lǐng)域的發(fā)展及其遇到的問(wèn)題，具有全球性。本文從媒介所有權(quán)的垂直整合這個(gè)最重要的話題展開(kāi)。

一、媒介所有權(quán)：垂直整合時(shí)代的監(jiān)管問(wèn)題

2013年7月5日，加拿大最大的電信運(yùn)營(yíng)商加拿大貝爾（BCE）正式宣布成功收購(gòu)魁北克省的Astral傳媒集團(tuán)。①Astral集團(tuán)旗下有20多個(gè)電視頻道，包括HBO加拿大、電影網(wǎng)絡(luò)頻道、迪斯尼少年頻道等。此外，還在8個(gè)省擁有84個(gè)廣播站，曾是加拿大最大的廣播公司。2012年10月，貝爾公司曾提交收購(gòu)申請(qǐng)，但加拿大廣播電視委員會(huì)（CRTC）以避免壟斷為由否決了貝爾的計(jì)劃。一年后，貝爾公司修改收購(gòu)內(nèi)容，放棄了一些電視頻道，包括著名的迪斯尼頻道、卡通電視網(wǎng)等，終于獲得CRTC的通行證。②最終，加拿大貝爾得到了“12個(gè)電視頻道和74個(gè)電臺(tái)”。此次并購(gòu)后，貝爾公司“將擁有加拿大英語(yǔ)電視市場(chǎng)35.8%的控制權(quán)，以及法語(yǔ)電視市場(chǎng)22.6%的控制權(quán)”。③加拿大貝爾首席執(zhí)行官喬·柯普（George Cope）就這次收購(gòu)成功發(fā)表的聲明很低調(diào)，“貝爾對(duì)Astral的收購(gòu)將牢固確立我公司作為魁北克省媒體領(lǐng)軍企業(yè)的地位”④。而事實(shí)上，這是加拿大貝爾十余年來(lái)逐步由電信業(yè)進(jìn)軍傳媒業(yè)的最新案例。

不同于美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)等國(guó)，加拿大早在1980年就取消了對(duì)報(bào)紙—電視的跨媒體所有權(quán)禁令。因此，加拿大的跨媒體融合發(fā)展一直備受業(yè)界關(guān)注。至2000年，加拿大的媒介融合由媒體間的跨媒體所有權(quán)融合，發(fā)展到傳媒業(yè)與其它行業(yè)間的跨行業(yè)所有權(quán)融合。這一年被稱為加拿大傳媒的分水嶺：貝爾公司獲得了電視和報(bào)紙資產(chǎn)，Canwest Global 獲得了紙媒資產(chǎn)。至此，加拿大進(jìn)入了垂直整合（vertical integration）時(shí)代。⑤所謂垂直整合，即一個(gè)公司可能既擁有廣播信號(hào)分配器、傳統(tǒng)電視臺(tái)或電臺(tái)、付費(fèi)和特別電視頻道，又擁有頻道的節(jié)目?jī)?nèi)容。其實(shí)質(zhì)是打破了傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)商和內(nèi)容供應(yīng)商的分野。此后十余年，在加拿大，內(nèi)容提供商、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商、電信運(yùn)營(yíng)商、有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始各顯神通，逐鹿媒介融合大時(shí)代。

目前加拿大較大的私營(yíng)媒體集團(tuán)有：

貝爾傳媒（Bell Media）。加拿大多媒體公司，其產(chǎn)業(yè)涉及廣播、電視、戶外廣告以及數(shù)字媒體。收購(gòu)Astral之后，Bell Media也成為當(dāng)前加拿大最大的廣播媒體，在加拿大擁有55個(gè)市場(chǎng)107個(gè)廣播站，包括多倫多CHUM FM、加拿大#1 FM以及Virgin Radio等國(guó)際廣播。除了音樂(lè)、新聞、天氣、體育等內(nèi)容，聽(tīng)眾還可以收聽(tīng)到當(dāng)?shù)卣巍⑿侣勈录葍?nèi)容。貝爾傳媒屬于加拿大最大通信公司加拿大貝爾（BCE）。⑥

媒體網(wǎng)絡(luò)公司（Postmedia Network Inc.）。擁有許多加拿大主要的日?qǐng)?bào)（包括加拿大國(guó)家郵報(bào)、溫哥華太陽(yáng)報(bào)等）以及網(wǎng)站。Postmedia曾是西加全球傳播公司的一部分。

