甲午戰(zhàn)爭與漕糧海運(yùn)之變

【摘 要】晚清漕糧運(yùn)輸以海運(yùn)為主，但是戰(zhàn)爭中制海權(quán)對海運(yùn)的影響甚大，不僅左右著清廷抗戰(zhàn)的態(tài)度，而且對漕糧海運(yùn)本身也帶來巨大的沖擊。甲午中日戰(zhàn)爭期間，清廷出現(xiàn)了關(guān)于漕糧運(yùn)輸方式的爭議，此年的漕糧改為洋船運(yùn)輸，并且清廷此后實(shí)行大規(guī)模的漕糧改折。漕糧運(yùn)輸?shù)倪@些變化都與甲午戰(zhàn)爭有著巨大的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】甲午戰(zhàn)爭；漕糧海運(yùn)；輪船招商局；漕糧改折

【中圖分類號】K256.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

明清以后，位于北方的中央政權(quán)極大程度的依賴于南方的經(jīng)濟(jì)反補(bǔ)。在這些經(jīng)濟(jì)交流行為中，又以漕運(yùn)為重中之重。漕運(yùn)的方式主要有河運(yùn)、海運(yùn)以及陸河移運(yùn)。清承明制，以河運(yùn)為“正載”。但隨著河運(yùn)的日益腐化和西方勢力的入侵，海運(yùn)逐漸成為了清廷漕糧運(yùn)輸?shù)闹饕绞健?/p>

一、甲午戰(zhàn)爭前漕糧海運(yùn)已見脆弱

復(fù)雜的國際環(huán)境，西方列強(qiáng)的不斷侵犯，以及近在東洋的日本的虎視眈眈，清廷的漕糧運(yùn)輸已經(jīng)處于十分不安全的險(xiǎn)境之中。作為一條連接中國北部和南部的經(jīng)濟(jì)動脈，一旦制海權(quán)喪失或一段破損，對于孤立于北方而無援助的中央政府來說，是一種致命性的危險(xiǎn)。第一次鴉片戰(zhàn)爭中， 西方列強(qiáng)即以占領(lǐng)運(yùn)河、切斷運(yùn)道的方式阻隔南北，從而挾制清廷?！熬熓趁兹嚹箱睢?，更無需再提在戰(zhàn)爭期間，糧食對于軍隊(duì)的重要性。所謂，“三軍未動，糧草先行”，這是自古以來兵家所信奉的至理名言。

甲午戰(zhàn)爭，是中日兩國在世界近代史以來的一次極為重大和影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)爭，中國三十年的洋務(wù)毀于一旦，而日本則從此成為了亞洲的領(lǐng)頭羊。在甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)之時，當(dāng)年的漕運(yùn)海運(yùn)已經(jīng)完畢，但是到了1895年，北洋海軍遭受重創(chuàng)，制海權(quán)的完全喪失，使漕糧海運(yùn)受到了巨大的沖擊。清政府內(nèi)部對于漕糧運(yùn)輸?shù)姆绞綘幾h不斷，有主張繼續(xù)河運(yùn)的，也有力倡鐵路運(yùn)輸?shù)模兄鲝埓笠?guī)模漕糧改折的。落寞的傳統(tǒng)體制，在面臨現(xiàn)代因素的沖擊下，顯得舉足失措。甲午戰(zhàn)爭給漕糧海運(yùn)重大的打擊，它造成的漕糧運(yùn)輸?shù)木薮笞兓约凹孜鐟?zhàn)后清廷漕糧海運(yùn)又受到了怎樣深遠(yuǎn)的影響，有待我們?nèi)ヌ骄俊?/p>

二、漕糧運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)變

（一）、漕糧改為洋船運(yùn)輸

1894年， 中日甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)。雙方開戰(zhàn)時，光緒二十年的漕糧海運(yùn)已經(jīng)結(jié)束，但此年漕運(yùn)仍能感受到戰(zhàn)爭的影響。由于北洋海軍戰(zhàn)局不利和清朝的指揮失誤，制海權(quán)完全為日本海軍所控制。此時的漕糧海運(yùn)在1872年輪船招商局成立后，就交由其辦理。在此不利戰(zhàn)局之下，時任江蘇巡撫的瓜爾佳·奎俊奏稱，“中法戰(zhàn)爭時洋商代運(yùn)，始允中變，此年未復(fù)敢再蹈故輒。如招商局將漕糧當(dāng)成商米，雇洋輪包運(yùn)，全漕起運(yùn)為數(shù)過多。一律改折又擔(dān)心京倉缺米，州縣賠累。建議將全部白糧及部分漕糧作為商米，由商局交洋輪包運(yùn)。” [1]御史王鵬運(yùn)支持：洋輪包運(yùn)商米，“事屬從權(quán)，本難深峙”，但我們知道河運(yùn)已腐化難開，舍此別無他法。

