建立新時(shí)期公安邊防院校任職教育的教學(xué)保障體系

【摘 要】與學(xué)歷教育相比，任職教育具有培訓(xùn)層次高人員分布廣、培訓(xùn)周期縮短、學(xué)研性增強(qiáng)的特點(diǎn)。教學(xué)保障工作要實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)專業(yè)化保障，快節(jié)奏、市場化保障，信息化、技術(shù)性保障，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范保障。要認(rèn)清形勢，樹立與任職教育相適應(yīng)的保障理念；積極籌措經(jīng)費(fèi)，為高標(biāo)準(zhǔn)保障提供可靠的經(jīng)費(fèi)支持；加大對(duì)教保隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng)。

【關(guān)鍵詞】邊防院校；任職教育；教學(xué)保障

近年來，根據(jù)新時(shí)期公安邊防院校教學(xué)任務(wù)的特點(diǎn)，我校積極推動(dòng)學(xué)校教育訓(xùn)練由單純的學(xué)歷教育向?qū)W歷教育與任職教育并重轉(zhuǎn)變，教學(xué)保障工作也因任職教育的需求發(fā)生了深刻變化，同時(shí)也對(duì)教學(xué)保障工作提出了全新、更高的要求。如何適應(yīng)任職教育需要，全面提高教學(xué)保障水平，是邊防院校任職教育當(dāng)前面對(duì)的重要課題。

一、積極探索任職教育特點(diǎn)

與“知識(shí)本位型”的學(xué)歷教育相比，“能力本位型”的任職教育具有如下特點(diǎn)：

1.培訓(xùn)層次高、人員分布廣。任職教育作為大學(xué)后教育，它是隨著被教育者崗位轉(zhuǎn)換、職務(wù)晉升和知識(shí)更新的需要而進(jìn)行的一種職業(yè)教育。因此，其最突出的特點(diǎn)是培訓(xùn)學(xué)員的層次高，主要表現(xiàn)為職務(wù)高、學(xué)歷高、水平高。培訓(xùn)對(duì)象有較扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。公安邊防部隊(duì)廣州邊防指揮學(xué)校不僅承擔(dān)了培養(yǎng)基層指揮人員及“入警大學(xué)生”的培訓(xùn)任務(wù)，還承擔(dān)了邊防部隊(duì)“團(tuán)職班”的培訓(xùn)等多項(xiàng)任職教育培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)人員層次分布較廣。

2.培訓(xùn)周期縮短。任職教育的培訓(xùn)周期明顯縮短，時(shí)間最長的“入警大學(xué)生”的培訓(xùn)任務(wù)還不超過一年，最短的只有十幾天，這也是由被教育者的崗位性質(zhì)決定的。一是任職培訓(xùn)對(duì)象絕大部分是部隊(duì)在崗人員，不宜長時(shí)間脫崗；二是新崗待任，一些因崗位調(diào)整變動(dòng)，急需補(bǔ)充新知識(shí)、新技能的人員亟待培訓(xùn)。

3.學(xué)研性增強(qiáng)。培訓(xùn)對(duì)象經(jīng)過學(xué)歷教育、部隊(duì)實(shí)踐后，再次來到院校培訓(xùn)，這是一個(gè)由理論到實(shí)踐，再由實(shí)踐到理論的綜合升華的過程。因此，這個(gè)過程中的學(xué)研性要求極高，也至關(guān)重要。“團(tuán)職班”的培訓(xùn)人員一般均有豐富的部隊(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)踐與理論結(jié)合的求知欲高；而“入警大學(xué)生”一般為當(dāng)年的地方大學(xué)畢業(yè)生，具有較好的理論基礎(chǔ)，但對(duì)公安邊防部隊(duì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較缺乏甚至完全空白。

二、全面提升教學(xué)保障水平

1.高標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)專業(yè)化保障?；谌温毥逃嘤?xùn)層次高保障，其標(biāo)準(zhǔn)須與學(xué)歷教育有所區(qū)別，突顯在高標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)專業(yè)化保障上。一是教材以統(tǒng)編教材為主，多種教學(xué)研究資料為輔，并形成系列；二是授課以專題式、研討式、案例式為主；三是師資力量配備以專家型為主（校內(nèi)專家與外請(qǐng)專家）；四是教學(xué)場地設(shè)施以功能完善，設(shè)計(jì)合理的研討室、專業(yè)教室、實(shí)驗(yàn)室為主；五是教學(xué)活動(dòng)以開闊視野，拓展學(xué)員的社會(huì)、人文、地理知識(shí)為主要內(nèi)容的外出參觀等實(shí)踐性教學(xué)為主。

