公路文化建設(shè)貴在創(chuàng)新

【摘 要】公路文化是公路行業(yè)勞動(dòng)者在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等實(shí)踐活動(dòng)中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。公路文化建設(shè)不僅能為公路事業(yè)取得卓有成效的進(jìn)展提供強(qiáng)有力的精神支撐、制度保障和環(huán)境條件，而且，對(duì)于我們構(gòu)建和諧社會(huì)、弘揚(yáng)先進(jìn)文化有著十分重要的意義。文章以寧國(guó)市公路分局為例，對(duì)公路文化建設(shè)中的創(chuàng)新問(wèn)題進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】公路文化；文化建設(shè)；創(chuàng)新

公路文化是公路行業(yè)勞動(dòng)者在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等實(shí)踐活動(dòng)中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是公路人在從事本職工作時(shí)所形成的共同的理想信念、價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則以及所取得的物質(zhì)成就，是社會(huì)文化不可或缺的組成部分。

公路文化建設(shè)是社會(huì)主義文化建設(shè)在具體行業(yè)中的體現(xiàn)。公路文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)，就是把公路人在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中逐步形成的文化觀念、傳統(tǒng)習(xí)慣、價(jià)值取向、道德規(guī)范、生活準(zhǔn)則以及進(jìn)取目標(biāo)等加以提煉升華，打造成一種具有普遍指導(dǎo)意義的公路精神和理念，用以引領(lǐng)公路行業(yè)的工作。從哲學(xué)意義上而言，就是一個(gè)“實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)”的過(guò)程。扎實(shí)有效的公路文化建設(shè)，有助于進(jìn)一步提高公路職工綜合素質(zhì)，激發(fā)公路職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提升公路行業(yè)良好社會(huì)形象，增強(qiáng)公路行業(yè)的凝聚力和影響力，夯實(shí)公路行業(yè)自身和公共服務(wù)能力的基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾對(duì)公路工作的期望和要求。因此，公路文化建設(shè)不僅能為公路事業(yè)取得卓有成效的進(jìn)展提供強(qiáng)有力的精神支撐、制度保障和環(huán)境條件。而且，對(duì)于我們構(gòu)建和諧社會(huì)、弘揚(yáng)先進(jìn)文化有著十分重要的意義。

自公路文化建設(shè)開(kāi)展三年來(lái)，寧國(guó)市公路分局全體干群，充分認(rèn)識(shí)公路文化建設(shè)的重要性，明確公路文化建設(shè)的主要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)公路文化建設(shè)的具體措施，讓文化的力量深深融入公路行業(yè)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮公路文化建設(shè)的凝聚作用、導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用，立足于提高行業(yè)人員服務(wù)意識(shí)與服務(wù)水平，按照“建養(yǎng)并重，強(qiáng)化管理，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，依法治路，保障暢通”的方針，結(jié)合山區(qū)實(shí)際，重視公路事業(yè)發(fā)展實(shí)踐過(guò)程中的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化建設(shè)，各項(xiàng)工作都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

第一，公路文化建設(shè)要堅(jiān)持理念創(chuàng)新

公路是商品流通的主要渠道，是社會(huì)人際交往的紐帶，是現(xiàn)代文明的窗口。公路文化建設(shè)與社會(huì)的進(jìn)步、人民群眾生活質(zhì)量的提高息息相關(guān)。由于人們生存在一定的社會(huì)文化環(huán)境中，價(jià)值觀念無(wú)一例外地受到外部因素潛默移化的影響。長(zhǎng)期以來(lái)，公路部門倡導(dǎo)的“以路為業(yè)，甘當(dāng)路石”“修路修身，養(yǎng)路養(yǎng)心”等精神理念，曾激勵(lì)著一代又一代公路人艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)。不可否認(rèn)，這些口號(hào)無(wú)論是在今天還是明天，都有著積極向上催人奮進(jìn)的作用。然而，時(shí)代在進(jìn)步，如果我們長(zhǎng)此以往地照搬照套，勢(shì)必會(huì)使公路人覺(jué)得空洞乏味，甚至不以為然。因此，理念的更新已成為當(dāng)務(wù)之急。我們不能將公路人的思維水平停留或局限在某一特定歷史階段，而是要在已有的公路文化建設(shè)理念的基礎(chǔ)上不斷豐富、不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展，最根本的一點(diǎn)，就是要體現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)特點(diǎn)。

