高校固定資產(chǎn)清查存在問題及對策研究

【摘 要】高校固定資產(chǎn)的清查工作是資產(chǎn)管理工作的重要環(huán)節(jié)，只有通過徹底的固定資產(chǎn)清查，才能確保高校資產(chǎn)管理部門準確、全面地掌握固定資產(chǎn)儀器設備使用效率及資產(chǎn)閑置情況，從而為學校領導的宏觀決策和財務監(jiān)管提供有效的參考數(shù)據(jù)。文章分析了高校資產(chǎn)清查中存在的問題，提出了相應的改進措施和管理手段，以期提高高校的國有資產(chǎn)管理水平和保證教學、科研的正常進行。

【關鍵詞】高校；固定資產(chǎn)；清查；對策

【中圖分類號】G647.5 【文獻標志碼】A

高校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是衡量高校辦學規(guī)模和教學科研研究水平的重要保證，固定資產(chǎn)清查是高校固定資產(chǎn)管理的一項重要措施。對于加強和完善固定資產(chǎn)管理起著關鍵作用。

一、高校固定資產(chǎn)清查中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)清查意識淡薄，清查工作不徹底。學校的各級部門領導及教職員工隨高校的國有資產(chǎn)清查工作的重要性認識不足，沒有形成學校統(tǒng)一的固定資產(chǎn)清查體系，只是按照每個使用部門進行自查，然后上報，部門資產(chǎn)管理員要么不進行固定資產(chǎn)清查，要么清查不徹底、敷衍了事，這樣不利于清查工作協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，也會導致學校總體很難有效監(jiān)控，以至于出現(xiàn)賬物不符，資產(chǎn)虛假等情況。

（二）固定資產(chǎn)日常管理不規(guī)范。高校固定資產(chǎn)管理缺少嚴格的管理策略，資產(chǎn)使用部門和資產(chǎn)管理部門之間不及時核對臺賬，對報廢、報損的資產(chǎn)處理也不及時，獲贈的固定資產(chǎn)由于沒有原始憑據(jù)而無法辦理入賬手續(xù)，導致賬實不符。另外，房屋、建筑物驗收、決算、審計手續(xù)滯后，致使學校大批資產(chǎn)有實無賬，國家對高校的投資向來都是無償?shù)?，不提折舊，不計盈虧，也不實行投資效益的考核，這樣就造成高校在固定資產(chǎn)管理方面意識比較淡薄，重購置、輕管理，重資金、輕實物，基本不關注固定資產(chǎn)使用的效益性。

（三）資產(chǎn)管理隊伍建設水平不高。高校固定資產(chǎn)管理隊伍、管理水平、手段不能適應高校資產(chǎn)管理的要求。高校資產(chǎn)管理人員專業(yè)學歷層次相對較低，由于沒有專職的資產(chǎn)管理員，兼職資產(chǎn)管理人員流動性大，責任心不強，部門領導資產(chǎn)管理觀念也不強，致使高校資產(chǎn)管理只流于形式。另外，由于資產(chǎn)管理員身兼數(shù)職，對學校的大型設備等固定資產(chǎn)保養(yǎng)、維護不及時等問題經(jīng)常出現(xiàn)。

（四）設備利用率低，重復購置嚴重。通過資產(chǎn)清查可以看出，高校的固定資產(chǎn)利用低，重復購置現(xiàn)象嚴重，高校的固定資產(chǎn)是無償?shù)?、不提折舊、不計盈虧，而且也不實行投資效益的考核，使得高校不注重資產(chǎn)的使用效益，另一方面，各使用部門從自身利益出發(fā)，缺乏整體觀念，購置滿足自身部門的設備，沒有從全校的全局出發(fā)，造成設備重復購置現(xiàn)象。

（五）資產(chǎn)流失嚴重。由于資產(chǎn)長期不清查、學校合并搬遷、資產(chǎn)清查工作后期處理不當?shù)仍?，使得學校的固定資產(chǎn)流失嚴重。許多高校合并時，資產(chǎn)管理混亂，賬目不清，資產(chǎn)流失；而對于經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏規(guī)范管理觀念，高校在將非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)時，缺乏風險意識，沒有按照國家有關資產(chǎn)管理規(guī)章制度的程序辦理資產(chǎn)變更、評估等手續(xù)，對已經(jīng)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)也沒有進行產(chǎn)權界定造成產(chǎn)權歸屬不清，極易造成國有資產(chǎn)流失；報廢處理不及時也易造成資產(chǎn)資產(chǎn)流失。

