淺析抗日根據地大生產運動與公營經濟的形成和發(fā)展

【摘 要】抗日戰(zhàn)爭進入相持階段后，由于日軍的瘋狂“掃蕩”和國民黨頑固派的包圍封鎖，加上連連頻發(fā)的自然災害，中國共產黨創(chuàng)建和領導的抗日根據地陷入了嚴重的財政經濟困難。在此背景下，中國共產黨在根據地內開展了大生產運動，并出臺了一系列的指導方針，促進了根據地內公營經濟的發(fā)展，解決了經濟財政困難，鞏固了根據地，并為抗戰(zhàn)的勝利奠定了物質基礎。

【關鍵詞】大生產運動；抗日根據地；公營經濟

一、抗日根據地開展大生產運動的歷史背景

首先，蘇維埃工農民主政權時期中央蘇區(qū)經濟建設的實踐為大生產運動奠定了基礎，提供了豐富的經濟建設經驗。中國共產黨獨立自主地領導經濟建設始于中央蘇區(qū)，當時主要是興辦了一些軍需工業(yè)，如中央兵工廠等等。雖然數量有限，但卻積累了豐富的歷史經驗，也使得大生產運動的開展成為可能。

第二，日本帝國主義和國民黨頑固派對抗日根據地的軍事圍攻和經濟封鎖，使抗日根據地陷入嚴重的財政經濟困境，這是中國共產黨在抗日根據地開展大生產運動的主要原因。抗日戰(zhàn)爭進入相持階段后，日本帝國主義改變了對華政策，對重慶國民政府采取政治誘降為主，軍事打擊為輔的方針，而把進攻的重點放在共產黨領導的抗日根據地，對敵后抗日根據地發(fā)動瘋狂的“掃蕩”。與此同時，國民黨頑固派對抗日根據地進行軍事進攻和經濟封鎖，不斷地掀起反共高潮。這樣，實際上形成了國民政府和日本共同對付抗日根據地的局面，造成了敵后抗日根據地的困難，也造成了中華民族抗日的困難。

第三，抗日根據地的自然、地理以及經濟等方面的條件也不容樂觀。中國共產黨領導創(chuàng)建的抗日根據地，大都地處偏遠山區(qū)和農村，物質資源缺乏，經濟基礎薄弱。不僅如此，邊區(qū)還頻繁發(fā)生嚴重的自然災害，而且受災面積大，持續(xù)時間長，產生了惡劣的影響。

鑒于以上種種原因，根據地陷入極端的經濟困難，這些困難又導致根據地面積急劇縮小、人心渙散等一系列的問題出現，威脅著根據地的存在和發(fā)展。所以無論是為了抗戰(zhàn)的勝利還是解決當地人民的生存問題，發(fā)展經濟都是共產黨人不可推卸的責任和任務，因此，大生產運動的開展是必然的。

二、大生產運動與根據地公營經濟的形成和發(fā)展

1939年1月，毛澤東在邊區(qū)第一屆參議會上提出了“自力更生，發(fā)展生產”的口號，號召全體軍民發(fā)展邊區(qū)經濟，克服經濟困難，打破國民黨對邊區(qū)經濟的封鎖，支持長期抗戰(zhàn)。由此，陜甘寧邊區(qū)的大生產運動是由部隊開始，走生產自救的道路。

“發(fā)展經濟，保障供給，是我們的經濟工作和財政工作的總方針”。[1]這是毛澤東同志在1942年陜甘寧邊區(qū)高級干部會議上提出的關于大生產運動的總方針。“獨立自主”、“自力更生”則是大生產運動中很重要的原則。在總方針的指導下，又具體提出了一系列的方針政策來指導經濟工作，其中幾條重要的方針政策等對大生產運動產生了深遠的影響，推動著大生產運動向著更好的方向發(fā)展。

