淺析假離婚的法律效力與應(yīng)對措施

【摘 要】離婚自由是《婚姻法》明文規(guī)定的公民的權(quán)利，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)競爭的日益激烈，債務(wù)、住房等引發(fā)的利益沖突越來越多，一些夫妻開始利用法律賦予的離婚自由權(quán)，以假離婚的方式以達(dá)到自己的目的。這一現(xiàn)象給國家、社會(huì)和個(gè)人都帶來了不利的影響，因此有必要對假離婚問題進(jìn)行探析。

【關(guān)鍵詞】假離婚；肯定；否定；離婚登記制度

近幾年來，假離婚現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，這一現(xiàn)象的存在及蔓延嚴(yán)重?fù)p害了法律的尊嚴(yán)，也不利于國家政策的實(shí)施和維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。但我國婚姻法律中尚沒有假離婚的相關(guān)規(guī)定，僅在學(xué)理上有研究。所謂假離婚是指婚姻當(dāng)事人雙方為了共同或各自的目的，約定暫時(shí)離婚，待既定目的達(dá)到后再復(fù)婚的行為。假離婚通常發(fā)生在協(xié)議離婚或法院調(diào)解離婚的場合，因?yàn)榧匐x婚雙方當(dāng)事人之間通常無爭議或雖有爭議經(jīng)婚姻登記機(jī)關(guān)或法院稍作調(diào)解工作即能達(dá)成一致，判決離婚是依公權(quán)力介入而解除當(dāng)事人之婚姻關(guān)系，不存在當(dāng)事人為通謀虛偽離婚意思表示的空間。

一、假離婚的主要原因

根據(jù)假離婚當(dāng)事人的動(dòng)機(jī)和目的，可將假離婚形成的原因分為以下幾類：

（一）逃避債務(wù)，惡意賴賬。此類案件在生活中時(shí)常發(fā)生，一方因生產(chǎn)經(jīng)營不善、侵權(quán)等原因而對外負(fù)債，為了逃避債務(wù)，夫妻雙方通謀虛假離婚，并且約定將全部或大部分的財(cái)產(chǎn)分給他方而自己承擔(dān)債務(wù)，以離婚且無力償還為由逃避債務(wù)。實(shí)際上這是當(dāng)事人法律知識欠缺的表現(xiàn)，夫妻共同債務(wù)需要承擔(dān)連帶責(zé)任，假離婚轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)和債務(wù)的行為仍逃避不了債務(wù)。但是這種行為卻給國家審判機(jī)關(guān)調(diào)查取證、債權(quán)人債權(quán)實(shí)現(xiàn)帶來困難。

（二）騙取征地、拆遷安置補(bǔ)償。在農(nóng)村征收集體土地、舊城改造、城市擴(kuò)建過程中，由于拆遷安置補(bǔ)償措施通常對無房產(chǎn)者給予一定的照顧，甚至部分補(bǔ)償款項(xiàng)以戶為單位發(fā)放。于是一些住戶為了獲得更多的補(bǔ)償款或者住房安置面積而假離婚。

（三）規(guī)避計(jì)劃生育政策。我國長期貫徹實(shí)施計(jì)劃生育政策，但封建思想殘余影響依舊存在，尤其是在一些相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，重男輕女思想根深蒂固，為生男孩以延續(xù)香火，通過假離婚以規(guī)避計(jì)劃生育的限制。

（四）騙取低保金。一些家庭的收入超過了當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ?，但生活水平仍然較低，而離婚手續(xù)簡便而快捷，因而利用假離婚形式來騙取低保金往往成為他們的選擇。夫妻雙方以離婚協(xié)議約定沒有收入的一方撫養(yǎng)子女，而另一方少付或不付生活費(fèi)，這樣撫養(yǎng)孩子的一方便可以按照有關(guān)低保標(biāo)準(zhǔn)申請低保。

二、對假離婚法律效力的兩種觀點(diǎn)

我國《婚姻法》第31條規(guī)定“男女雙方自愿離婚的，準(zhǔn)予離婚。雙方必須到婚姻登記機(jī)關(guān)申請離婚?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)查明雙方確實(shí)是自愿并對子女和財(cái)產(chǎn)問題已有適當(dāng)處理的，發(fā)給離婚證?！睋?jù)此，協(xié)議離婚應(yīng)具備雙方自愿、真實(shí)離婚意思的實(shí)質(zhì)要件及離婚登記的形式要件。假離婚雖已經(jīng)履行了離婚登記的形式要件，但當(dāng)事人欠缺離婚的真實(shí)意思表示，因此對其能否發(fā)生離婚法律效力產(chǎn)生了不同的觀點(diǎn)。

（一）效力否定說。我國臺灣學(xué)者戴炎輝、戴東雄認(rèn)為，離婚行為屬身份行為，與財(cái)產(chǎn)法上的行為性質(zhì)有所不同，其應(yīng)尊重當(dāng)事人內(nèi)心的效果意思。夫妻并無離婚真意而由第三人代理離婚，夫妻通謀作假離婚及心神喪失之人兩愿離婚，因欠缺離婚意思應(yīng)屬無效。協(xié)議離婚須以當(dāng)事人有離婚之真實(shí)意思表示合意為必要，若無此實(shí)質(zhì)要件，離婚應(yīng)為無效。

