論我國民事逾期舉證的法律后果

【摘 要】為了追求實體公正，我國司法實踐中長期適用證據(jù)隨時提出主義，但該制度存在著一系列的弊端。舉證時限與逾期舉證法律后果制度的設(shè)置，使我國由證據(jù)隨時提出主義向證據(jù)適時提出主義邁了一大步，而逾期舉證導(dǎo)致證據(jù)失權(quán)的規(guī)定，在實踐中又產(chǎn)生了許多問題。本文通過對我國逾期舉證法律后果相關(guān)制度的介紹，對我國該制度的規(guī)定提出相應(yīng)的完善建議。

【關(guān)鍵詞】逾期舉證；舉證時限；證據(jù)失權(quán)

一、逾期舉證的法律后果的概述

舉證時限制度，是指負有舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定和法院指定的期限內(nèi)提出證明其訴訟主張的相應(yīng)證據(jù)，逾期不舉證則承擔(dān)證據(jù)失權(quán)的法律后果的一項民事訴訟制度。i舉證時限制度包含兩個方面的內(nèi)容：一是舉證時限。二是逾期舉證的法律后果。從對舉證時限制度的含義當(dāng)中，我們可以得出逾期舉證的法律后果是舉證時限制度的內(nèi)容之一，兩者存在著密切的關(guān)系。舉證時限的落實是逾期舉證法律后果的前提，而逾期舉證法律后果為舉證時限的實現(xiàn)提供保障，兩者相互輔助，密不可分。

二、建立逾期舉證法律后果的必要性

（一）是由程序的穩(wěn)定性決定的。舉證時限制度的設(shè)置符合程序穩(wěn)定性的要求。設(shè)立該制度的目的在于保證程序的穩(wěn)定性，通過限定舉證的期間來杜絕或減少程序的重新啟動，避免因隨時舉證而帶來的問題。根據(jù)程序穩(wěn)定性的要求，在訴訟過程中，法官和當(dāng)事人一旦按照相關(guān)規(guī)則做出一定訴訟行為，則他們都將會受到該行為的約束，而不能任意地將其推翻。

（二）提高訴訟效率的需要。從理論上說，訴訟效率強調(diào)的是盡可能地快速地解決糾紛、多解決糾紛，盡可能地節(jié)省和充分利用各種訴訟資源。ii如果在司法實踐中，放縱當(dāng)事人逾期提供證據(jù)，使本可一次便可得到解決的案件反復(fù)開庭審理，這對法院而言無疑是在耗費國家司法資源。通過設(shè)置逾期舉證的法律后果，對故意拖延訴訟進行制裁，將會有效提高法庭審判的效率，節(jié)約當(dāng)事人和法院的訴訟成本。

（三）維護程序公正的必然要求。程序公正是指審判者在審判過程中主觀上對各沖突主體一視同仁，對各種審判要素合理分配，客觀上嚴格按照實體法和程序法的規(guī)定和精神辦案。iii在訴訟程序上，如果不對當(dāng)事人的訴訟權(quán)利進行限制，則必然會導(dǎo)致當(dāng)事人濫用權(quán)利，這將沖擊司法的公正性。因此有必要對當(dāng)事人的相關(guān)權(quán)利進行限制。

三、我國有關(guān)逾期舉證法律后果的立法現(xiàn)狀

《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡稱《證據(jù)的若干規(guī)定》）第一次在司法解釋中確立了舉證時限制度，并明確了逾期舉證的法律后果。iv該規(guī)定標志著我國由證據(jù)隨時提出主義向證據(jù)適時提出主義進行轉(zhuǎn)變，并將證據(jù)失權(quán)作為逾期舉證的法律后果。同時《證據(jù)的若干規(guī)定》第四十六條規(guī)定，在一定條件下逾期舉證的當(dāng)事人要承擔(dān)相關(guān)訴訟費用。而《證據(jù)的若干規(guī)定》并沒有將逾期提出的證據(jù)全部排除，而是設(shè)置了例外情形：一是，失權(quán)的后果不適用于對方當(dāng)事人同意質(zhì)證的證據(jù)；二是，當(dāng)事人提出的“新的證據(jù)”也排除在失權(quán)之外。

但是證據(jù)失權(quán)制度在我國司法實踐的運用并不是非常理想。同時，我國證據(jù)失權(quán)制度的配套制度也不完善，從而導(dǎo)致證據(jù)失權(quán)制度的適用存在障礙，如我國并未實施強制答辯制度v。雖然《證據(jù)的若干規(guī)定》第三十二條對被告的答辯問題也進行了相應(yīng)的規(guī)定vi，但是法律和司法解釋都沒有規(guī)定被告不履行答辯的法律后果，從而使答辯制度在我國的實際操作中不能得到很好的貫徹與實施。我國《證據(jù)的若干規(guī)定》雖然規(guī)定了舉證時限制度，但卻沒有規(guī)定與之相配套的強制答辯制度，造成嚴格適用證據(jù)失權(quán)的法律后果過于苛刻。