二、高校固定資產(chǎn)清查中存在的問題對策分析

（一）強化資產(chǎn)管理意識，建立固定資產(chǎn)定期清查制度。高校做好資產(chǎn)管理的關鍵工作在于領導重視，只有領導重視，才能調(diào)動資產(chǎn)管理人員的積極性，共同把固定資產(chǎn)清查工作做好。成立固定資產(chǎn)清查工作領導小組進行定期清查，由主管校長任組長，資產(chǎn)管理部門負責協(xié)調(diào)、部署，各部門的主要負責人為第一責任人。建立固定資產(chǎn)定期清查制度，使資產(chǎn)清查工作有章可循，通過制定資產(chǎn)清查工作方案、工作流程、建立資產(chǎn)使用效益評價指標體系等及時掌握資產(chǎn)的結(jié)構、使用和質(zhì)量狀況，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)配置、使用、處置等管理環(huán)節(jié)存在的漏洞，及時采取相應的補救措施。

（二）完善固定資產(chǎn)日常管理。建立“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的日常管理制度，準確做到每個固定資產(chǎn)都粘貼標簽，做到帳物相符。資產(chǎn)使用部門和資產(chǎn)管理部門之間及時核對臺賬，對報廢、報損的資產(chǎn)處理及時處理，加快房屋、建筑物驗收、決算、審計速度，及時入賬?？梢砸M無線射頻技術（RFID）等方式使資產(chǎn)清查更加高效、節(jié)省人力物力。

（三）提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)。定期對高校資產(chǎn)管理人員進行培訓，提高其業(yè)務管理能力，同時，也要進行績效考核，提高管理人員的各種待遇，增強其自信心，調(diào)動他們的工作積極性，在進行定期固定資產(chǎn)清查前，應開展固定資產(chǎn)清查培訓工作，組織各部門資產(chǎn)管理員學習相關資產(chǎn)清查文件，按清查實施方案部署工作，明確清查項目、工作原則、清查方法、完成時間等。

（四）資產(chǎn)購置前要進行充分的論證。各實驗室管理人員和部門資產(chǎn)管理員要對自己保管的資產(chǎn)進行清點，在學校新開專業(yè)時，合理地對新開專業(yè)設備的配置進行論證，由校外技術專家和專業(yè)技術老師和進行詳細的可行性論證，論證過程中要到企業(yè)和兄弟院校中去調(diào)研設備的配置情況和使用效益情況，以避免重復購置。

（五）運用合理的清查方法。高校的固定資產(chǎn)清查，任務重，資產(chǎn)種類多，要先制定科學、嚴密的清查計劃，合理安排時間，一般采用先自查、后抽查驗收的方式。各部門在請查時，認真核對帳物信息，弄清資產(chǎn)的存放地點，對各類資產(chǎn)進行實物盤點時，資產(chǎn)管理員應根據(jù)資產(chǎn)管理部門的實際資產(chǎn)賬面數(shù)據(jù)，在固定資產(chǎn)清查小組工作人員的指導下，逐一盤點核對固定資產(chǎn)，登記固定資產(chǎn)清查情況表。對已損壞或因陳舊無法再正常使用的固定資產(chǎn)進行維修和報廢登記；對盤盈和盤虧的資產(chǎn)進行分別登記，然后報資產(chǎn)管理部門和財務部門建立資產(chǎn)明細賬；對盤虧資產(chǎn)要分析盤虧原因、追究責任，報資產(chǎn)管理部門按政策規(guī)定處理。

（六）做好固定資產(chǎn)清查存在問題的處理工作。高校要在各部門完成資產(chǎn)自查工作后，再有資產(chǎn)清查小組進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題責成相關部門繼續(xù)清查，待清查完成后，根據(jù)各部門上報的清查情況表對資產(chǎn)情況進行分析處理。對擬報廢的固定資產(chǎn)要按照校內(nèi)外各級審批手續(xù)辦理報廢；對盤盈盤虧資產(chǎn)要按照規(guī)定報上級主管部門審批處理；對資產(chǎn)配置情況進行分析，調(diào)整閑置、重復購置資產(chǎn)；將資產(chǎn)清查情況書面報告給清查領導小組，說明清查情況和處理意見，并根據(jù)學校情況完善相關管理制度。

三、總結(jié)

通過資產(chǎn)清查，高校和各部門能全面掌握固定資產(chǎn)的分布和使用情況，為學校的發(fā)展決策提供有力的依據(jù)，另一方面，通過資產(chǎn)清查能發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中的問題并及時解決，以提高固定資產(chǎn)的使用效率，為提高高校教學、科研做好物質(zhì)保障。通過資產(chǎn)清查，能更準確的了解大型貴重儀器設備的管理方法和思路，為決策者提供宏觀決策依據(jù)，為建立健全有效的財產(chǎn)監(jiān)管制度提供重要參考依據(jù)；也能夠為高校資產(chǎn)的信息化動態(tài)管理提供全面準確的基礎數(shù)據(jù)和資料。以及建立完整的國有資產(chǎn)審批制度，對資產(chǎn)實施的各個環(huán)節(jié)進行約束。高校將資產(chǎn)清查常規(guī)化、制度化，定期實施資產(chǎn)清查，切實加強固定資產(chǎn)管理。

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