廣域型地理標(biāo)志推廣機(jī)制研究

【摘 要】地理標(biāo)志作為一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在當(dāng)今社會(huì)越來(lái)越受到重視。以煙臺(tái)蘋(píng)果為例，其作為地理標(biāo)志受到保護(hù)和推廣，但現(xiàn)有的保護(hù)和推廣方式仍可進(jìn)一步完善。本文就提高地理標(biāo)志的質(zhì)量，推動(dòng)建成高質(zhì)量的地理標(biāo)志保護(hù)和推廣機(jī)制提出建議。

【關(guān)鍵詞】地理標(biāo)志；煙臺(tái)蘋(píng)果；現(xiàn)有保護(hù)方式；建議

一、地理標(biāo)志及其價(jià)值

地理標(biāo)志，是指標(biāo)示某商品來(lái)源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志。

地理標(biāo)志具有獨(dú)特的價(jià)值。經(jīng)濟(jì)上，地理標(biāo)志所提供的產(chǎn)地信息、質(zhì)量保證以及產(chǎn)品聲譽(yù)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所具備的比較優(yōu)勢(shì)可以提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而生產(chǎn)者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的利益。政治上，它可以作為產(chǎn)業(yè)政策的工具和國(guó)際談判的籌碼。文化上，地理標(biāo)志是一個(gè)地區(qū)自然因素和人文因素長(zhǎng)期以來(lái)共同作用的產(chǎn)物，有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)，可以提高產(chǎn)品來(lái)源地的知名度和文化影響力。

二、從煙臺(tái)蘋(píng)果看地理標(biāo)志的保護(hù)和推廣經(jīng)驗(yàn)

（一）煙臺(tái)蘋(píng)果地理標(biāo)志的保護(hù)方式

煙臺(tái)蘋(píng)果是山東名產(chǎn)之一，以栽培歷史悠久、品種齊全、品質(zhì)好而馳名中外。棲霞因此享有“中國(guó)蘋(píng)果之都”和“中國(guó)蘋(píng)果第一市”的稱(chēng)號(hào)。i為保護(hù)煙臺(tái)蘋(píng)果這一地理標(biāo)志，主要有以下做法：

1、注冊(cè)“煙臺(tái)蘋(píng)果”商標(biāo)。在成功注冊(cè)商標(biāo)后，圍繞如何用好這一產(chǎn)地證明商標(biāo)，讓其發(fā)揮更大作用，市蘋(píng)果協(xié)會(huì)決定無(wú)償提供給大家使用。凡是煙臺(tái)市地域內(nèi)的蘋(píng)果生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、只要通過(guò)認(rèn)證符合“煙臺(tái)蘋(píng)果”精準(zhǔn)化管理的單位都可以使用這一商標(biāo)。

2、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。2002年，根據(jù)當(dāng)時(shí)仍適用的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，國(guó)家質(zhì)檢總局通過(guò)了對(duì)煙臺(tái)蘋(píng)果原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)的審查，批準(zhǔn)對(duì)煙臺(tái)蘋(píng)果實(shí)施原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)。目前，煙臺(tái)蘋(píng)果地理標(biāo)志仍在2005年新通過(guò)的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》建立的體制下受到保護(hù)。

3、市蘋(píng)果協(xié)會(huì)的作用。煙臺(tái)市蘋(píng)果協(xié)會(huì)主要是由從事蘋(píng)果生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、流通的企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等單位和個(gè)人自愿組成的非營(yíng)利性、行業(yè)性的社團(tuán)法人。協(xié)會(huì)的宗旨主要是充分發(fā)揮中介作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為依托，提供綜合性服務(wù)，促進(jìn)蘋(píng)果生產(chǎn)和流通，使煙臺(tái)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)一體化、蘋(píng)果生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、蘋(píng)果銷(xiāo)售國(guó)際化，在政府和企業(yè)、果農(nóng)之間起到橋梁和紐帶作用。

（二）由煙臺(tái)蘋(píng)果看地理標(biāo)志保護(hù)的不足

1、立法不統(tǒng)一。我國(guó)有關(guān)地理標(biāo)志保護(hù)的立法主要存在兩種模式，即國(guó)家工商總局的商標(biāo)法模式和國(guó)家質(zhì)檢總局的專(zhuān)門(mén)法模式。這兩種模式自身都存在不足。如商標(biāo)法模式下，僅僅縣級(jí)以上的行政區(qū)劃名稱(chēng)和公眾知曉的外國(guó)地名不得作為商標(biāo)，由此會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題：被核準(zhǔn)進(jìn)行注冊(cè)的縣級(jí)以下行政區(qū)劃名稱(chēng)和非行政區(qū)劃名稱(chēng)是地理標(biāo)志，這就將含有集體聲譽(yù)的地理標(biāo)志不適宜地注冊(cè)成為自然人和企業(yè)的普通商標(biāo)。而作為專(zhuān)門(mén)法的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，從法律位階上講較低，導(dǎo)致國(guó)家質(zhì)檢總局在地理標(biāo)志保護(hù)工作中的諸多不便。另外，兩種模式之間也存在諸多矛盾和重疊，使得有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)感到無(wú)所適從，它們之間如何協(xié)調(diào)和銜接是一個(gè)仍未解決的重要問(wèn)題。ii

