產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對高職學(xué)生就業(yè)的影響與對策

【摘 要】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必定會引起人才需求結(jié)構(gòu)的巨大變化，改變就業(yè)結(jié)構(gòu)。高職學(xué)生就業(yè)的主要矛盾凸顯在專業(yè)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面。文章以重慶為例，分析了重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變，剖析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對高職學(xué)生就業(yè)的影響，并提出了解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對高職學(xué)生就業(yè)影響的對策。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)結(jié)構(gòu)；高職學(xué)生；重慶市

目前，重慶正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級必然引發(fā)人才需求結(jié)構(gòu)的巨大變化。高職教育是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。高職院校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)成為影響畢業(yè)生就業(yè)的關(guān)鍵。這就要求我們要認(rèn)真分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對高職院校畢業(yè)生就業(yè)的影響，并積極主動采取對策，降低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的新的機(jī)會，從源頭上解決畢業(yè)生就業(yè)難問題。

一、重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

（一）重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

直轄以來，重慶三次產(chǎn)業(yè)都在快速發(fā)展，但各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度則存在較大差異。具體來看，在三次產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展最慢，其產(chǎn)值從1997年的307.21億元增加到2011年的844.52億元，平均年增長率為8.1%；而第三產(chǎn)業(yè)比第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展要快，其產(chǎn)值從1997年的552.14億元增加到2011年的3623.81億元，平均年增長率為14.9%；第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最快，其產(chǎn)值從1997年的650.40億元增加到2011年的5543.04億元，平均每年增長16.7 %。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過不斷調(diào)整和優(yōu)化，有了明顯改善。三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重分別從1997年的20.3%、43.1%、36.6%調(diào)整為2011年的8.4%、55.4%、36.2%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，其產(chǎn)業(yè)格局雖然繼續(xù)保持了“二、三、一”結(jié)構(gòu)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提高，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了質(zhì)的改善，其中，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重大幅下降，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重則明顯上升了12.3個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重有一定回落，跌到40%以下，表明工業(yè)化趨勢明顯加快，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁仍顯不足。

（二）重慶就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

從1997年至2011年，重慶從業(yè)人員總數(shù)從1715.4萬人減少到1585.16萬人，共減少130.24萬人，其中1997年至2006年從業(yè)人員總數(shù)呈下降趨勢，共減少260.63萬人，2006年至2011年卻呈上升趨勢，共增加130.39萬人。從 1997年至2011年，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)一直呈下降趨勢，共減少了384.69萬人，平均每年減少3.3%；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加77.03萬人，平均每年增長1.4%，特別是從2005年開始從業(yè)人數(shù)由負(fù)增長轉(zhuǎn)為正增長并跳躍式上升，共增加107.72萬人；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)則呈明顯的上升趨勢，共增加177.42萬人，平均每年增長2.7%%。數(shù)據(jù)表明，吸納就業(yè)人口的主要貢獻(xiàn)在于第二三產(chǎn)業(yè)。

直轄以來，三次產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員分布發(fā)生了顯著的變化，其中，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例大幅下降，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例相對比較穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例則呈現(xiàn)明顯上升的趨勢。三次產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)占總從業(yè)人數(shù)的比例分別從1997年的57.7%、18.3%、24.1%變?yōu)?011年的38.1%、24.7%、37.2%。從以上數(shù)據(jù)可以得出，雖然就業(yè)人員在產(chǎn)業(yè)分布上有了一定程度的改善，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例快速下降，但第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例仍然是最高的，剩余勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力仍然很大。

根據(jù)《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二個(gè)五年（2011-2015年）規(guī)劃綱要》，重慶將以建設(shè)國家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo)，加快發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為主要支柱的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)。重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及所決定的就業(yè)結(jié)構(gòu)演變必然會影響到高職學(xué)生的就業(yè)。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對高職學(xué)生就業(yè)的影響

根據(jù)“配第—克拉克定理”，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均國民收入水平的提高，第一產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重逐漸下降；第二產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重上升，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重也開始上升。即是說，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入的提高，勞動力會逐步從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)而向第三產(chǎn)業(yè)呈階梯式轉(zhuǎn)移。從近幾年重慶高職學(xué)生就業(yè)分布情況不難看出，高職學(xué)生的就業(yè)主要集中在第二、三產(chǎn)業(yè)，這正說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對高職學(xué)生的就業(yè)有深刻影響，這種影響主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定高職學(xué)生的就業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)互動理論，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然會使勞動力結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)一系列變化，促使勞動力就業(yè)產(chǎn)生新組合。近年來，重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得了較大進(jìn)展，尤其是電子通信行業(yè)增長最快，2011年達(dá)到2.9倍，遠(yuǎn)高于全國20.8%的增幅，占全市規(guī)模工業(yè)新增產(chǎn)出的20%。重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整尤其是二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大了對高職?？茖哟稳瞬诺男枨螅o高職學(xué)生就業(yè)帶來了良好的就業(yè)機(jī)遇。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對不同專業(yè)學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生正向關(guān)聯(lián)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)帶動了對各類人才的需求變化，從而決定了不同專業(yè)學(xué)生就業(yè)情況的差異。根據(jù)調(diào)查分析，近年來，重慶高職學(xué)生就業(yè)率整體高于本科和研究生的就業(yè)率，工科類高職院校和行業(yè)性強(qiáng)的高職院校畢業(yè)生就業(yè)能力、就業(yè)質(zhì)量整體好于其他高職院校，與地方產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的專業(yè)和與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的專業(yè)就業(yè)形勢好于其它專業(yè)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平?jīng)Q定高職學(xué)生的就業(yè)規(guī)模