假離婚的直接目的就是要利用法律的漏洞，已達(dá)到本不能達(dá)到的目的，是濫用離婚自由的行為。協(xié)議離婚制度所體現(xiàn)的離婚自由要求在實(shí)現(xiàn)自由的動(dòng)機(jī)和手段上本著對婚姻負(fù)責(zé)的態(tài)度而不得有任何的附加條件，假離婚卻將婚姻自由淪為謀利的條件與手段。并且假離婚造成對婚姻登記管理部門的欺騙，從而使婚姻自由失去有效管理，使婚姻法制失去了嚴(yán)肅性。因此對假離婚效力應(yīng)作溯及的否定。

（二）效力肯定說。所謂離婚意思乃踐行離婚形式要件之意思（形式意思），如有此意思，則不問其實(shí)體意思之有無，其離婚，應(yīng)為有效。臺灣學(xué)者陳棋炎認(rèn)為，縱身份關(guān)系存在與否須以身份共同生活事實(shí)存在與否為前提之立場而言，實(shí)質(zhì)意思說，委實(shí)有其依據(jù)，然夫妻離婚后，其生活關(guān)系不一，法律上已解消婚姻關(guān)系，而實(shí)際上仍繼續(xù)夫妻一般之共同生活者，亦所在多數(shù)，且未必可以非難。故就離婚意思，似宜采取形式意思說。即假離婚應(yīng)為有效。也有學(xué)者認(rèn)為協(xié)議離婚具有無因性，只要男女雙方達(dá)成了離婚協(xié)議并對附帶問題予以妥善處理，經(jīng)登記即可發(fā)生協(xié)議離婚的效力。即使事后離婚協(xié)議存在瑕疵，也不能因此而否定協(xié)議離婚的效力。協(xié)議離婚的無因性被視為私生活自主權(quán)擺脫國家干涉的標(biāo)準(zhǔn)性成果，只要雙方自愿（即使這種自愿是虛假的）合乎程序的離婚，其法律效力即應(yīng)維護(hù)。

另外，從維持婚姻登記的效力方面講，離婚為要式法律行為，完整的離婚登記程序具有完整的行政或司法公信力，若承認(rèn)假離婚無效則會(huì)影響婚姻登記公示的效力和婚姻制度的穩(wěn)定，法律的威信也必會(huì)被動(dòng)搖。并且假離婚后形成的新的人身和財(cái)產(chǎn)關(guān)系也會(huì)因此而受到影響，導(dǎo)致糾紛的增多，而且我國目前關(guān)于假離婚的法律規(guī)定幾乎是空白的，缺乏完善的救濟(jì)措施。

三、假離婚現(xiàn)象的應(yīng)對措施

盡管我國目前對假離婚多持效力肯定觀點(diǎn)，但假離婚現(xiàn)象的存在極大地侵害了國家、集體和他人的合法權(quán)益。制定相應(yīng)的對策以遏制這一現(xiàn)象的蔓延已勢在必行。

（一）確立更加完善的離婚審查程序。我國的離婚登記制度適用的前提是“雙方自愿離婚”，只需對離婚登記的條件進(jìn)行審查，而無需對雙方當(dāng)事人“感情是否確已破裂”進(jìn)行認(rèn)定?，F(xiàn)在的離婚調(diào)查多數(shù)只是對當(dāng)事人提交的證明材料是否完備進(jìn)行調(diào)查。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對離婚證明材料內(nèi)容的審查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有失公平條款的存在時(shí)，就需要更加仔細(xì)的對當(dāng)事人雙方財(cái)產(chǎn)來源、財(cái)產(chǎn)分配情況、子女撫養(yǎng)問題等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查核實(shí)。以此查明有無不當(dāng)之目的。

（二）規(guī)定相應(yīng)的離婚考慮期。在協(xié)議離婚程序上，有的國家規(guī)定在雙方共同提出離婚申請之后須經(jīng)過一定的考慮期，期限屆滿仍不改初意的才可正式離婚。在比利時(shí)，這一期限為6個(gè)月?？紤]期的設(shè)定旨在減少輕率離婚，保證婚姻關(guān)系的相對穩(wěn)定。這一制度也為我們提供了借鑒，考慮期限不僅可以使當(dāng)事人認(rèn)真考慮，登記機(jī)關(guān)也可以針對有疑問的離婚協(xié)議進(jìn)行調(diào)查，并且這一制度也在一定程度上阻礙了迅速離婚以騙取拆遷安置補(bǔ)償金等現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）完善法律漏洞，彌補(bǔ)法律空白。一方面我國婚姻法律中尚無假離婚的規(guī)定，需要立法予以確定或做出司法解釋，使法院和婚姻登記機(jī)關(guān)有法可依。另一方面，盡快建立登記離婚的無效制度，對不符合法定條件或違反法律規(guī)定而進(jìn)行的假離婚登記，應(yīng)由婚姻登記機(jī)關(guān)宣告無效。

（四）加強(qiáng)對假離婚反面教材的宣傳?，F(xiàn)實(shí)生活中不乏假離婚變?yōu)檎骐x婚的例子，政府及相關(guān)媒體可以對反面教材適當(dāng)宣傳。例如，婚姻登記機(jī)關(guān)在業(yè)務(wù)大廳中設(shè)置宣傳欄，律師業(yè)務(wù)咨詢及法院在調(diào)解過程中，發(fā)現(xiàn)有假離婚嫌疑的，及時(shí)向當(dāng)事人講清其中的利害關(guān)系等，以使當(dāng)事人放棄假離婚的念頭。

另外，國家及政府在作出相關(guān)政策、決策時(shí)，應(yīng)做出全面考慮，不給假離婚創(chuàng)造空間。

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