面對日趨緊張的局面，清廷最后命江蘇巡撫 進(jìn)行議復(fù)，結(jié)果署蘇州藩司黃祖絡(luò)、糧道吳承潞等人稟報(bào)，他們與盛宣懷往返籌議，最后決定一方面：由招商局在上海、天津設(shè)立商米公棧，各屬將所收米石交上海公棧，分雇洋輪裝運(yùn)，所有損失均由招商局賠償?！八柽B同保險(xiǎn)費(fèi)，合給銀3.81錢?！?[2]為此江蘇還制訂了海運(yùn)章程：“漕運(yùn)事繁任重，應(yīng)仍委員設(shè)局分辦。屬征漕白本折，應(yīng)請就數(shù)運(yùn)解，節(jié)省等米仍舊專候撥用......” [3] 因此，光緒二十一年因中日戰(zhàn)爭，漕糧全由招生局雇洋輪承運(yùn)。另一方面，甲午戰(zhàn)端已開，輪船招商局的船只參與漕糧海運(yùn)已然不現(xiàn)實(shí)，輪船招商局為避免巨大損失， 仿效出售旗昌之例， 由盛宣懷將輪船分售給各國洋商?！叭绲律绦帕x洋行和禮各洋行即收購了招商局的7艘輪船。次年《馬關(guān)條約》簽定， 招商局又將出售之船全數(shù)買回。” [4]在甲午戰(zhàn)后，漕糧海運(yùn)的重任又重歸于輪船招商局，海運(yùn)依然是漕運(yùn)的主要力量。

從以上的材料中可以看出，漕糧海運(yùn)在面對突發(fā)的戰(zhàn)爭威脅時，其所能采取的應(yīng)對之策只能是依靠洋商轉(zhuǎn)運(yùn)，對于遲暮的清廷來說，只能依靠外國人的運(yùn)輸，是一種別無他法之法。而海運(yùn)的漕糧卻依然面臨極大的不安全因素，清廷也不得不向外國人妥協(xié)。

（二）、于漕糧運(yùn)輸方式的爭論

1.復(fù)歸河道運(yùn)輸漕糧

經(jīng)歷過中法戰(zhàn)爭和中日甲午戰(zhàn)爭之后，海運(yùn)方式的穩(wěn)定性和安全性受到清朝大臣的質(zhì)疑，復(fù)歸河運(yùn)的呼聲不斷。光緒二十一年，山東道監(jiān)御史龐鴻書奏請變通來年海運(yùn)，日軍兵船出沒大洋，“雖未即敢肆擾沿海，而商舶來往已不免戒心”。他建議江浙兩省于河運(yùn)20石之外，加運(yùn)若干，從海運(yùn)經(jīng)費(fèi)及山東挑浚費(fèi)用中酌提若干，以為陸運(yùn)費(fèi)用。但仍有些督撫大員支持?jǐn)U大海運(yùn)，光緒二十三年（1897年）時，江蘇海運(yùn)計(jì)劃仍應(yīng)撥糧海運(yùn)，直隸總督王文韶卻要求將江蘇漕糧河運(yùn)部分同歸海運(yùn)。他江北漕糧為河運(yùn)，但河運(yùn)速度遲緩，弊端極多，應(yīng)該為海運(yùn)?！八笞远隇槭?，將江蘇改撥之河漕一律改為海運(yùn)?！?[5]山東巡撫也奏稱，“上年江蘇與江北河運(yùn)漕糧，回空較晚，凍阻于臨清、清平等處，船戶率多窮苦，生計(jì)艱難。山東不得不于南省照章?lián)嵝糁猓倩I款加撫，前后共放京錢10090千文，加放棉衣褲1068套，” [6]為防止河運(yùn)帶來的此類弊端，山東巡撫也支持漕糧海運(yùn)。

2.興建鐵路運(yùn)輸漕糧

關(guān)于漕糧運(yùn)輸方式的另一主張則為興筑鐵路。清朝政府中央與地方官吏議論紛紛：“鐵路‘富強(qiáng)兼資’，不只便于調(diào)兵運(yùn)糧，而且有益于工商各業(yè)，必須加緊開筑，鼓吹‘興筑鐵路，為方今切要之圖’。” [7]御史管廷獻(xiàn)曾言說“鐵路有‘四利十便’，認(rèn)為可以用鐵路來補(bǔ)運(yùn)河不足?！?[8] 1895年冬，清廷發(fā)布了“實(shí)力興筑”鐵路的上諭。當(dāng)然清廷這一決策是諸多因素所迫，但必然包括漕糧運(yùn)輸危機(jī)這一因素。然而興修鐵路也遭到眾多官員的反對，翰林編修龐鴻書就表示反對，認(rèn)為“此項(xiàng)工程量大，二、三萬金不可，工巨費(fèi)繁”。[9]反對修鐵路運(yùn)漕的還有山東巡撫李秉衡，他強(qiáng)調(diào)“直隸、湖北制造單鐵軌能否敷用200余里之用尚未可知，縱可開辦，為時已迫。且運(yùn)河兩岸造鐵路一里，約需萬金?！?[10]

綜上所述，運(yùn)漕方式的爭論，仍然停留在理論上，并未能夠真正的帶來大的創(chuàng)新和變化?！耙磺芯张f行事，洋輪代運(yùn)在漕糧海運(yùn)過程中，并未引起制度上的調(diào)整?！?[11]

