試論經(jīng)濟(jì)法的理念

【摘 要】經(jīng)濟(jì)法理念是整個(gè)經(jīng)濟(jì)法理論中一個(gè)上位概念，其也是一個(gè)準(zhǔn)確理解經(jīng)濟(jì)法功能的重要思想內(nèi)涵，本文就i是通過對(duì)經(jīng)濟(jì)法理念的概念及其理念論述的分析，試以討論經(jīng)濟(jì)法的理念，希望以此對(duì)經(jīng)濟(jì)法的功能理解提供思考。

【關(guān)鍵詞】理念；以人為本；實(shí)質(zhì)正義；適度干預(yù)

無論在國外還是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)及發(fā)展過程可以說是幾經(jīng)生死，經(jīng)濟(jì)法與民法、行政法以及其它學(xué)科的糾葛也一直是一個(gè)不斷的話題，那么經(jīng)濟(jì)法何以獨(dú)樹一幟呢？我想這與經(jīng)濟(jì)法本身所包含的深沉理念有關(guān)，正是因?yàn)檫@些理念體現(xiàn)了人們所要求的價(jià)值趨向，才使得經(jīng)濟(jì)法獨(dú)樹一幟。

一、理念及其經(jīng)濟(jì)法的理念概念解析

在理解經(jīng)濟(jì)法的理念時(shí)我們首先應(yīng)該明確其理念這個(gè)詞本身的含義，通過《辭?！罚?989）我們知道，其對(duì)“觀念”一詞的解釋有兩條，一是“看法、思想、思維活動(dòng)的結(jié)果”，二是“觀念（希臘文idea）。通常指思想。有時(shí)亦指表象或客觀事物在人腦里留下的概括的形象。①也有認(rèn)為：“理念指的是一種理想的、永恒的、精神性的普遍范型?！雹谕ㄟ^其上我認(rèn)為理念在法學(xué)中屬于法的意識(shí)范疇，是法律上層建筑之上的意識(shí)形態(tài)。它反作用于法。所以，理念在法學(xué)中理解可以指導(dǎo)并影響具體的法規(guī)范、法制度的形成和實(shí)施，但不能代替法規(guī)范、法制度。其在一定程度上反映法的質(zhì)的規(guī)定性，是一種高度抽象、理性的法意識(shí)，是具體法律制度的靈魂。法條、法規(guī)好比驅(qū)殼，同樣的軀殼置入不同的靈魂，就成為不同的體制，效果不盡相同甚至大相徑庭。這就是理念的力量和價(jià)值所在。

那么經(jīng)濟(jì)法的理念又是什么呢？有的認(rèn)為所謂經(jīng)濟(jì)法理念，它是現(xiàn)代國家在依法適度干預(yù)經(jīng)濟(jì)的過程中，人們通過理性認(rèn)識(shí)能力所把握到得這種國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的基本法律形式——經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)在精神和普遍范型。③有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的理念是人們對(duì)經(jīng)濟(jì)法的應(yīng)然規(guī)定性的理性的、基本的認(rèn)識(shí)和追求，是經(jīng)濟(jì)法及其適用的最高原理。④又如成濤、徐瀾波等認(rèn)為：“所謂經(jīng)濟(jì)法理念，是指在特定社會(huì)中的人們，對(duì)經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律，在宏觀上和整體上的一種理性把握和構(gòu)建，是經(jīng)濟(jì)法理性的最高表現(xiàn)形態(tài)，也是經(jīng)濟(jì)法制定和實(shí)施的最高原則”⑤通過以上給我很大啟發(fā)，我覺得以上都很有理，其從各個(gè)角度對(duì)經(jīng)濟(jì)法的理念做出了闡述，至此我認(rèn)為所謂經(jīng)濟(jì)法理念是指經(jīng)濟(jì)法所體現(xiàn)在其立法執(zhí)法司法中的貫徹始終的應(yīng)然規(guī)定性的理性的、基本的認(rèn)識(shí)和追求，是經(jīng)濟(jì)法及其適用的最高原理。

