淺析余干縣耕地利用過程中的問題和解決措施

【摘 要】本文以余干縣石口鎮(zhèn)院前村為例，探討了其耕地利用現(xiàn)狀，分析了在農(nóng)村耕地利用過程中出現(xiàn)的一些問題，并試著提出了保護(hù)耕地資源的基本對(duì)策，以便更好地保護(hù)耕地資源，確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】余干縣；耕地利用；問題；解決措施

余干縣是江西省農(nóng)業(yè)大縣，其農(nóng)村耕地資源的狀況與余干縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。本文以余干縣石口鎮(zhèn)院前村為例，探討了其耕地利用現(xiàn)狀，分析了在農(nóng)村耕地利用過程中出現(xiàn)的一些問題，并試著提出了保護(hù)耕地資源的基本對(duì)策，以便更好地保護(hù)耕地資源，確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)。

一、院前村的耕地資源利用現(xiàn)狀

1、水田多，旱地少，優(yōu)質(zhì)耕地較少

余干縣的氣候?qū)賮啛釒駶?rùn)性季風(fēng)氣候，多年平均氣溫為17.8℃，年平均日照時(shí)數(shù)為1872小時(shí)，日照率42%，太陽幅射總量100.29千卡/平方厘米，歷年平均無霜期為256天，年平均降水量為1586.4毫米，優(yōu)越的自然條件下，余干縣院前村的耕地主要以水田為主。經(jīng)了解，院前村共有水田1820畝，旱地540畝，水田占77%。同時(shí)，余干縣地處紅壤帶，耕地土壤中的土質(zhì)主要由紅壤發(fā)育而來，由于紅壤中的有機(jī)質(zhì)含量少，淋溶作用強(qiáng)，耕地的肥力不是很高。

2、人均占有耕地?cái)?shù)量少

據(jù)調(diào)查，院前村現(xiàn)有耕地面積2360畝，人口3200人，人均耕地0.74畝，低于全縣人均耕地0.80畝和全省人均0.81畝的水平，更低于全國人均1.66畝。更不及世界人均耕地3.75畝的20%。

3、耕地種植結(jié)構(gòu)

院前村農(nóng)業(yè)種植的主要類型是以水稻種植為主，其他的還有油菜，大豆，花生，芝麻等。其中水田以水稻的種植面積最大，占播種面積的70%以上。水稻又以雙季稻為主，占全部水稻種植面積的95%以上。旱地則種植油菜，花生，大豆，紅薯，少量農(nóng)戶還會(huì)種植一部分西瓜和蔬菜。

二、耕地利用現(xiàn)狀分析

1、耕地有逐年減少的趨勢(shì)

經(jīng)調(diào)查了解到，1998年全村共有耕地2500畝左右，人口有2900人左右。經(jīng)過近10年的發(fā)展，全村的耕地大概減少了140畝。減少的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)民建房用作宅基地占用一些耕地，全村670戶，有36戶的新房是建在耕地上，平均每戶占用耕地0.4畝。其次是修建公路占用耕地和其他一些自然原因?qū)е赂販p少。

2、種植結(jié)構(gòu)單一

水田種植以水稻為主，旱地則以花生、大豆為主。而一些蔬菜、花卉、林木等高效農(nóng)業(yè)的種植幾乎沒有。由于這類作物經(jīng)濟(jì)價(jià)值不是很高，農(nóng)民從中獲得的經(jīng)濟(jì)效益較低，因此也導(dǎo)致大部分青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工。

3、耕地后備資源不足

當(dāng)?shù)赝恋鼗颈婚_墾完，剩下都是一些水面和地勢(shì)復(fù)雜的山地，可供開墾成耕地的土地面積有限。

4、耕地荒廢現(xiàn)象幾乎沒有

20世紀(jì)80年代以來的打工潮對(duì)本村影響較大。全村青壯年勞動(dòng)力80%都外出務(wù)工，留下來都是老人小孩。而留下來的田地則幾乎都是交由本村的種糧大戶或親戚打理，每年種糧大戶或親戚給以一定的糧食補(bǔ)貼或租金。因此，水田幾乎沒有荒廢，但是旱地有小部分荒廢，主要是旱地離村莊較遠(yuǎn)，產(chǎn)值不是很高等原因所致。

三、耕地資源的可持續(xù)開發(fā)利用的幾點(diǎn)對(duì)策

1、加強(qiáng)法制教育，強(qiáng)化法制意識(shí)

耕地是土地資源的精華，是人類獲取基本農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)條件之一，是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的根本保證。嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是保護(hù)好基本農(nóng)田，是保障國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須的一項(xiàng)措施。因此對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)《中華人民共和國土地管理法》和《農(nóng)田基本保護(hù)條例》的宣傳教育工作有必要進(jìn)行。

2、搞好村莊建設(shè)規(guī)劃，積極開展土地復(fù)墾，增加耕地?cái)?shù)量

通過對(duì)院前村的實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)許多農(nóng)村的老宅基地都荒廢，沒有人居住，對(duì)于這部分的土地浪費(fèi)現(xiàn)象比較常見。當(dāng)前我國正在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，許多縣市在開展新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，通過規(guī)劃，可以把農(nóng)民住房進(jìn)行集約建設(shè)，避免占用耕地，浪費(fèi)土地資源。并且可以將老村莊基地進(jìn)行土地復(fù)墾，使之成為耕地，從而達(dá)到擴(kuò)大耕地面積的目的。

3、嚴(yán)格控制人口數(shù)量，保護(hù)耕地資源

人口增加是導(dǎo)致人均耕地減少的重要因素。人口的增加意味著對(duì)耕地的進(jìn)一步占用。為了減少人口對(duì)耕地的壓力，必須堅(jiān)定不移的執(zhí)行計(jì)劃生育政策。進(jìn)行宣傳人口、資源、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)關(guān)系的活動(dòng)，對(duì)于人類生存的重大意義，樹立可持續(xù)發(fā)展的人口觀，是為確保子孫后代的可持續(xù)發(fā)展提供資源保證。

4、提高耕地效益

大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，引入優(yōu)良糧食品種，正確引導(dǎo)指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，搞好農(nóng)民的增收工作，從而提高耕地的總體利用效益，達(dá)到耕地資源的最大效益。

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