2、管理不到位。由于政府監(jiān)管和企業(yè)自身管理不到位，少數(shù)地理標(biāo)志產(chǎn)品仍存在質(zhì)量問(wèn)題，盡管只是極少數(shù)，但仍會(huì)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的聲譽(yù)產(chǎn)生不良影響。如現(xiàn)實(shí)中有這種情況：由于看到地理標(biāo)志能夠獲取較高利潤(rùn)，一些地理標(biāo)志保護(hù)區(qū)域內(nèi)的不法生產(chǎn)者到外地收購(gòu)?fù)?lèi)產(chǎn)品，然后冠以地理標(biāo)志產(chǎn)品之名高價(jià)銷(xiāo)售。這種冒用行為在嚴(yán)重?fù)p害地理標(biāo)志聲譽(yù)的同時(shí)，也造成了消費(fèi)者的混淆和市場(chǎng)的混亂。

3、品牌內(nèi)涵單薄，吸引力不足。實(shí)際的地理標(biāo)志宣傳工作中，往往缺乏地理標(biāo)志獨(dú)特性的內(nèi)容表述，如以煙臺(tái)蘋(píng)果為例，往往集中在宣傳煙臺(tái)地區(qū)氣候適合蘋(píng)果生長(zhǎng)，蘋(píng)果質(zhì)量高等，缺乏獨(dú)特吸引力；另外，大多數(shù)地理標(biāo)志產(chǎn)品僅以地方土特產(chǎn)的形象出現(xiàn)，只對(duì)本地消費(fèi)者和到當(dāng)?shù)氐穆糜握哂形?，很難在全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)享有知名度。iii

三、廣域型地理標(biāo)志推廣建議

（一）健全并充分利用現(xiàn)有法律法規(guī)。首先，由于我國(guó)目前存在商標(biāo)法和專(zhuān)門(mén)法兩種地理標(biāo)志保護(hù)模式，它們各自和相互之間都存在著矛盾和沖突，因此，在各自完善的基礎(chǔ)上解決地理標(biāo)志與商標(biāo)的沖突是一個(gè)重要的問(wèn)題。一些國(guó)際組織提出“時(shí)間在先、權(quán)利在先”的原則，iv這是避免兩種模式?jīng)_突最直接的方法，還可以賦予當(dāng)事人以選擇權(quán)，但是，這一原則在有些情況下還是會(huì)產(chǎn)生不公平的結(jié)果，由此，還是需要適當(dāng)?shù)淖兺ā?/p>

（二）推廣品牌文化，提升品牌價(jià)值。首先，要對(duì)目標(biāo)消費(fèi)者進(jìn)行深入了解，找出正確的宣傳和傳遞品牌信息的方式；其次，許多地理標(biāo)志的宣傳忽視了對(duì)其中所包含的人文因素和歷史文化傳統(tǒng)的宣傳，而正是這些文化價(jià)值賦予地理標(biāo)志感性的吸引力和不可替代的特性，突出這些人文因素的傳播有助于形成獨(dú)特的企業(yè)文化，吸引更廣區(qū)域內(nèi)的更多消費(fèi)者。

（三）各方協(xié)同保障機(jī)制。地理標(biāo)志的保護(hù)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它既需要政府的政策引導(dǎo)，又需要相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)，還需要企業(yè)和個(gè)人的努力。政府方面需要健全地理標(biāo)志保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志使用的監(jiān)督和管理；行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮宣傳和協(xié)調(diào)的作用，以地理標(biāo)志為紐帶，整合相關(guān)區(qū)域資源，建立特色產(chǎn)業(yè)集群，提高地理標(biāo)志產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化水平；企業(yè)在促進(jìn)自身發(fā)展方面，要實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志品牌和企業(yè)品牌之間的良性互動(dòng)，重視企業(yè)文化傳播，生產(chǎn)上增加科技投入，同時(shí)堅(jiān)持高質(zhì)量的產(chǎn)品品質(zhì)。

注釋?zhuān)?/p>

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ii 董炳和.地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度研究：構(gòu)建以利益分享為基礎(chǔ)的權(quán)利[M].中國(guó)政法大學(xué)出版社，2005：264-279.

iii 張宇.地理標(biāo)志的品牌價(jià)值提升策略分析[J].生產(chǎn)力研究，2012（6）.

iv TRIPs協(xié)定第22條第3款和第23條第2款在給予地理標(biāo)志以積極、絕對(duì)保護(hù)的前提下，第24條第5款和第7款又在一定程度上承認(rèn)了“在先原則”。

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