破產(chǎn)法的經(jīng)濟法價值取向

【摘 要】新舊破產(chǎn)法相比最大的特點就是更加彰顯經(jīng)濟法的價值取向，新破產(chǎn)法的經(jīng)濟法價值取向主要表現(xiàn)在管理人制度的引入、重整制度的設立以及對勞動債權的優(yōu)先受償，新破產(chǎn)法更加突出了其維護社會整體效益以及追求實質(zhì)公平的價值取向。

【關鍵詞】破產(chǎn)法；經(jīng)濟法價值取向

一、經(jīng)濟法的價值取向

在法的諸多價值目標中，經(jīng)濟法的基本價值取向應當是效率和公平。其中，經(jīng)濟法的效益價值取向應當是社會整體效益價值取向；公平是以社會本位為基礎，是形式公平與實質(zhì)公平的統(tǒng)一，是可持續(xù)發(fā)展的公平價值取向。所以，經(jīng)濟法應當以社會整體效益和實質(zhì)公平作為其基本價值取向。

（一）社會整體效益。經(jīng)濟法對社會整體效益價值的追求，要求個人經(jīng)濟行為與社會總體的經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，不是追求每個市場競爭主體的個體利益最大化，而是側(cè)重于促進市場的整體運行效益、調(diào)控個別、微觀經(jīng)濟效益以取得國民經(jīng)濟整體效益最優(yōu)，經(jīng)濟法以社會整體效益作為自己的價值取向，以補充民商法之不足。i

（二）實質(zhì)公平。公平是實現(xiàn)正義這個終極目標必不可少的一個組成部分。而經(jīng)濟公平是指任何一個法律關系的主體，在以一定的物質(zhì)利益為目標的活動中，都能夠在同等的法律條件下，實現(xiàn)建立在價值規(guī)律基礎之上的利益平衡。ii經(jīng)濟公平不僅是市場經(jīng)濟主體進行市場交易的基本條件，而且也是整個人類社會所應具備的基本價值要求。

二、破產(chǎn)法經(jīng)濟法價值取向的表現(xiàn)

（一）管理人制度的引入。管理人制度的設立使得破產(chǎn)關系超越了傳統(tǒng)的將破產(chǎn)關系僅僅局限于破產(chǎn)債務人和債權人之間的視野。管理人從組織上和利益上都是既獨立于破產(chǎn)債務人，又獨立于債權人。新破產(chǎn)法規(guī)定“本法所稱管理人是指依照本法規(guī)定，在重整和破產(chǎn)清算程序中負責債務人管理和其他事項的組織、機構(gòu)和個人”。其產(chǎn)生由“人民法院指定，可以由債權人會議確認或者另行選任”?！肮芾砣藞?zhí)行職務應當對人民法院負責，并接受債權人會議和債權人委員的監(jiān)督”。管理人既要保護債權人的合法權益，又要兼顧債務人的利益，實際上管理人超越了債權人和債務人的具體利益，其站在社會的高度來盡量避免因破產(chǎn)行為給社會經(jīng)濟秩序帶來不利影響。管理人制度的引入，使得原本二元的存在于破產(chǎn)債務人和破產(chǎn)債權人之間的經(jīng)濟關系形成了一種三元架構(gòu)，在二元經(jīng)濟關系的基礎上設立一個超越二元雙方利益的獨立實體，它所代表的是社會公共利益。這無疑是經(jīng)濟法價值在破產(chǎn)法中的重要體現(xiàn)。

（二）重整制度的設立。重整是指經(jīng)利害關系人的申請，在審判機關的主持和利害關系人的參與下，對具有重整原因和重整能力的債務人進行生產(chǎn)經(jīng)營上的整頓和債權債務關系上的清理，使其擺脫財務困境，重獲經(jīng)營能力的特殊法律程序，在本質(zhì)上是破產(chǎn)預防程序的組成部分。iii

新的破產(chǎn)法通過適當放寬申請重整申請的條件，即企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務或明顯缺乏清償能力的、或企業(yè)法人有明顯喪失清償能力可能的均可申請破產(chǎn)重整，不僅有利于提高重整成功的可能性，鼓勵債務人、債權人在企業(yè)陷入困境時盡早尋求重整保護，使企業(yè)擺脫困境，恢復生機，而且最大程度地避免了企業(yè)破產(chǎn)索引發(fā)的連鎖效應，更有利于社會整體效益的維護。