人力資本是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的供給要素，處于不同水平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對人力資本的需求量也是不同的。第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平越高，對人力資本的多樣性要求和需求量就會越高。近年來，重慶加快了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，著力打造通信設(shè)備、高性能集成電路、節(jié)能與新能源汽車、軌道交通裝備等10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，特別是大力發(fā)展加工貿(mào)易，用2年時(shí)間完成了沿海地區(qū)花10年時(shí)間才能完成的“5+6+400”世界級電腦產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建，2011年筆記本電腦產(chǎn)量達(dá)到2500萬臺。較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平為相關(guān)專業(yè)高職學(xué)生的就業(yè)提供了大量機(jī)會。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在帶來結(jié)構(gòu)性失業(yè)的同時(shí)，也對高職學(xué)生提出了新的要求

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一方面會帶來結(jié)構(gòu)性失業(yè)，但另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。這些新的經(jīng)濟(jì)社會變革又必將促使為其提供智力、人才與科技支撐的高等教育結(jié)構(gòu)做出相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動密集型、資金密集型向具有較高經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)密集型、知識密集型轉(zhuǎn)化。這種變化對高職學(xué)生的專業(yè)技能提出了更高要求。當(dāng)前在就業(yè)市場上所反映出來的由于人才供需能力結(jié)構(gòu)矛盾凸顯，“過剩與短缺同時(shí)存在”的現(xiàn)象，說明了高職學(xué)生只有努力符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新要求，才能讓企業(yè)釋放出更多的就業(yè)崗位。

三、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高職學(xué)生就業(yè)對策

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在給高職學(xué)生就業(yè)帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)也帶來了新的就業(yè)機(jī)會。如何構(gòu)建高職人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求對接的長效機(jī)制，適應(yīng)重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，滿足市場對高職人才的需求，是需要認(rèn)真解決的問題。

（一）建立適應(yīng)重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高職教育系統(tǒng)

高職教育的發(fā)展，要通盤考慮重慶經(jīng)濟(jì)、人口、就業(yè)以及教育發(fā)展現(xiàn)狀等各方面的情況，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建立與重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的高職教育系統(tǒng)。政府應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控功能，調(diào)整各類高職院校的發(fā)展比例，實(shí)現(xiàn)高職院校的合理布局，使高職教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)。同時(shí)，政府有關(guān)部門應(yīng)放寬高職院校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。高等職業(yè)教育的一個(gè)重要特色就是針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)。對高職院校限制專業(yè)數(shù)目、限制目錄外專業(yè)的做法將會越來越不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

（二）規(guī)范高職院校合理定位

高職教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)為生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。實(shí)踐性、應(yīng)用性、高等性是高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的特色定位。隨著重慶進(jìn)入全面建成小康社會的新時(shí)期，走新型工業(yè)化道路，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，對高職人才培養(yǎng)規(guī)格提出了新的要求。因此高職人才培養(yǎng)在類型、層次上也應(yīng)向多樣化方向發(fā)展，不應(yīng)再僅滿足于目前主要是?？茖哟蔚母呗毴瞬?，而應(yīng)該向本科及以上層次拓展。高職人才培養(yǎng)目標(biāo)向更高層次延伸，必將增強(qiáng)高職教育的吸引力，滿足社會消費(fèi)者的需求，促進(jìn)高職畢業(yè)生就業(yè)。

（三）根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)

高職院校專業(yè)建設(shè)直接受到區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。社會對人才需求的多樣化與專業(yè)化特點(diǎn)，對高職院校的專業(yè)設(shè)置、專業(yè)改造和專業(yè)建設(shè)提出了更高要求。目前，高職學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然明顯，專業(yè)結(jié)構(gòu)還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，一些社會需求少、就業(yè)困難的專業(yè)，并沒有得到及時(shí)調(diào)整招生規(guī)模。一些高職院校沒有真正掌握應(yīng)對市場需求合理設(shè)置專業(yè)的能力，往往市場上一旦有了需要，各校盲目跟風(fēng)開設(shè)相同專業(yè)，結(jié)果往往造成這些專業(yè)的畢業(yè)生供大于求。因此，高職院校應(yīng)在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)專業(yè)建設(shè)與重慶產(chǎn)業(yè)升級的結(jié)合點(diǎn)，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，從而解決高職學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。同時(shí)，政府也應(yīng)進(jìn)一步健全專業(yè)預(yù)警、退出和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（四）不斷深化高職人才培養(yǎng)模式改革

高職人才培養(yǎng)模式?jīng)Q定著高職人才培養(yǎng)的規(guī)格和類型。以加拿大、美國為代表的CB E（以能力為基礎(chǔ)的教育）模式、以英國和澳大利亞為代表的CBET（以能力為基礎(chǔ)的教育與培訓(xùn)）模式、以德國為代表的“雙元制”模式，都以職業(yè)崗位能力要求為目標(biāo)，能力標(biāo)準(zhǔn)都是由具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的專家來制定，并通過產(chǎn)教結(jié)合共同培養(yǎng)人才。根據(jù)重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的格局，重慶高職院校需要進(jìn)一步適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，對人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，并以市場為導(dǎo)向打造特色專業(yè)，以職業(yè)能力為主線改革課程體系，突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，實(shí)行“雙證”并重，深化校企合作，加強(qiáng)“雙師”隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建全新的高職人才培養(yǎng)模式。當(dāng)然，高職學(xué)生自身更要著力提升綜合素質(zhì)，培養(yǎng)具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化要求的知識更新能力、創(chuàng)新能力、抗挫折能力和社會交往能力等。

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