首先，在發(fā)展何種產業(yè)的問題上，1942年在陜甘寧邊區(qū)召開的高級干部會議上明確地提出“以農業(yè)為第一位，工業(yè)、手工業(yè)、運輸業(yè)與畜牧業(yè)為第二位，商業(yè)則放在第三位”的發(fā)展方針。[2]制定出這樣的方針后，黨、政、機關把生產的重點放在農業(yè)生產方面。黨、政、機關以及學校的脫產人員親自開荒、種菜、按要求完成一定數量的糧食生產，與此同時部隊開始進行屯田，其中成績最突出者當屬三五九旅進駐南泥灣開墾荒地。南泥灣原是一片荒蕪之地，但經過三五九旅全部官兵幾年的努力，不僅開墾大量的荒地，耕地面積擴大，而且糧食產量也在逐步的提高。以1941、1942這兩年為例，“1941年，開荒種地1.12萬畝，收細糧1200余石，糧食自給79.5%，經費自給78.5%。1942年，開荒種地2.68萬畝，收細糧3050余石，糧食自給率達到96.3%，經費自給率達到90.2%?！?[3]這不僅實現了糧食自給，還能向政府上交余糧，而且南泥灣也舊貌換新顏，到處是欣欣向榮的景象。

其次，在大生產運動采取依靠群眾，放手發(fā)動群眾的群眾路線。因為無論進行哪種生產，都離不開人民群眾，即使公營經濟也不例外。在建立發(fā)展公營工業(yè)的過程中，為了激發(fā)人民群眾的勞動熱情，各根據地多次發(fā)起勞動競賽或者運動。比如在陜甘寧邊區(qū)的趙占魁運動、晉冀魯豫邊區(qū)的軍工生產中以提高工效、多造武器為內容的增產節(jié)約運動、朱德同志提倡的紡毛運動等等。這些運動充分調動了生產的積極性，激發(fā)了人民勞動的熱情，掀起了生產的熱潮，大大地促進了公營工業(yè)的發(fā)展。

再次，在建立公營經濟的過程中又實行了“統(tǒng)一領導，分散經營”和“公私兼顧”的方針?！敖y(tǒng)一領導”就是要集中有限的勞動力進行大生產，統(tǒng)一進行建設，這樣可以利用最少的資源來取得最大的成績，還可以提高勞動效率，主要是針對根據地內的大型農、工、商業(yè)而言；“公私兼顧”即是指既要建立根據地的公營經濟，又要發(fā)展人民群眾的私營經濟，其中“公私兼顧”的“公”是對抗日根據地內發(fā)展公營經濟最直接的指示。這兩個方針旨在強調公私營經濟要平衡發(fā)展，并且“統(tǒng)一領導”和“分散經營”要統(tǒng)一起來，二者不可偏頗。這兩個方針的出臺，為黨、政、機關建設公營經濟提供了一種新的經營理念和模式。

在這些方針政策的指導下，邊區(qū)除了農業(yè)之外，在工商業(yè)方面也取得了長足的發(fā)展。以陜甘寧邊區(qū)的工業(yè)為例，“發(fā)展到1944年，邊區(qū)就有120多個公營工廠。其中，邊區(qū)政府系統(tǒng)15個廠，軍工系統(tǒng)8個廠，中央管理系統(tǒng)16個廠，聯（防）司（令部）系統(tǒng)12個廠，各地駐軍有35個廠，各地專屬有9個廠，各縣政府有8個廠，其他單位的有20個廠。邊區(qū)的工人階級隊伍發(fā)展到12000多人” [4]商業(yè)方面，從建立的第一家商店起，陸陸續(xù)續(xù)的建立發(fā)展起很多商店和公司。而且這些公營的商店和公司的規(guī)模都比較大，資金也比較雄厚，比如“陜甘寧邊區(qū)貿易公司下屬的南昌公司有12個分公司；下屬的延安光華商店1941年時資本有160萬，存利達到114.6萬多元；下屬的土產公司1945年資本多達21億元。” [5]

綜上所述，抗日根據地的大生產運動，不僅解決了根據地的財政經濟困難，使根據地得到鞏固和發(fā)展，更重要的是發(fā)展了公營經濟，促進了公營經濟成分的形成和發(fā)展。并在公營經濟形成和發(fā)展過程中逐漸的摸索出了一條經濟運營模式，積累豐富的經濟建設的經驗。

【參考文獻】

[1]毛澤東.毛澤東選集（第3卷）[M].人民出版社，1969：846.

[2]中共中央文獻研究室.毛澤東文集（第二卷）[M].人民出版社，1993：462，460.

[3]黃文主.抗日根據地軍民大生產運動[M].軍事誼文出版社，1993：7，39-40，83.

[4]中共中央黨史資料征集委員會.中共黨史資料（第二十輯）[M].中共黨史資料出版社，1988：32.

[5]田酉如.中國抗日根據地發(fā)展史[M].北京出版社，1995：581，583.