對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行刑事立法的分析與研究

【摘 要】改革開放以來，隨著我國科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)的普及，人們逐漸踏上了信息化的道路，網(wǎng)絡(luò)成為人們生活和工作中不可缺少的一部分。本文根據(jù)網(wǎng)絡(luò)謠言形成的原因及其傳播特點(diǎn)，結(jié)合我國針對(duì)網(wǎng)絡(luò)造謠進(jìn)行各種處罰的手段，提出對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行刑事立法的意見，遏制網(wǎng)絡(luò)造謠的泛濫，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)空間的健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)秩序和優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)謠言；造謠；傳播特點(diǎn)；刑事立法

隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已被認(rèn)為是繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四代媒體”，成為了廣大人民群眾發(fā)表意見和了解社會(huì)問題的重要平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)可以使群眾共同監(jiān)督貪污腐敗、司法不公和敗壞道德等各種對(duì)社會(huì)影響惡劣的事件，繼而通過網(wǎng)絡(luò)宣傳這一途徑來披露使這些違法違規(guī)事件得以解決。但與此同時(shí)一些惡意謠言也紛紛隨之涌現(xiàn)，從江蘇省人民醫(yī)院“艾滋門”事件到山東省東明縣化工污染致60%人口患甲狀腺腫瘤事件，還有因“馬文聰打人”引起的“我爸是市長(zhǎng)”等惡劣性事件，都因廣大網(wǎng)民的從眾心理以及對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)不滿等推動(dòng)著謠言從發(fā)布、輕信、添油加醋到肆意擴(kuò)散最后成為焦點(diǎn)。雖然有些網(wǎng)絡(luò)謠言已通過不同形式給予澄清，但是其所造成的社會(huì)不良影響值得我們深思。

一、網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生的原因

（一）網(wǎng)絡(luò)謠言制造者對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的不滿。絕大多數(shù)的網(wǎng)絡(luò)造謠者發(fā)布的信息都是關(guān)于社會(huì)中的一些“官二代”、“富二代”、“90后”等社會(huì)高度敏感的內(nèi)容的，這些人對(duì)社會(huì)貧富差距大的不滿以及公平正義難以實(shí)現(xiàn)而引起“仇富”和“仇官”的心理，利用大多數(shù)人對(duì)一些官員和富人的固有成見，使人們看到有關(guān)這類人的信息，不假思索就認(rèn)為這便是事實(shí)，再加上造謠者慷慨激昂的正義之詞和道德言論。條條是道的為廣大人民群眾闡明社會(huì)如此之黑暗，公正難以實(shí)現(xiàn)，更加使激奮的人群對(duì)這些謠言堅(jiān)信不疑。我國目前處于社會(huì)主義初級(jí)階段，貧富差距還很大，有的人就會(huì)產(chǎn)生對(duì)社會(huì)的怨恨和仇視心理。這樣只要社會(huì)有一些小事，他們都會(huì)貼著“官二代”和“富二代”的身上，而憤慨的網(wǎng)友基本沒有考慮信息的真實(shí)性，與之一起傳播和憤憤不平，最后是謠言在網(wǎng)上越傳越“真”，越傳越廣，達(dá)到家喻戶曉。

（二）網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和管理的松懈性。大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)造謠者都是認(rèn)為在網(wǎng)上發(fā)布信息方便快捷，又不會(huì)有太多的花費(fèi)，更重要的是發(fā)布任何謠言都不會(huì)有人知道造謠者的真實(shí)信息。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)本就是一個(gè)虛擬的世界，無論是在QQ聊天，還是在微博上發(fā)表信息，網(wǎng)絡(luò)造謠者都可以采取一系列技術(shù)手段成功隱藏自己IP地址，從而降低造謠所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，這樣你所發(fā)布的內(nèi)容當(dāng)然無法使別人知道消息出自何人。而作為信息發(fā)布載體的網(wǎng)站，并沒有任何系統(tǒng)能夠識(shí)別網(wǎng)絡(luò)信息的真?zhèn)?，從而能夠過濾網(wǎng)絡(luò)謠言。一直以來，我國的廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體作為權(quán)威信息發(fā)布者的角色，在廣大群眾中擁有很高的信任度。但近年來，一些傳統(tǒng)媒體在發(fā)布言論時(shí)也出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，未經(jīng)證實(shí)的網(wǎng)絡(luò)信息常常被任意的引用和轉(zhuǎn)載，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)謠言超越互聯(lián)網(wǎng)范疇而產(chǎn)生更加廣泛的社會(huì)負(fù)面影響。