二、經(jīng)濟(jì)法的理念

以上對(duì)理念及其經(jīng)濟(jì)法理念的概念論述，那么經(jīng)濟(jì)法的理念究竟有哪些呢？目前國內(nèi)學(xué)界關(guān)于經(jīng)濟(jì)法理念內(nèi)容大致有如下論述：程寶山教授認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)法的基石范疇是社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益……既蘊(yùn)涵現(xiàn)實(shí)利益，也蘊(yùn)涵將來利益。社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益與個(gè)人利益、集體利益、國家利益相對(duì)，它蘊(yùn)含著后者的某些成分，但又不是后者的集合或某種利益的簡單相加，而是后者合力的結(jié)果或有機(jī)總合?！?[6]我認(rèn)為此闡述著重強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法的是經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本為理念。而楊紫烜教授認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)法宗旨的主要內(nèi)容是，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，防止和消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的總量失衡和結(jié)構(gòu)失調(diào)，優(yōu)化資源配置，保障國家經(jīng)濟(jì)安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法主體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法主體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)法宗旨的基本內(nèi)容。……經(jīng)濟(jì)法宗旨實(shí)現(xiàn)途徑的主要內(nèi)容是，將經(jīng)濟(jì)法協(xié)調(diào)主體的市場監(jiān)管行為、宏觀調(diào)控行為和經(jīng)濟(jì)法協(xié)調(diào)受體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入經(jīng)濟(jì)法制軌道，以實(shí)現(xiàn)對(duì)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依法進(jìn)行國家協(xié)調(diào)。其中，對(duì)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依法進(jìn)行國家協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)法宗旨實(shí)現(xiàn)途徑的基本內(nèi)容?！?[7]我認(rèn)為其主要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法的協(xié)調(diào)理念和適度干預(yù)理念。李昌麒認(rèn)為“作為維護(hù)并促進(jìn)人對(duì)幸福理想生活的追求和人走向自由自覺、全面發(fā)展的工具或手段，法無疑應(yīng)該是人本主義的法?！?jīng)濟(jì)法以人為本為元理念，就意味著經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該樹立人本主義的法律觀，把人作為經(jīng)濟(jì)法的本源和目的，把人本主義當(dāng)作最終和最高的理念，……” 【8】我認(rèn)為此觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法理念中包含有人本主義理念。當(dāng)然對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的理念的論述還有很多，我通過這些理念觀人為經(jīng)濟(jì)法的理念最重要的是：經(jīng)濟(jì)法的以人為本、實(shí)質(zhì)正義和適度干預(yù)理念。

