加快區(qū)域信息化發(fā)展的對策研究

【摘 要】為加快區(qū)域信息化發(fā)展，論文從建立信息化管理體系，完善信息化運轉(zhuǎn)機制；優(yōu)化信息化政策環(huán)境，拓展信息化融資渠道；構(gòu)建信息化籌資體系，提高信息化投資效益；加強信息化服務(wù)體系，保障信息化安全建設(shè)；加強信息化宣傳培訓(xùn)，建設(shè)信息化人才隊伍等五大方面進(jìn)行了探討和研究。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域信息化；運轉(zhuǎn)機制；融資渠道；信息化人才

黨的十八大明確提出要“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，并特別提出要大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。面對日益嚴(yán)峻的資源、能源和環(huán)境壓力，加快區(qū)域信息化建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。

一、建立信息化管理體系，完善信息化運轉(zhuǎn)機制

根據(jù)信息化的發(fā)展需要，成立區(qū)域信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強對信息化建設(shè)與應(yīng)用工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同時，要成立相應(yīng)的區(qū)域信息中心，并在政策、人員、經(jīng)費等方面給予保證。組織制定統(tǒng)一的信息化發(fā)展規(guī)劃，制定切實可行的實施方案；制訂信息化法規(guī)，建立信息市場準(zhǔn)入制度和交易準(zhǔn)則；制定統(tǒng)一的信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，防止各自為政，盲目建設(shè)等行為，反對信息壟斷等。

堅持信息化工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理的原則。政府信息中心與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)一致，充分行使對信息化建設(shè)的指導(dǎo)、組織、管理和協(xié)調(diào)職能，做到有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費。成立區(qū)域信息化專家咨詢小組，充分發(fā)揮專家在制定發(fā)展規(guī)劃以及在重大項目措施中的咨詢作用。每年召開區(qū)域信息化工作會議，總結(jié)部署工作。把信息化工作作為考核各部門主要領(lǐng)導(dǎo)工作實績的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)考核。

二、優(yōu)化信息化政策環(huán)境，拓展信息化融資渠道

研究、制定和完善與信息化發(fā)展需要相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、投資融資政策、消費政策、吸引和激勵人才政策、分配政策以及其他有關(guān)政策。優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境、信息文化傳播環(huán)境和信息人才培養(yǎng)環(huán)境，促進(jìn)各行各業(yè)的信息化應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。支持相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，將從事信息技術(shù)、信息設(shè)備制造、信息資源開發(fā)、集成、運營和信息服務(wù)的企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)，享受工業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策。

根據(jù)省、市、縣有關(guān)信息化建設(shè)項目管理要求，將信息化基礎(chǔ)建設(shè)措施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列入?yún)^(qū)域基本建設(shè)投資計劃，同時鼓勵、支持企業(yè)和社會公共服務(wù)部門投資自身的信息化建設(shè)，形成以政府為先導(dǎo)的多元化投資體系，利用政府投資帶動社會投資，實現(xiàn)向投資主體多元化、投資方式多樣化的轉(zhuǎn)變。

三、構(gòu)建信息化籌資體系，提高信息化投資效益

根據(jù)經(jīng)濟學(xué)有關(guān)公共物品的基本原理，建立多元化投資體系勢在必行。一般信息化系統(tǒng)有三類產(chǎn)品或服務(wù)：一是純公共產(chǎn)品，如電子政務(wù)系統(tǒng)（如市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級信息網(wǎng)站，公共場所設(shè)立的生活用品市場行情電子顯示屏，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，公共信息基礎(chǔ)設(shè)施等），這些都是為了滿足公共需要而設(shè)立，具有公益性特征，應(yīng)當(dāng)由政府投資興建或提供；二是私人產(chǎn)品（如居民購置的電腦、網(wǎng)絡(luò)終端，部分電子商務(wù)功能的使用等），這些屬于私人專用物品，具有排它性特征，應(yīng)該由私人投資或由市場提供；三是準(zhǔn)公共產(chǎn)品（例如大中專教育信息化系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生信息化系統(tǒng)等），這部分產(chǎn)品與服務(wù)介于純公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間，可由政府與市場共同投資興建或提供。因此，必須根據(jù)信息化產(chǎn)品的性質(zhì)或?qū)傩?，建立政府或財政投資、民間集資、引進(jìn)外資及其相結(jié)合的投資體系，以確保信息化持續(xù)、快速發(fā)展。

四、加強信息化服務(wù)體系，保障信息化安全建設(shè)

信息化服務(wù)體系縱向上與多個行政層次緊密相連，在橫向上涉及科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、環(huán)保等多個行業(yè)，其服務(wù)對象涵蓋所有管轄的居民。通信運營商、廣電部門、應(yīng)用終端設(shè)備提供商、以及應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)商要結(jié)合農(nóng)村分布范圍比較廣的特點，合理建設(shè)運營維護(hù)服務(wù)網(wǎng)點，明確運營維護(hù)方式和運營維護(hù)反應(yīng)時間，提供方便、快捷的保障服務(wù)，確保固話、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線通信網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)的暢通和穩(wěn)定，確保網(wǎng)絡(luò)通信、應(yīng)用終端設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)出現(xiàn)問題時能及時反應(yīng)服務(wù)，確保群眾提出業(yè)務(wù)服務(wù)變化時能及時受理；同時，采取有效安全防護(hù)措施，提高對垃圾郵件、網(wǎng)絡(luò)欺詐、手機和短信陷阱等不良信息的防范能力。

認(rèn)真貫徹國家有關(guān)信息安全保密的規(guī)定，遵守“誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全信息安全保密體系。抓好信息安全教育和崗位培訓(xùn)，提高全社會的信息安全意識。加強網(wǎng)上資源的安全保護(hù)，積極應(yīng)用信息與網(wǎng)絡(luò)的加密、識別、過濾、控制和抗干擾等安全技術(shù)和產(chǎn)品，加強對信息網(wǎng)絡(luò)工程及網(wǎng)絡(luò)安全的檢查，增強信息網(wǎng)絡(luò)的安全性。進(jìn)一步加強安全制度體系建設(shè)，形成有力的安全保障機制，保障網(wǎng)絡(luò)運行安全可靠。

五、加強信息化宣傳培訓(xùn)，建設(shè)信息化人才隊伍

充分利用大專院校、科研院所技術(shù)和人才集中的優(yōu)勢，分期分批選派信息人員到有關(guān)單位進(jìn)行委托培訓(xùn)，尤其要注重培養(yǎng)高層次、復(fù)合型的信息化人才。加強信息管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點搞好信息化基礎(chǔ)知識和網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)庫認(rèn)證培訓(xùn)，提高信息化管理隊伍整體素質(zhì)。發(fā)掘多渠道培訓(xùn)的潛力，為信息化建設(shè)培育各種層面的人才隊伍。創(chuàng)造條件，吸引信息化方面的專業(yè)技術(shù)人員，特別是高級技術(shù)人才參與信息化建設(shè)，為提高區(qū)域信息化水平提供人才保證。

廣泛開展信息化知識宣傳教育。充分利用新聞出版、廣播、電視、報刊、政務(wù)網(wǎng)點媒體，宣傳信息化知識，報道區(qū)域信息化工作動態(tài)，營造加強信息化發(fā)展的輿論氛圍，提高全民信息化意識。

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