（三）法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言規(guī)制的寬松性。我國《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定中也明確規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有危害國家安全、散布謠言、擾亂社會(huì)秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定或侮辱誹謗他人的信息。依據(jù)這項(xiàng)規(guī)定可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪進(jìn)行懲處。《刑法》中規(guī)定的，侮辱罪、誹謗罪，損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪，編造、故意傳播虛假恐怖信息罪等，也適用于網(wǎng)絡(luò)世界，法律、法規(guī)規(guī)定的是以任何方式、任何渠道實(shí)施的該種行為均要承擔(dān)的責(zé)任，其中也包括在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施的相應(yīng)行為，可以依據(jù)這些規(guī)定讓網(wǎng)絡(luò)謠言的制造者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是對(duì)網(wǎng)絡(luò)造謠的懲罰無外乎是警告、罰款的行政處罰，這種處罰無法達(dá)到遏制謠言的目的。

二、網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播特點(diǎn)

傳統(tǒng)的謠言都是口耳相傳的，通過“一傳十，十傳百”這樣的方式來達(dá)到散播到大江南北的效果，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和網(wǎng)民數(shù)量的增加，網(wǎng)絡(luò)無疑是謠言最方便最快捷的傳播平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣，傳播速度快，開放性強(qiáng)，無論人們想要查找什么樣的信息，只要進(jìn)入到互聯(lián)網(wǎng)的海洋，就等于進(jìn)入信息資料世界。并且網(wǎng)絡(luò)是對(duì)公眾開放的，任何人都可以利用網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)成為人們獲取信息和傳遞信息最主要的方式，這樣的便利為網(wǎng)絡(luò)造謠者提供了最為有利的條件。并且網(wǎng)絡(luò)的傳播速度特別快，可能在網(wǎng)上剛發(fā)表的內(nèi)容就會(huì)被幾萬人看到，然后轉(zhuǎn)發(fā)之后又會(huì)被傳下去。這樣的媒介環(huán)境中，謠言被獲取和復(fù)制的速度就會(huì)變得越來越快，而網(wǎng)絡(luò)信息的公開性使得幾乎所有的網(wǎng)民都成為了謠言潛在的傳播對(duì)象。

謠言隨著不可控制的復(fù)制和傳遞下去，每個(gè)網(wǎng)民都會(huì)根據(jù)自己興趣和喜好參與到傳播網(wǎng)絡(luò)謠言中來，又由于一些網(wǎng)民的知識(shí)水平和識(shí)別能力不夠，讓他們無法識(shí)別信息的真?zhèn)?，最后?dǎo)致網(wǎng)絡(luò)謠言無休止的蔓延開來，難以控制，造成嚴(yán)重的社會(huì)危害性。

三、對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行刑事立法的建議

網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)并不一定導(dǎo)致謠言，但人們利用網(wǎng)絡(luò)造謠卻給社會(huì)造成了極大的負(fù)面影響。如何有效地防止網(wǎng)絡(luò)謠言的大規(guī)模傳播，需要國家、社會(huì)和媒體等部門的共同努力。

（一）通過刑事立法對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播者進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。通過刑事立法，設(shè)立公平公正公開的法律條款，做到有法可依，有據(jù)可查。在條文中明確規(guī)定什么樣的網(wǎng)絡(luò)言論會(huì)受到處罰，以及根據(jù)謠言的嚴(yán)重性處以何種刑罰，并且對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的制造者和傳播者分別給予什么樣的處罰，只要明確規(guī)定了具體的法律條文，自然會(huì)使人們的行為得到約束，使我國的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境制度化和規(guī)范化。比如前階段的“秦火火”案件，雖然是其個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)發(fā)表的不實(shí)言論，但卻對(duì)社會(huì)構(gòu)成了實(shí)際傷害。而之后的境內(nèi)某地的交通事故，由于網(wǎng)民發(fā)布的數(shù)字與官方的不符合，雖然相關(guān)責(zé)任人已遭到逮捕，卻也引起了一些網(wǎng)民的極大反應(yīng)。通過制定具體的法律條文，不僅給網(wǎng)民以一定的約束力，而且對(duì)國家司法機(jī)關(guān)也具有一定的約束力，這樣公正司法，自然會(huì)讓人們嚴(yán)于律己，做守法公民。想要正確的引導(dǎo)網(wǎng)民，就必須要有法可依。這樣才能做到長(zhǎng)期打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，且不會(huì)傷及言論自由。

（二）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息平臺(tái)，及時(shí)過濾造謠的信息。作為廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息的平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)管理者要做好把關(guān)人，認(rèn)真審查網(wǎng)民即將發(fā)布的信息，對(duì)于一些造謠、惡意誹謗等違法的信息及時(shí)過濾掉，以防止造成對(duì)社會(huì)的危害后果。若網(wǎng)絡(luò)造謠者多次進(jìn)行惡意發(fā)布信息的行為，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行相關(guān)處罰，以便做好事先預(yù)防的措施，通過大家的共同努力營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，避免網(wǎng)絡(luò)造謠造成的嚴(yán)重危害社會(huì)的后果。

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