三、經(jīng)濟(jì)法的以人為本理念

我人為法律在滿足定紛止?fàn)幍淖饔眠^程中，最重要的體現(xiàn)了人們利用這種工具來為自服務(wù)，所以法律的制定也是人們?yōu)榱藵M足生活和生存的需要，那么對(duì)于法律的本質(zhì)來說它一定要符合人類大致的價(jià)值取向，所以法無疑應(yīng)該是以人為本的法。經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的一系列關(guān)系，諸如社會(huì)分配關(guān)系、可持續(xù)發(fā)展關(guān)系、市場競爭關(guān)系、宏觀調(diào)控關(guān)系等，都以不同方面體現(xiàn)著對(duì)人肯定與尊重。而就世界范圍來說，目前在世界交流方便和頻繁的今天，經(jīng)濟(jì)文化日夜一體化，文化沖突是一個(gè)突出的問題，在物質(zhì)文明空前強(qiáng)盛及人的追逐利益的情況下，人類精神及價(jià)值走向發(fā)生了重大變化。人類更加明確地趨向于對(duì)全人類的共同利益、共同價(jià)值觀的追求，以達(dá)到對(duì)全人類命運(yùn)的關(guān)懷。而越來越多的關(guān)于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的世界性公約、國際宣言便是其表征。特別是體現(xiàn)保護(hù)弱者的利益方面也體現(xiàn)了以人為本的精神，這些都在說明經(jīng)濟(jì)法作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下國家為保障社會(huì)公共利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展之法，只有以人為本，才能實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，表現(xiàn)人的尊嚴(yán)，體現(xiàn)對(duì)人的人文關(guān)懷，才能使國家富強(qiáng)、社會(huì)繁榮，從而保證國民能夠和諧幸福地生活、自由全面地發(fā)展，也才能有效面對(duì)全球化背景下所產(chǎn)生的的各種文化沖突與矛盾，從而使得全人類和諧共存。所以我很贊同楊三正的看法：“以人為本應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)法視野中理解人、理解世界和社會(huì)的一個(gè)根本。離開了這個(gè)根本，就不可能有人的世界、不可能有社會(huì)，經(jīng)濟(jì)法也將成為無本之木，其功能也將無從發(fā)揮。” 【9】而且我認(rèn)為以人為本特別體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法的可持續(xù)發(fā)展價(jià)值理念上，其包含了可持續(xù)發(fā)展的意蘊(yùn)?？沙掷m(xù)發(fā)展史一個(gè)使用相當(dāng)廣泛并且具有自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面屬性的概念，其表面我們既要滿足當(dāng)代人的需求，有不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法的可持續(xù)發(fā)展價(jià)值取向無不在任何地方都體現(xiàn)了我們應(yīng)該以人為本，實(shí)現(xiàn)人類的共同發(fā)展。而其以人為本理念也體現(xiàn)了人類的公平發(fā)展與生存等等。所以我認(rèn)為人為本是經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)非常重要的貫穿始終的理念。

四、經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)正義理念

我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法之所以得以獨(dú)立在于，其所體現(xiàn)的正義觀與民法有所區(qū)別，民法把人類想象成不加區(qū)別的善良向上的個(gè)體而以此調(diào)整，它所體現(xiàn)的是一種形式上的公平正義。而經(jīng)濟(jì)法中是個(gè)體是活生生的，在社會(huì)生活中的個(gè)體，從《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品衛(wèi)生安全法》以及一系列調(diào)整社會(huì)的經(jīng)濟(jì)法條法規(guī)可以看出，經(jīng)濟(jì)法以其傾斜立法，衡平角度來實(shí)現(xiàn)社會(huì)實(shí)質(zhì)的公平正義。從經(jīng)濟(jì)法立法可以看出，實(shí)質(zhì)正義在立法環(huán)節(jié)的體現(xiàn)為如何分配權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的問題，因?yàn)椤耙粋€(gè)社會(huì)體系的正義，本質(zhì)上依賴于如何分配基本的權(quán)利義務(wù)，依賴于在社會(huì)的不同階層中存在著的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和社會(huì)條件”?！?0】 根據(jù)實(shí)質(zhì)正義進(jìn)行差別分配原則，在反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和勞動(dòng)者保護(hù)法等方面有著突出表現(xiàn)。從反壟斷法看，它基本上是一個(gè)權(quán)利和義務(wù)傾斜法。

具有市場支配地位的企業(yè)比中小企業(yè)承擔(dān)更多的法律義務(wù)，甚至可以說，反壟斷法就是規(guī)制優(yōu)勢(shì)企業(yè)之法。在該法中，優(yōu)勢(shì)企業(yè)的許多行為，如濫用支配地位、聯(lián)合限制競爭或合并等行為都受到了嚴(yán)格禁止或限制，而對(duì)中小企業(yè)的聯(lián)合或合并卻網(wǎng)開一面。從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法看，經(jīng)營者和消費(fèi)者之間的權(quán)利和義務(wù)也不對(duì)等，其中消費(fèi)者享有主要權(quán)利，而經(jīng)營者則承擔(dān)主要義務(wù)，原因就是因?yàn)槎邔?shí)際關(guān)系的不平等。勞動(dòng)者保護(hù)法也是如此，它對(duì)勞動(dòng)者和企業(yè)之間的權(quán)利和義務(wù)安排也不平等。事實(shí)證明，經(jīng)過這種不平等調(diào)整，勞動(dòng)者和企業(yè)的關(guān)系趨向平等。此外，在現(xiàn)代財(cái)稅立法和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)立法中，也不同程度地貫徹了差別分配的原則?？傊?，實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)，必然改變傳統(tǒng)民法平等分配權(quán)利和義務(wù)的調(diào)整方法，導(dǎo)致一系列權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等的立法產(chǎn)生，這些法律的總和就是經(jīng)濟(jì)法和其他社會(huì)立法。所以，經(jīng)濟(jì)法和其他社會(huì)立法是實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義的主要法律形式。