魁北克媒體公司（Quebecor Media Inc.）。主要位于魁北克，公司旗下有：擁有40多家日?qǐng)?bào)的太陽(yáng)傳媒公司（the Sun Media Corporation）、TVA電視網(wǎng)絡(luò)、數(shù)量眾多的雜志以及有線電視、互聯(lián)網(wǎng)、視頻商店、家庭和移動(dòng)電話業(yè)務(wù)。

羅杰斯通信公司（Rogers Communications Inc.）。覆蓋加拿大大部分地區(qū)，提供有線電視、互聯(lián)網(wǎng)和國(guó)內(nèi)無(wú)線電話服務(wù)。羅杰斯媒體子公司（Rogers Media）是其附屬公司，運(yùn)營(yíng)其主要的電視網(wǎng)絡(luò)和廣播臺(tái)，以及眾多的雜志。Rogers Media還擁有多倫多藍(lán)鳥(niǎo)棒球隊(duì)及其場(chǎng)館——羅杰斯中心。

肖通信公司（Shaw Communications Inc.）。主要覆蓋不列顛哥倫比亞省、亞伯達(dá)省、薩斯喀徹溫省以及安大略，提供有線電視、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)廣播服務(wù)。同時(shí)，肖通信公司擁有專(zhuān)業(yè)電視網(wǎng)服務(wù)。

TELUS 通訊公司（Communications Company）。重要的國(guó)家電信公司，提供移動(dòng)和固定電話、電視和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。

多倫多星報(bào)（Torstar）。運(yùn)營(yíng)幾個(gè)日?qǐng)?bào)及周報(bào)，同時(shí)涉足書(shū)籍出版行業(yè)。⑦

上述公司中，加拿大貝爾、羅杰斯通信公司和TELUS通訊公司是加拿大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商三巨頭。同時(shí)，這三家公司和肖通信公司一起統(tǒng)治互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)。私人廣播媒體一直是加拿大比較重要的媒體力量，據(jù)加拿大廣播電視委員會(huì)（CRTC）2010年的統(tǒng)計(jì)，“私營(yíng)廣播公司各項(xiàng)收入達(dá)71.6億加元，雇員達(dá)21600多人”⑧。而從當(dāng)前私人廣播公司的所有權(quán)看，加拿大的媒體市場(chǎng)已經(jīng)形成運(yùn)營(yíng)商擁有內(nèi)容提供商的格局。

隨著加拿大媒體市場(chǎng)重組、兼并案例不斷出現(xiàn)，業(yè)界在樂(lè)觀展望未來(lái)的同時(shí)，也不乏憂慮的聲音。其擔(dān)心主要在兩個(gè)方面，一是日益加劇的行業(yè)壟斷，一是由于管理機(jī)構(gòu)職能設(shè)置落伍而出現(xiàn)的管理重疊和管理盲區(qū)。

第一個(gè)問(wèn)題可以說(shuō)是加拿大媒體發(fā)展中的“老”問(wèn)題。早在1970年，參議院特別委員會(huì)報(bào)告（又稱《戴維報(bào)告》）就注意到媒體行業(yè)的所有權(quán)集中現(xiàn)象。大量的研究表明，加拿大媒體所有權(quán)的集中有三個(gè)階段值得注意，“2000年之前，最顯著的是水平式的集中，媒體行業(yè)的擁有者數(shù)量減少。戴維報(bào)告的作者尤其為報(bào)業(yè)的集中度困擾。上世紀(jì)90年代末，又出現(xiàn)了對(duì)于有線電視和傳統(tǒng)廣播電視媒體的所有權(quán)集中的憂慮”?！?000年，人們的關(guān)注轉(zhuǎn)向新問(wèn)題，即加拿大跨媒體所有權(quán)的崛起”和“對(duì)于垂直整合的關(guān)注”。⑨無(wú)論是對(duì)報(bào)紙集中度的擔(dān)心還是對(duì)垂直整合的疑慮，其本質(zhì)都是對(duì)日益嚴(yán)重的行業(yè)壟斷的警惕。當(dāng)媒體越來(lái)越集中在幾個(gè)大集團(tuán)手中后，其提供多種聲音、反映多元文化的功能就會(huì)有所削弱。

