中國殘疾兒童教育現(xiàn)狀與發(fā)展前景研究

【摘 要】發(fā)展殘疾兒童教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，得益于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度改革，中國的殘疾兒童教育事業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從無到有，從粗到細(xì)的過程。但目前我國殘疾兒童教育還存在覆蓋面較狹窄，殘疾少年兒童接受教育比例還比較低等問題，本文將從殘疾兒童受教育情況的現(xiàn)狀，殘疾兒童教育相關(guān)法律法規(guī)，教育資源在殘疾兒童教育方面的分配，發(fā)展我國殘疾兒童教育需要的保障四方面展開。

【關(guān)鍵詞】殘疾兒童；教育資源；法律法規(guī)；保障

一、我國殘疾兒童受教育情況呈現(xiàn)比例過半，還能提高的特點(diǎn)：據(jù)2006年第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第二號）：殘疾兒童受教育狀況6-14歲學(xué)齡殘疾兒童為246萬人，占全部殘疾人口的2.96%。其中視力殘疾兒童13萬人，聽力殘疾兒童11萬人，言語殘疾兒童17萬人，肢體殘疾兒童48萬人，智力殘疾兒童76萬人，精神殘疾兒童6萬人，多重殘疾兒童75萬人。學(xué)齡殘疾兒童中，63.19%正在普通教育或特殊教育學(xué)校接受義務(wù)教育。這可以看出我們國家殘疾兒童因?yàn)槿丝诨鶖?shù)大而出現(xiàn)的數(shù)量多，同時(shí)我們已在接受教育的兒童應(yīng)該說無論從總數(shù)還是比例看都已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但也要看到還有35%多的兒童是沒有接受教育的，處于輟學(xué)狀態(tài)，因此這個(gè)方面還是有很大的提升空間。

二、發(fā)展我國殘疾兒童教育事業(yè)所需的相關(guān)法律法規(guī)還要完善：我國殘疾人教育權(quán)利是得到很多法律法規(guī)支持和肯定的，這也是殘疾兒童教育能夠取得巨大進(jìn)步的原因之一。我國《憲法》明確了公民受教育的權(quán)利；同時(shí)特別面向殘疾人教育，保障這些人群權(quán)益的法律法規(guī)還有：1990年《中華人民共和國殘疾人保障法》和1994年《殘疾人教育條例》，這些法律無疑在保障殘疾兒童受教育權(quán)利及促進(jìn)我國殘疾人教育事業(yè)發(fā)展中起到了巨大的作用，但細(xì)觀這些法律法規(guī)就會發(fā)現(xiàn)，它們本身要么存在原則性條文過多，法律層次低，作用有限；要么就是在實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中操作性差。我們需要有一些專門的法律來彌補(bǔ)這些缺點(diǎn)，足夠高的層次，責(zé)任主體明晰，實(shí)際操作性強(qiáng)，規(guī)范將來的殘疾兒童教育事業(yè)發(fā)展。

三、殘疾兒童教育事業(yè)所需財(cái)政、師資、公益等資源分布不均：殘疾兒童教育事業(yè)的發(fā)展離不開政府及社會上的支持，但因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)發(fā)展本身就呈現(xiàn)出東中西部發(fā)展不均衡的狀態(tài)，這也注定了殘疾兒童教育事業(yè)在東中西部的發(fā)展所得支持力度是不均衡的：東部因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，居民收入水平高，這就使當(dāng)?shù)芈毮懿块T能夠有更多的教育投入和居民有更好的經(jīng)濟(jì)條件去發(fā)展殘疾兒童教育，而中西部地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低的原因，居民收入水平也不高，且面臨更大的生存壓力，就使得這些地區(qū)更容易忽視兒童的教育特別是殘疾兒童，這多種原因使得中西部因貧困等原因而未入學(xué)或接受矯正康復(fù)治療的殘疾兒童比東部地區(qū)有更多的數(shù)量。

四、十年樹木，百年樹人。教育的發(fā)展是國家持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，受教育權(quán)利是應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻钠毡楸Ｗo(hù)而讓知識與公平惠及世人。面對殘疾兒童教育事業(yè)當(dāng)中的一些問題，我們要采取措施確實(shí)保障殘疾兒童的受教育權(quán)利：

1.制定特殊教育法。從國外殘疾人教育發(fā)展的趨勢及經(jīng)驗(yàn)來看，通過國家立法機(jī)構(gòu)制定實(shí)施有針對性的特殊教育是普遍的做法。從我國殘聯(lián)報(bào)告中可以看出，我國殘疾人受教育程度普遍較低，殘疾兒童義務(wù)教育階段接受特殊教育過程中也存在諸多問題，這些問題的出現(xiàn)都與缺乏有針對性法律保障和救濟(jì)手段有著重要關(guān)系。因此國家有必要盡快研究制定《特殊教育法》，實(shí)現(xiàn)以《特殊教育法》為主干的殘疾人教育保障法律體系，明確主體，明細(xì)分工，保障經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格責(zé)任，并要強(qiáng)化殘疾人受教育權(quán)利受到侵害時(shí)能夠有足夠的救濟(jì)途徑，確保他們的權(quán)益能夠通過法律途徑得到及時(shí)有效的支持和保障，用法制的力量來規(guī)范和保障特殊教育健康發(fā)展。

2.完善殘疾兒童教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。教育的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)上的支持，特別是貧困地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這些地區(qū)的殘疾兒童教育，及在這些地區(qū)從事殘疾兒童教育事業(yè)的老師、學(xué)校更加需要國家在經(jīng)濟(jì)等多方面的支持。因此國家有必要發(fā)揮資源調(diào)節(jié)的作用，首先從法律制度上明確各地區(qū)各類特殊教育學(xué)校的建設(shè)數(shù)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備水平，制定相應(yīng)法律政策明確規(guī)定殘疾兒童教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的額度、用途等；其次各地區(qū)政府要將特殊教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐步實(shí)行預(yù)算單列，及時(shí)足額優(yōu)先撥付并努力做到保持適度增長，要嚴(yán)格監(jiān)督各地殘疾教育經(jīng)費(fèi)投入及使用的情況，嚴(yán)厲懲處貪挪卡要等侵蝕經(jīng)費(fèi)的行為；最后國家要適當(dāng)均衡不同地區(qū)的教育投入，適當(dāng)照顧中西部地區(qū)，鼓勵(lì)東西部省份進(jìn)行對口支援，一對一幫扶活動。

3.殘疾兒童教育事業(yè)的發(fā)展還需要完善的教育管理體系。教育活動是一項(xiàng)需要專業(yè)人員具備多學(xué)科、多技能才能有成效的工作；而殘疾兒童教育因面向?qū)ο蟮奶厥庑跃透枰獜臉I(yè)者、管理者具備更豐富的專業(yè)知識和技能了。因此國家及地方教育行政主管部門有必要設(shè)立獨(dú)立的殘疾人教育管理部門，配備具有殘疾人教育知識，技能的政府教育管理人員；同時(shí)制定面向特殊教育的從業(yè)者管理制度，教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等法律規(guī)范，使特殊教育事業(yè)相應(yīng)的人員管理、資格認(rèn)證等走上專業(yè)化及規(guī)范化的道路。

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