第二，公路文化建設(shè)要重視內(nèi)容創(chuàng)新

公路文化作為一種引領(lǐng)公路事業(yè)健康發(fā)展的新興文化，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)在社會(huì)文明進(jìn)步過(guò)程中發(fā)揮獨(dú)特的功效。但是，由于人們長(zhǎng)期以來(lái)到受思維定勢(shì)的束縛，對(duì)公路文化的理解難免會(huì)有失偏頗。相當(dāng)多人包括公路人在內(nèi)，往往把公路文化建設(shè)的內(nèi)容定格在狹義的范圍內(nèi)，認(rèn)為公路文化建設(shè)無(wú)非就是動(dòng)員造勢(shì)、文來(lái)文往，然后再佐之以張貼標(biāo)語(yǔ)、建立圖書室活動(dòng)室、購(gòu)買報(bào)刊雜志，開(kāi)展一些文體活動(dòng)，于是便可圓滿結(jié)束。這種表面化簡(jiǎn)單化的做法，實(shí)質(zhì)上已完全偏離公路文化建設(shè)的初衷，久而久之，影響和制約了公路文化建設(shè)的正常開(kāi)展，甚至給整個(gè)公路行業(yè)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。導(dǎo)致這種現(xiàn)象發(fā)生的主要根源，就是忽略了矛盾的主要方面，過(guò)于關(guān)注表面文章，一味追風(fēng)守舊所致。只有全面理解公路文化的深刻內(nèi)涵，我們才能在公路文化建設(shè)的內(nèi)容上有正確的選擇。

公路文化具有明顯的行業(yè)特征，至少包括以下三個(gè)層面的內(nèi)容：首先是公路物質(zhì)文化，它是體現(xiàn)公路行業(yè)價(jià)值觀念、展示公路行業(yè)外在形象的具體標(biāo)識(shí)。諸如公路設(shè)施和服務(wù)設(shè)施、工作環(huán)境和工作條件等一些見(jiàn)之有形、聞之有聲、觸之有覺(jué)的外在表現(xiàn)均屬于該范疇。其次是公路行業(yè)在實(shí)踐中所形成的一整套用以規(guī)范公路建、養(yǎng)、管、收等行為活動(dòng)的職能模式和規(guī)章制度，謂之管理文化。再次便是公路精神文化，即精神理念。它是公路文化中最深層次的內(nèi)容，是公路行業(yè)具有綱領(lǐng)性指導(dǎo)作用的核心價(jià)值理念。諸如公路人的意識(shí)形態(tài)、道德規(guī)范、思維方式和行為準(zhǔn)則等。其中精神文化是物質(zhì)文化和管理文化建設(shè)的思想依據(jù)，管理文化是物質(zhì)文化和精神文化建設(shè)的制度保障，物質(zhì)文化是管理文化和精神文化建設(shè)的物質(zhì)條件，三者相輔相成，缺一不可。

第三，公路文化建設(shè)要敢于機(jī)制創(chuàng)新

公路管理文化是由公路行業(yè)的法律形態(tài)、組織形態(tài)和管理形態(tài)構(gòu)成的外顯文化，是公路文化的中間層，通過(guò)它可以將公路物質(zhì)文化和精神文化有機(jī)地結(jié)合成一個(gè)整體。公路管理文化具有兩個(gè)方面的內(nèi)涵，一是公路行業(yè)的組織模式與職能，二是公路行業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度和行為準(zhǔn)則等。從本質(zhì)上說(shuō)，公路管理文化就是公路機(jī)制文化。要進(jìn)行公路文化的機(jī)制創(chuàng)新，必須正確認(rèn)識(shí)公路行業(yè)的機(jī)制，努力把握公路行業(yè)機(jī)制適應(yīng)新形勢(shì)變化的規(guī)律。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)層層推進(jìn)和公路體制改革不斷深入的情況下，公路行業(yè)的相關(guān)機(jī)制發(fā)生了質(zhì)的變化。首先，公路管理部門的職能開(kāi)始由管理型、權(quán)力型向服務(wù)型、責(zé)任型轉(zhuǎn)變，由習(xí)慣落實(shí)生產(chǎn)任務(wù)向推進(jìn)行業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。公路的發(fā)展模式上，隨著能源、土地等因素對(duì)公路發(fā)展制約性增強(qiáng)及公眾對(duì)公路服務(wù)的要求越來(lái)越高，發(fā)展模式由外延粗放型增長(zhǎng)向內(nèi)涵集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。以生產(chǎn)增長(zhǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展向服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向的發(fā)展轉(zhuǎn)變。管理方式上，由過(guò)去單純的行政性業(yè)務(wù)性管理向服務(wù)性規(guī)范性管理轉(zhuǎn)變。其次，公路行業(yè)中經(jīng)幾代人精心積累并且屢試不爽的一些規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則等，在時(shí)代變遷和體制更新面前，開(kāi)始顯得蒼白無(wú)力，難以適應(yīng)。所以，在公路文化建設(shè)蓬勃開(kāi)展的今天，我們不能墨守成規(guī)、以不變應(yīng)萬(wàn)變，而是要善于創(chuàng)新、以變應(yīng)變。

由此可見(jiàn)，敢于實(shí)施公路文化機(jī)制創(chuàng)新，是公路文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)和公路事業(yè)在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的前提保證。

公路文化建設(shè)貴在創(chuàng)新，寧國(guó)公路行業(yè)三年來(lái)的成就也無(wú)可辯駁地證明了這一點(diǎn)。公路文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，只有始終把創(chuàng)新當(dāng)作工作中的一條主線，勵(lì)精圖治，頑強(qiáng)拼搏，我們才有可能迎來(lái)公路文化的繁榮昌盛。