第二個(gè)問(wèn)題是隨著電信業(yè)和傳媒業(yè)的融合，渠道和產(chǎn)品間原本涇渭分明的界線被打破，傳媒監(jiān)管領(lǐng)域需要調(diào)整法規(guī)以適應(yīng)變革。正在融合中的傳媒業(yè)主要由三大法規(guī)（法案）管理，即《電信法》《廣播法》和《無(wú)線電通信法》?！稛o(wú)線電通信法》是涉及頻譜管理最重要的法案，該法案主要涉及無(wú)線電頻譜在分配、許可、使用和干擾管理方面的規(guī)定，并明確規(guī)定了管理主體為加拿大工業(yè)部?！峨娦欧ā芬?guī)定了從事電信運(yùn)營(yíng)的條件，電信服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及非法責(zé)任和違法監(jiān)督等。而《廣播法》主要涉及廣播內(nèi)容管理。廣播內(nèi)容由獨(dú)立機(jī)構(gòu)CRTC管理。⑩為了適應(yīng)變化，CRTC也在不斷調(diào)整規(guī)則，如1999年它發(fā)布了新媒體廣播事業(yè)的豁免令，并宣布CRTC不規(guī)范新媒體轉(zhuǎn)播。但是總體來(lái)說(shuō)，加拿大傳媒產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一個(gè)技術(shù)、商業(yè)模式、合作結(jié)構(gòu)等方面的本質(zhì)轉(zhuǎn)變，已成為一個(gè)徹底融合、整合的產(chǎn)業(yè)，卻仍被針對(duì)20年前媒體狀況頒布的法令所監(jiān)管，必然會(huì)出現(xiàn)管理過(guò)程中各部門(mén)發(fā)展戰(zhàn)略不同、監(jiān)管職責(zé)邊界不清或監(jiān)管有盲區(qū)等問(wèn)題。因此2011年，CRTC前主席發(fā)表評(píng)論，“融合問(wèn)題說(shuō)明加拿大的傳媒監(jiān)管系統(tǒng)需要一個(gè)根本的改變”。

二、網(wǎng)絡(luò)廣播、移動(dòng)收聽(tīng)：對(duì)手強(qiáng)大、尋求突圍

到目前為止，加拿大的網(wǎng)絡(luò)廣播影響微乎其微，純粹的網(wǎng)絡(luò)廣播聽(tīng)眾是整個(gè)廣播聽(tīng)眾構(gòu)成中的極小部分。根據(jù)專(zhuān)門(mén)開(kāi)展技術(shù)所有權(quán)、使用權(quán)領(lǐng)域調(diào)查的加拿大媒體技術(shù)檢測(cè)公司（MTM）調(diào)查，2010年，28%的講英語(yǔ)和法語(yǔ)的加拿大人平均每周收聽(tīng)網(wǎng)絡(luò)廣播6.1小時(shí)和5.3小時(shí)。這其中又有61%講英語(yǔ)的和46%講法語(yǔ)的加拿大人，是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)廣播收聽(tīng)AM/FM廣播節(jié)目的。可對(duì)比的是，有89%說(shuō)英語(yǔ)和84%說(shuō)法語(yǔ)的加拿大人通常每周平均收聽(tīng)傳統(tǒng)廣播的時(shí)間，分別是11.9小時(shí)和12.7小時(shí)。

一直以來(lái)，加拿大媒體都是在美國(guó)強(qiáng)大的傳媒優(yōu)勢(shì)陰影下謀求發(fā)展之路的。加拿大雖然是世界國(guó)土面積第二大國(guó)家，但地廣人稀，近90%的人口都集中在美加邊境，英語(yǔ)和法語(yǔ)為其官方語(yǔ)言，因此加拿大人收聽(tīng)（看）美國(guó)廣播電視節(jié)目非常方便。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20世紀(jì)初，“蒙特利爾和多倫多等地的主要電臺(tái)，只有20%的節(jié)目是加拿大人自行制作的，其余則大部分來(lái)自美國(guó)”。這之后，加拿大政府出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)，限制外國(guó)節(jié)目在加拿大的播出比例，禁止外國(guó)資本收購(gòu)加拿大出版公司，以保護(hù)本國(guó)傳媒業(yè)的發(fā)展。希望傳媒業(yè)在傳遞多元文化，提升“國(guó)家認(rèn)同”方面擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任。雖然這些政策在一定程度上支持了加拿大本土傳媒業(yè)的發(fā)展，但面對(duì)美國(guó)文化和技術(shù)的雙重優(yōu)勢(shì)，加拿大的文化保護(hù)一直處于被動(dòng)狀態(tài)。