三、漕糧的運(yùn)輸量大大下降以及輪船招商局運(yùn)漕比例的上升

1894年甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)，因?yàn)榇四赇钸\(yùn)在戰(zhàn)爭爆發(fā)之前已經(jīng)運(yùn)輸完畢，故此年江浙兩省漕糧共由招商局運(yùn)輸1208805石，占其運(yùn)輸總量的百分之五十七。1896年甲午戰(zhàn)爭結(jié)束，此年江浙兩省共由招商局運(yùn)輸漕糧1230193石，占其總量的百分之五十四。然而唯獨(dú)1895年甲午戰(zhàn)爭最為激烈的時期，此年江浙兩省共由輪船招商局運(yùn)輸漕糧395300石，占其運(yùn)輸總量的百分之一百，更為奇特的是自1895年之后招商局運(yùn)漕占江浙漕運(yùn)的海運(yùn)比例在短暫的五年之內(nèi)相對1895年的百分之一百略有下降，但明顯高于之前的平均水平，“到了光緒二十七年（1901年）之后，其比例就保持在了百分之一百不變?！?[12]

由此我們首先可以得出，受戰(zhàn)爭的影響，漕糧海運(yùn)的運(yùn)輸量大大下降，1895年的漕糧運(yùn)輸量甚至不及1894和1895年的三分之一水平。其次，近代以來輪船招商局的運(yùn)漕比例基本上保持上升態(tài)勢，這一比例至光緒二十七年（1901年）達(dá)到了頂點(diǎn)。然而1895年這一特殊年份，清政府完全喪失了制海權(quán)，漕糧北運(yùn)全依賴輪船招商局。無疑，甲午一戰(zhàn)大大提升了輪船招生局在運(yùn)漕事業(yè)中的地位，以至于到最后完全排擠出了木船及木帆船的作用。

四、大規(guī)模漕糧改折的開端

晚清時期漕運(yùn)的變化之一為：“由全交本色改為以折色為主?！?[13]甲午戰(zhàn)爭是清代大規(guī)模漕糧改折的開端。其主要有兩方面的表現(xiàn)：

1895年，北洋海軍受重創(chuàng)，完全的喪失了制海權(quán)。再通過大規(guī)模的海運(yùn)來運(yùn)輸漕糧，無疑是不明智且冒極大風(fēng)險(xiǎn)的。面對這一情況，清政府響應(yīng)地方政府的號召，對部分漕糧改折現(xiàn)銀。1895年，浙江共征422600余石，較上屆少征88900余石。他們效仿江蘇做法，本折兼解，雇洋輪包運(yùn)。經(jīng)商量之后，采用折六運(yùn)四的辦法，“以六成變價(jià)解道，轉(zhuǎn)解部庫，共計(jì)折征252400余石，折價(jià)銀360624兩?！?[14]江浙兩省本就是清廷漕糧的主要來源地，而于1895年的漕糧折銀已然過半，全國的漕糧折銀情況也可想而知。

《馬關(guān)條約》簽訂，巨額的賠款無疑令清政府本就枯竭的財(cái)政雪上加霜，清廷便加大漕糧折色比例， 以應(yīng)付《馬關(guān)條約》的賠款，海運(yùn)的比例愈來愈小。結(jié)果將江蘇漕糧改折30萬石折價(jià)解司，“?？畲鎯?，聽候撥還洋款?！?[15]漕糧大規(guī)模改折自甲午起，為了籌措庚子賠款，清廷不得不于1996年頒布了“漕糧改折詔”。漕糧改折雖然解決了清政府的燃眉之急，不得不說正是由于巨額的戰(zhàn)爭賠款使得清廷被迫接受漕糧改折，甲午戰(zhàn)后的賠款實(shí)在是開先河之舉，清廷再次遇到庚子賠款之時，也只得沿用舊法，大規(guī)模漕糧改折。

結(jié) 論

綜上可知，甲午戰(zhàn)爭對于中國的漕糧海運(yùn)造成了深遠(yuǎn)的影響，它引發(fā)關(guān)于漕糧運(yùn)輸方式的爭論。雖然在甲午期間漕糧的運(yùn)輸方式并沒有太大的變動，但這些爭論給清廷提供了思路，推動清政府更新思維，認(rèn)識到鐵路建設(shè)的重要性，到了光緒二十七年，“財(cái)政攸關(guān)，莫先于整頓漕務(wù)，鐵路宜接修”。鐵路參與到漕糧運(yùn)輸中，是甲午戰(zhàn)后出現(xiàn)的一個新特點(diǎn)。此外就是大規(guī)模的漕糧改折，這是一個起點(diǎn)，影響深遠(yuǎn)，它減少了繁復(fù)的漕糧運(yùn)輸，折糧為銀，一方面減輕了地方的負(fù)擔(dān)，同時也促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于1901年清廷終止漕運(yùn)具有極大的推動作用。

【參考文獻(xiàn)】

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[5]倪玉平.清代漕糧海運(yùn)與社會變遷[M].上海：上海書店出版社，2005.