面對該問題，2012年《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民事訴訟法》）對逾期舉證的法律后果進行了全面的修訂，其第六十五條第二款規(guī)定：“當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說明理由；拒不說明理由或者理由不成立的，人民法院根據(jù)不同情形可以不予采納該證據(jù)，或者采納該證據(jù)但予以訓(xùn)誡、罰款?！睂Ρ取蹲C據(jù)的若干規(guī)定》第三十四條規(guī)定，我們可以看出，我國仍然強調(diào)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)，但2012年《民事訴訟法》對當(dāng)事人逾期舉證的法律后果作了比較寬泛的規(guī)定，即當(dāng)事人逾期舉證并不必然導(dǎo)致證據(jù)失權(quán)，法院對此可根據(jù)不同的情形享有自由裁量權(quán)。2012年《民事訴訟法》降低了逾期舉證的當(dāng)事人證據(jù)失權(quán)的風(fēng)險。正如張衛(wèi)平教授所說的：“本次民事訴訟法修改意欲將嚴格失權(quán)改為寬松失權(quán)，即沒有及時提供證據(jù)的，也并不當(dāng)然失權(quán)。” vii

四、完善相關(guān)制度的建議

在我國司法制度中，雖然當(dāng)事人逾期舉證并不必然導(dǎo)致證據(jù)失權(quán)，但法院對此擁有較大的自由裁量權(quán)。因此，筆者認為，我國有必要完善相關(guān)的訴訟制度。

（一）對證據(jù)交換制度的完善?！蹲C據(jù)的若干規(guī)定》第三十七條至第四十條設(shè)置與舉證時限相配套的證據(jù)交換制度。其中第三十七條規(guī)定：“經(jīng)當(dāng)事人申請，人民法院可以組織當(dāng)事人在開庭審理前交換證據(jù)。人民法院對于證據(jù)較多或者復(fù)雜疑難的案件，應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人在答辯期屆滿后、開庭審理前交換證據(jù)?！庇纱丝梢姡撘?guī)定具有較大的彈性，是否進行證據(jù)交換是由審判人員來決定的，即該制度沒有充分的約束力。同時，我國雖然規(guī)定了證據(jù)交換，但其僅適用于證據(jù)較多或案情較復(fù)雜的案件，且法律和司法解釋也并未規(guī)定當(dāng)事人怠于履行證據(jù)交換的法律后果，對該制度的運用并沒有提供有效的保障。若該審前程序（即證據(jù)交換制度）能夠得到有效地貫徹實施，則會大大減少逾期舉證的現(xiàn)象。

（二）強化法官的釋明權(quán)。我國《證據(jù)的若干規(guī)定》對法官的釋明權(quán)作出了規(guī)定。該司法解釋第三條第一款規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明舉證的要求及法律后果，促使當(dāng)事人在合理期限內(nèi)積極、全面、正確、誠實地完成舉證。”從而明確法院對當(dāng)事人舉證行為的指導(dǎo)。

不難看出，該規(guī)定既沒有規(guī)定法官指導(dǎo)舉證的方式和程序，也沒有規(guī)定法官不履行該義務(wù)時的法律后果。由此可知，該規(guī)定僅具有倡導(dǎo)性而無強制性。因此，最高人民法院應(yīng)當(dāng)對法官的舉證釋明權(quán)進行進一步的強化與細化，使其在實踐中具有可操作性。

結(jié) 語

我國民事逾期舉證法律后果制度在司法實踐中仍處于發(fā)展階段。對于逾期舉證法律后果的規(guī)定，不同法官在理解和運用中都存在著一些分歧。相信經(jīng)過不斷的努力，一個運行機制良好的民事逾期舉證法律后果制度必將發(fā)揮其應(yīng)有的價值，以保障當(dāng)事人合法權(quán)益的實現(xiàn)。

注釋：

i 最高人民法院民事審判第一庭編.民事訴訟證據(jù)司法解釋的理解與適用[M].中國法制出版社，2002：193.

ii 李金華.論訴訟公正與效率[J].山西省政法干部管理學(xué)院學(xué)報，2005（3）.

iii 常怡.比較民事訴訟法[M].中國政法大學(xué)出版社，2002：10.

iv《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十四條：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料，當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利。對于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，人民法院審理時不組織質(zhì)證。但對方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外?！钡谒氖邨l：“未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為認定案件事實的依據(jù)?！?/p>

v 依據(jù)為《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十五條。

vi《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十二條：“被告應(yīng)當(dāng)在答辯期屆滿前提出書面答辯，闡明其對原告訴訟請求及所依據(jù)的事實和理由的意見。”

vii 張衛(wèi)平.民事訴訟法修改中的若干問題探析[A].中國商事爭議解決年度觀察（2012年）[M].法律出版社，2012：16.