而全球范圍內(nèi)的新媒體發(fā)展浪潮，加劇了加拿大本土文化保護(hù)的難度。網(wǎng)絡(luò)廣播使傳統(tǒng)廣播的控制手段失效，聽(tīng)眾可以隨意收聽(tīng)任何國(guó)家的節(jié)目。隨著智能手機(jī)的普及，文化保護(hù)的可能性降到了最低。世界各國(guó)通過(guò)手機(jī)移動(dòng)終端應(yīng)用APP收聽(tīng)廣播的人群比例不斷增加。美國(guó)的TuneIn Radio 平臺(tái)可以搜索到約5萬(wàn)個(gè)頻率，甚至包括了很多小型社區(qū)電臺(tái)。而相較之下，加拿大的手機(jī)收聽(tīng)廣播現(xiàn)狀沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“三分之一的加拿大人是在開(kāi)車(chē)時(shí)收聽(tīng)廣播的”，加拿大的移動(dòng)收聽(tīng)服務(wù)的整體費(fèi)用與美國(guó)相比還是較貴，并且在個(gè)性化、服務(wù)性方面也較弱。

此外，當(dāng)前加拿大的網(wǎng)絡(luò)廣播發(fā)展還受到一些政策限制。如網(wǎng)絡(luò)廣播中數(shù)量最大、發(fā)展最快的音樂(lè)網(wǎng)站，受到了加拿大版權(quán)保護(hù)方面的限制。根據(jù)加拿大的相關(guān)規(guī)定，使用音樂(lè)資源通常要從唱片公司直接獲得許可，這就大大增加了音樂(lè)付費(fèi)的成本。而在美國(guó)是通過(guò)一個(gè)統(tǒng)一的許可證獲準(zhǔn)音樂(lè)產(chǎn)品使用權(quán)的，使用音樂(lè)的成本較低。

三、傳統(tǒng)廣播：借用新媒體手段、穩(wěn)中求變

近幾年來(lái)，雖然媒介融合大潮愈演愈烈，新媒體在不斷分流傳統(tǒng)媒體的受眾，但相對(duì)于電視和報(bào)紙媒體受到的沖擊，整個(gè)廣播業(yè)所受影響不大，甚至有些國(guó)家（如中國(guó)）還呈現(xiàn)出探底回升的態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，加拿大傳統(tǒng)廣播的發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)中有升。BBM提供的收聽(tīng)率數(shù)據(jù)表明，加拿大FM/AM廣播頻率的市場(chǎng)占有率和收聽(tīng)人數(shù)比較穩(wěn)定，而且多數(shù)頻率的數(shù)據(jù)反映出增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。本文在BBM提供的加拿大主要廣播頻率數(shù)據(jù)中，選取了不同地區(qū)共8家頻率2011年至2013年每年春季的收聽(tīng)率數(shù)據(jù)，見(jiàn)下表。

加拿大傳統(tǒng)廣播頻率在發(fā)展過(guò)程中比較重視利用新媒體手段增加節(jié)目吸引力、培養(yǎng)聽(tīng)眾的忠誠(chéng)度。有研究表明（Rosales， 2013），當(dāng)前的加拿大廣播頻率在傳統(tǒng)廣播節(jié)目中常通過(guò)以下途徑，加強(qiáng)交流互動(dòng)，增強(qiáng)節(jié)目吸引力。

1.短信。鼓勵(lì)聽(tīng)眾將突發(fā)新聞、交通意外以及其他有價(jià)值的信息通過(guò)短信發(fā)送給電臺(tái)。電臺(tái)也會(huì)將路況、比賽信息等消息通過(guò)短信發(fā)給聽(tīng)眾。在節(jié)目播出過(guò)程中，電臺(tái)也會(huì)念一些短信內(nèi)容。

2.推特（Twitter）。這種類(lèi)似中國(guó)微博的社交媒體，便于廣播電臺(tái)與其忠實(shí)聽(tīng)眾隨時(shí)進(jìn)行交流，交流范圍很廣，既可以是節(jié)目信息也可以是流行話題。

3.社交網(wǎng)絡(luò)（Facebook）。在加拿大，社交網(wǎng)絡(luò)Facebook是眾多廣播電臺(tái)重要的線上推廣平臺(tái)。電臺(tái)紛紛開(kāi)設(shè)Facebook主頁(yè)，在其主頁(yè)上發(fā)布電臺(tái)信息、節(jié)目介紹以及推廣活動(dòng)等。這些社交媒體公共主頁(yè)通常運(yùn)營(yíng)完善，很多電臺(tái)都會(huì)將音樂(lè)試聽(tīng)、藝人照片以及能獲得高點(diǎn)擊率的奇特故事放上主頁(yè)，以獲得更高的關(guān)注度，社交媒體上的轉(zhuǎn)發(fā)與分享能夠帶來(lái)驚人的推廣效果。聽(tīng)眾可點(diǎn)擊“關(guān)注”自己喜歡的電臺(tái)主頁(yè)，關(guān)注之后，將會(huì)自動(dòng)接收到相應(yīng)的節(jié)目更新內(nèi)容。