（三）勞動債權的優(yōu)先受償。勞動債權優(yōu)先權是指在企業(yè)破產(chǎn)程序中，享有職工工資、勞動保險費以及因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動合同應支付給職工的補償金等請求給付請求權的債權人就債務人的財產(chǎn)先于無擔保債權人甚至在特定情況下優(yōu)先于有擔保債權人優(yōu)先受償?shù)臋嗬Ｐ碌钠飘a(chǎn)法充分考慮到了弱勢的勞動者群體，通過對勞動債權優(yōu)先權的確認來保障勞動者的生存權，是一種對實質(zhì)公平與正義追求的有力彰顯。新破產(chǎn)法還詳細規(guī)定了勞動債權保護制度，通過勞動債權保護范圍、勞動債權保護原則等界定，從實質(zhì)上保障了勞動者和其他破產(chǎn)厲害關系人之間的公平，進而維護社會秩序的穩(wěn)定和社會整體效益的實現(xiàn)。勞動者對債權內(nèi)容有異議的，必須先行要求管理人予以更正，后者不予更正的，勞動者才能向法院起訴，這既保證了破產(chǎn)程序的順利進行，減輕了法院的訴訟壓力，節(jié)約了司法資源，也增加了勞動債權保護的權利救濟途徑，樹立了司法裁決的權威性。

三、破產(chǎn)法經(jīng)濟法價值取向的原因

在社會化大生產(chǎn)條件下，一個企業(yè)的破產(chǎn)不僅僅影響到債權人等個人的利益，它甚至會影響到整個社會的經(jīng)濟秩序和利益。當破產(chǎn)經(jīng)濟關系突破了其本原性的私的經(jīng)濟關系后，其規(guī)制方法和調(diào)整手段也必然要有相應的突破。新破產(chǎn)法一個顯著的不同就在于它把這種變化納入了調(diào)整的視野，具有維護社會經(jīng)濟利益的價值取向。經(jīng)濟法是社會本位的法，它所調(diào)整的社會關系是一種社會化的經(jīng)濟關系。因此，我們把新破產(chǎn)法的這種變化稱為新破產(chǎn)法的經(jīng)濟法價值取向。所以，新破產(chǎn)法經(jīng)濟法價值取向的經(jīng)濟基礎在于生產(chǎn)社會化。

新破產(chǎn)法的經(jīng)濟法價值取向的深層原因在于原有經(jīng)濟秩序被“打亂”，而這種被打亂則是由公司法人制度造成的。法人作為一個擬制的法律主體，其最本質(zhì)的特征在于有限責任制度。有限責任制度的確立有其合理性和必然性，給人類帶來了巨大福音?！坝邢挢熑喂臼钱敶顐ゴ蟮陌l(fā)明，其產(chǎn)生的意義甚至超過了蒸汽機和電的發(fā)明”。iv既然立法者創(chuàng)立了有限責任制度來刺激經(jīng)濟的發(fā)展，立法者也就必須創(chuàng)立相應的制度來保護債權人利益。因此，新破產(chǎn)法對破產(chǎn)企業(yè)的類型、破產(chǎn)原因、破產(chǎn)啟動程序和破產(chǎn)終結(jié)都增加了強制性規(guī)定，并且引入了管理人制度、增加了破產(chǎn)重整程序和對破產(chǎn)免責制度的限制性規(guī)定。所以，有限責任制度的確立是新破產(chǎn)法經(jīng)濟法價值取向的制度上原因。

小 結(jié)

當前，隨著社會主義市場經(jīng)濟建設與改革開放的進一步深化，經(jīng)濟法被賦予了新的活力，立法者越來越重視經(jīng)濟法的價值。新破產(chǎn)法凸顯了經(jīng)濟法的價值取向，但并不能否認破產(chǎn)法屬于私法的本質(zhì)屬性，破產(chǎn)關系本質(zhì)上還是破產(chǎn)債務人和破產(chǎn)債權人之間的私的經(jīng)濟關系。我們必須堅持意思自治和私權神圣的理念，在追求實質(zhì)公平與社會整體效益的經(jīng)濟法價值取向的引導下，更好地理解與運用我們的新破產(chǎn)法。

注釋：

i田檬檬.經(jīng)濟法價值分析[J].河北廣播電視大學學報，2004（3）：37.

ii李昌麒.經(jīng)濟法學（第二版）[M].法律出版社，2009：81.

iii湯維建.破產(chǎn)程序與破產(chǎn)立法研究[M].人民法院出版社，2001：374.

iv Tony0rhnial edited，Limited Liabilityandthe Corporation，Croom Hclm，London Comberra，1982：42

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