五、經(jīng)濟(jì)法的適度干預(yù)理念

經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史表明，無論是亞當(dāng)史密的“看不見的手”還是凱恩斯理論，都無時(shí)無刻的在體現(xiàn)著市場和政府都不是萬能的，由于人們的追逐利益的嗜好，以及市場的負(fù)外部性不必將導(dǎo)致市場的失靈。而由于公共物品的短缺，外部性，所以需要政府這種有著強(qiáng)大功能的機(jī)構(gòu)來干預(yù)，但是由于政府本身所具有的內(nèi)部性與無限擴(kuò)展性，以及可能的尋租和腐敗，所以政府也可能陷入失靈。那么，我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法作為政府干預(yù)市場之法時(shí)，應(yīng)該兼顧二者利益，起到很好的協(xié)調(diào)作用以達(dá)到最優(yōu)化，所以適度干預(yù)是經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)重要理念。

這樣一方面是市場自我配置優(yōu)化結(jié)構(gòu)，而另一方面減少因?yàn)檎畽C(jī)構(gòu)的內(nèi)部性、腐敗而帶來的負(fù)面影響。對(duì)于前一方面，人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史也表明，市場是一種有效的資源配置方式，自由的市場為人類帶來了活躍的經(jīng)濟(jì)，自由的市場也減少了人們得交易成本，它是一種最基本的只有配置方式。而對(duì)于后一方面，眾所周知自由過度的市場就會(huì)失靈，所以需要政府這種為公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)的介入，在理論上，政府作為市場的干預(yù)主體除了追求公共利益外，應(yīng)該沒有自己的獨(dú)特偏好，但是正如奧斯本和蓋布勒所言“在政府中一種不斷重復(fù)的傾向是保住自己的權(quán)力范圍，抗拒變革，建立各種獨(dú)立的王國，苦大自己的控制地盤，不管是否需要都要保住項(xiàng)目和計(jì)劃?！?【11】所以政府干預(yù)也有失靈的時(shí)候。所以在經(jīng)濟(jì)法設(shè)定干預(yù)時(shí)，政府對(duì)市場的干預(yù)應(yīng)該有度，凡是市場能夠自我調(diào)節(jié)的就不應(yīng)該讓政府干預(yù)，我認(rèn)為這應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)法的應(yīng)有之意，來保證經(jīng)濟(jì)法既不是只偏重于市場抽象個(gè)人的民法，也不是權(quán)力之法的行政法。

六、總結(jié)

本文著重討論了我認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)法中至為重要的經(jīng)濟(jì)法理念，其中經(jīng)濟(jì)法的以人為本理念我認(rèn)為應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)法的靈魂。無論是實(shí)質(zhì)正義理念還是適度干預(yù)理念，其中內(nèi)涵的意思都有表現(xiàn)對(duì)人的極度關(guān)懷，以保證人們生存發(fā)展的權(quán)力。經(jīng)濟(jì)法作為以公共利益為基點(diǎn)的法律是最應(yīng)該體現(xiàn)的對(duì)人類的終極關(guān)懷的，所以我人為以人為本、實(shí)質(zhì)正義、適度干預(yù)是經(jīng)濟(jì)法的重要理念。

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