4.傳統(tǒng)的熱線電話。熱線參與仍是很多節(jié)目保留的吸引聽(tīng)眾參與的有效手段。

5.其他途徑。通過(guò)手機(jī)應(yīng)用程序向忠實(shí)聽(tīng)眾提供服務(wù)信息，例如免費(fèi)下載的游戲、大學(xué)信息、所在地區(qū)的招聘信息，體育比賽、娛樂(lè)活動(dòng)等。

以上5種手段多能在中國(guó)的廣播節(jié)目中看到。差別是，在兩國(guó)間、同一國(guó)家的不同頻率和節(jié)目中，各種手段應(yīng)用的程度是不同的。

2013年6月5日，加拿大廣播電臺(tái)（Radio Canada）執(zhí)行副總裁Louis Lalande正式向媒體宣布，Radio Canada旗下所有品牌及欄目將統(tǒng)一更名為“ICI”。這一更名被視為加拿大廣播電臺(tái)重振旗鼓的重要舉措。正如Louis Lalande所說(shuō)：“我們的目標(biāo)是重新創(chuàng)造加拿大廣播電臺(tái)，因?yàn)樗F(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更加需要成為一個(gè)生動(dòng)的空間，一個(gè)開(kāi)放、靈活、機(jī)敏的機(jī)構(gòu)，用創(chuàng)新更好地適應(yīng)受眾。再創(chuàng)造加拿大廣播電臺(tái)意味著將大眾廣播轉(zhuǎn)變成與當(dāng)今現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)、能吸引最佳人才的現(xiàn)代機(jī)構(gòu)，意味著成為行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者并且不斷滿足受眾變化的需求。”

顯然，對(duì)加拿大傳統(tǒng)廣播來(lái)說(shuō)，在奔向更“開(kāi)放、靈活、機(jī)敏”的路上，僅依靠更新的節(jié)目形式、更炫的新媒體站點(diǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。加拿大與媒體有關(guān)的管理機(jī)制和管理?xiàng)l例，與新媒體發(fā)展相適應(yīng)的版權(quán)政策等問(wèn)題，也許是更根本的解決之道。

（本文編輯：莫玉玲）

注 釋

①Danielle Ng-See-Quan. （2013， July 5）. Bell Media adds Astral execs to leadership team. Real Screen. Retrieved from http：//realscreen.com/2013/07/05/bell-media-adds-astral-execs-to-leadership-team/。

②CBC News. （2013， March 4）. Competition Bureau clears Corus acquisition of Astral assets. CBC News. Retrieved from http：//www.cbc.ca/news/politics/story/2013/03/04/business-bell-astral-competition.html。

③⑩搜狐IT，《貝爾32億美元收購(gòu)Astral獲準(zhǔn)，曾遭加政府限》，2013年6月30日，http：//it.sohu.com/20130630/n380260217.shtml。

④新浪財(cái)經(jīng)，《加拿大貝爾30億加元收購(gòu)Astral》，2012年3月16日，http：//finance.sina.com.cn/stock/usstock/c/20120316/221311611049.shtml。

⑤⑦⑨Dillan， T. Terrence， J. T. （2012）. Media Ownership and Convergence in Canada. Retrieved from http：//www.parl.gc.ca/content/lop/researchpublications/2012-17-e.htm。

⑥Bell Media. （2013）. Retrieved from http：//www.bellmedia.ca/。

⑧曹陽(yáng) 《加拿大無(wú)線電頻譜管理帶來(lái)哪些啟示》，載《中國(guó)無(wú)線電》2012年第1期。

CRTC. （2011）. Internet Radio. Navigating Convergence II： Charting Canadian Communications Change and Regulatory Implications. Retrieved from http：//www.crtc.gc.ca/eng/publications/reports/rp1108.htm#t326。

盧鋒 唐湘寧 《加拿大對(duì)美國(guó)文化滲透的地址及其對(duì)我國(guó)文化建設(shè)的啟示》，載《南京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)》2012年第9期。

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