廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的人力資源支撐研究

【摘 要】隨著《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批準(zhǔn)實(shí)施，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展設(shè)迎來了前所未有的契機(jī)，但是又面臨著人力資源匱乏等問題的挑戰(zhàn)。本文通過對北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的人力資源狀況進(jìn)行研究，提出了政府、企業(yè)和個(gè)人如何提高人力資源資本的方法和途徑，以實(shí)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)；人力資源

一、引言

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國沿海西南端，主要由南寧、北海、欽州、防城港四市和玉林、崇左兩個(gè)市物流中心“4+2”所轄行政區(qū)域組成，擁有1595km的海岸線和1020km的陸地邊境線，陸地面積約4.25萬平方公里（不含玉林、崇左）[1]，2008年年末總?cè)丝诩s1300萬人（不含玉林、崇左）。

自從北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略以來，該地區(qū)迅速發(fā)展，已經(jīng)成為廣西未來重要的經(jīng)濟(jì)“增長極”。但是，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人力的支持，人力資源的匱乏往往制約著地區(qū)的快速發(fā)展，因此，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展需要雄厚的人力資源作為支撐力量。

二、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源分析

人力資源包括數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)方面，人力資源的數(shù)量是指具有勞動(dòng)能力的人口數(shù)量，而人力資源的質(zhì)量是指勞動(dòng)者具有的體質(zhì)、文化知識(shí)和勞動(dòng)技能水平，通常稱為人力資本，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者素質(zhì)。一定數(shù)量的人力資源是社會(huì)生產(chǎn)的必要的先決條件，但是國內(nèi)外許多學(xué)者的研究表明，在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛躍發(fā)展的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠人口素質(zhì)的提高。

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有具足輕重的地位，以全區(qū)17.9%的土地和約25%的人口，創(chuàng)造出約占全區(qū)30%的區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值[2]，是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總引擎。在人力資源數(shù)量方面，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人口總量大，而且2000至2010年正是生育高峰期，因此北部灣城市群在長期內(nèi)人口將持續(xù)增長。而在人力資源數(shù)量方面，廣西教育水平相對全國而言并不發(fā)達(dá)，高等學(xué)校較少，僅有一所211學(xué)校，相對全國而言處于中等偏下水平，因此北部灣地區(qū)人力資源質(zhì)量十分匱乏。

本文考慮到數(shù)據(jù)的可得性，采用城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)來衡量北部灣城市群人力資源的數(shù)量，采用高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)占年度所有在校學(xué)生數(shù)的千分比來作為衡量北部灣城市群人力資源質(zhì)量的指標(biāo)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源情況如表1。

表1 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源情況

數(shù)據(jù)來源：《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》

由表1可以看出，北部灣地區(qū)的城鎮(zhèn)就業(yè)人員雖然每年有所增減，但是整體都保持了100萬以上的城鎮(zhèn)就業(yè)數(shù)量，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提供了基本的人力支撐。北部灣地區(qū)各階段學(xué)生在校學(xué)生數(shù)大致呈現(xiàn)出一定的規(guī)律。小學(xué)和中等學(xué)校的學(xué)生規(guī)模每年基本保持不變，而高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)則呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，標(biāo)志著每年的人才儲(chǔ)備量增加，北部灣地區(qū)的人力資源質(zhì)量有所提高。而從高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)占年度所有在校學(xué)生數(shù)的千分比來看，大致呈現(xiàn)上升趨勢，這說明高素質(zhì)人才的比重逐漸增加，但是就整體數(shù)量而言還是相對較少，仍需要提高高等教育水平和人數(shù)。

三、政策建議

在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的趨勢下，推動(dòng)北部灣城市群發(fā)展的人力資源因素，已經(jīng)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，但是人力資源數(shù)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件和基本因素。因此，提出如下建議：

首先，保證人力資源數(shù)量的規(guī)模，這是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的不可替代的基礎(chǔ)因素。2012年廣西統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的研究報(bào)告中稱廣西工資水平排名逐年下降，在全國中位居倒數(shù)第三，這種情況引起大量勞動(dòng)力向工資高的東部沿海城市流動(dòng)，導(dǎo)致廣西出現(xiàn)“用工荒”和“就業(yè)難”的問題。因此，企業(yè)與政府應(yīng)在此方面實(shí)行相應(yīng)措施，例如提高工資水平，建立激勵(lì)政策，鼓勵(lì)多勞多得，完善收入分配機(jī)制等等，一方面留住當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，另一方面吸引外地勞動(dòng)力流入，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供充足的人力支撐。

其次，加大人力資源質(zhì)量的投資，這是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的必要條件。提高人力資本最重要的兩個(gè)方面是教育和培訓(xùn)，加大對北部灣地區(qū)教育和培訓(xùn)的投資力度，是解決人力資本缺乏的最適當(dāng)?shù)耐緩健＝鉀Q問題的關(guān)鍵離不開政府的大力支持，例如加大政府對教育的投資力度，引導(dǎo)企業(yè)多進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)建立更多有質(zhì)量保證的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，設(shè)立更多獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金以鼓勵(lì)貧困學(xué)生繼續(xù)上學(xué)等等。但是政府的力量和資源有限，純粹依靠政府的投入和扶持遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了發(fā)展的需求，其它受益方也應(yīng)參與到提高人力資源質(zhì)量上來。例如，企業(yè)可與學(xué)校配合，形成由企業(yè)進(jìn)行投資，由學(xué)校培養(yǎng)人才，然后人才再流入企業(yè)的發(fā)展模式，一方面增加了人力資本存量，另一方面避免了企業(yè)缺乏人才而高質(zhì)量學(xué)生找不到工作這一現(xiàn)象。同時(shí)，企業(yè)可向市場公布所需人才的信息和要求，讓求職者自己對應(yīng)相應(yīng)信息進(jìn)行教育和培訓(xùn)，一方面提高了求職者在人才市場的競爭力，另一方面又不浪費(fèi)資源，把所學(xué)知識(shí)用到工作中去，實(shí)現(xiàn)求職者和企業(yè)的雙贏局面。

總之，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展既離不開人力資源的數(shù)量支撐，又離不開人力資源的質(zhì)量提升，在保證一定數(shù)量勞動(dòng)力的基礎(chǔ)上，加大對人力資本的投資力度，是實(shí)現(xiàn)北部灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要途徑。

【參考文獻(xiàn)】

[1]甘益鳳.北部灣城市群發(fā)展問題與對策建議[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010（4）.

[2]歐陽瑞聰.北部灣城市群發(fā)展中的人口、資源、環(huán)境一體化問題探析[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2008（24）.