2.快節(jié)奏，市場化保障。任職教育培訓(xùn)周期短，班次多，輪訓(xùn)快，而且時(shí)間相對(duì)集中，周轉(zhuǎn)率高，使得教學(xué)保障工作節(jié)奏加快。如以在校學(xué)員人數(shù)為2000名的院校為例，按學(xué)歷教育培訓(xùn)，100人編隊(duì)，有20個(gè)班次，每學(xué)年只需保障2次，40個(gè)班次；若按任職教育培訓(xùn)，平均按1個(gè)月的培訓(xùn)，一學(xué)年要保障10次，200個(gè)班次，是學(xué)歷教育工作量的5倍。由此，實(shí)施快節(jié)奏，高效益保障已成為任職教育的客觀需要。為適應(yīng)這一特點(diǎn)，教學(xué)保障必須面向市場，向市場要效益和保障力。首先要適時(shí)分析市場經(jīng)濟(jì)對(duì)教保人員、教學(xué)經(jīng)費(fèi)和物資保障的影響，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化。第二要主動(dòng)接受市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，注重抓好教保隊(duì)伍的全面建設(shè)；狠抓經(jīng)費(fèi)管理，確保教學(xué)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處；提高現(xiàn)有財(cái)力、物力的使用效率，創(chuàng)最佳保障效益。作為部隊(duì)院校教育工作重要組成部分的教學(xué)保障工作，必須主動(dòng)適應(yīng)這一新形勢，特別是由于發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的新情況、新問題。教學(xué)保障主要涉及經(jīng)費(fèi)、裝備器材、教學(xué)設(shè)備、教材、教學(xué)物資的計(jì)劃、采購、核算、管理等諸多工作，這就要求教保人員及時(shí)把握和充分利用市場經(jīng)濟(jì)帶來的種種機(jī)遇，解決好教學(xué)保障工作與市場的銜接和職能轉(zhuǎn)換，全面提高教學(xué)保障的綜合效益和保障能力。

3.信息化，技術(shù)性保障。信息技術(shù)在公安邊防教育領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使網(wǎng)上模擬對(duì)抗演練、遠(yuǎn)程教學(xué)、虛擬實(shí)驗(yàn)和信息資源共享進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性階段。建設(shè)信息化部隊(duì)，打贏信息化戰(zhàn)爭，已成為新時(shí)期軍事斗爭準(zhǔn)備的最高要求，院校必須走在部隊(duì)的前列。因此，教學(xué)保障必須盡快從“物資型”保障向“技術(shù)支持，信息服務(wù)”保障轉(zhuǎn)變，不斷地完善教學(xué)保障信息系統(tǒng)，使其達(dá)到精確化保障、智能化保障、經(jīng)濟(jì)性保障的效果。為此，一要加強(qiáng)數(shù)字圖書館建設(shè)，增加信息資源量；二要提高網(wǎng)絡(luò)主干速度，暢通信息資源共享渠道；三要增設(shè)園區(qū)網(wǎng)信息點(diǎn)，提供便利訪問；四要開發(fā)建設(shè)學(xué)科專業(yè)網(wǎng)站、專業(yè)數(shù)據(jù)庫及多媒體網(wǎng)絡(luò)課件，為培養(yǎng)信息化人才提供物質(zhì)技術(shù)平臺(tái)。

4.標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范保障。任職教育不同層次，不同專業(yè)，不同培訓(xùn)周期的保障標(biāo)準(zhǔn)，與學(xué)歷教育保障標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)單一的矛盾日漸突出，制訂與之相適應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)是保障工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的根本要求。為此，必須依據(jù)不同層次、不同培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)，從經(jīng)費(fèi)保障的可能出發(fā)，制訂科學(xué)、合理、可行的保障標(biāo)準(zhǔn)，克服當(dāng)前保障工作中的隨意性、盲目性，使保障工作有章可循，有法可依。

三、不斷尋求適應(yīng)任職教育保障的手段措施

1.認(rèn)清形勢，樹立與任職教育相適應(yīng)的保障理念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有科學(xué)、超前的保障理念，與任職教育相適應(yīng)的教保工作就只能成為一句空話。公安邊防院校實(shí)施任職教育，是適應(yīng)全面推新時(shí)期公安邊防變革戰(zhàn)略構(gòu)想的重要舉措，也是培養(yǎng)高素質(zhì)新型公安邊防人才的迫切需要。教保人員必須審時(shí)度勢，認(rèn)清形勢，樹立從嚴(yán)、高標(biāo)準(zhǔn)地完成保障任務(wù)的全新理念。

2.積極籌措經(jīng)費(fèi)，為高標(biāo)準(zhǔn)保障提供可靠的經(jīng)費(fèi)支持。任職教育培訓(xùn)，經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，總體保障標(biāo)準(zhǔn)偏低。有些班次，任務(wù)下達(dá)單位雖給予適當(dāng)補(bǔ)助，但僅能滿足當(dāng)期消耗性保障需求，有些班次有計(jì)劃無經(jīng)費(fèi)，而與任職教育密切相關(guān)的外請(qǐng)專家費(fèi)、教學(xué)研究資料費(fèi)、實(shí)踐性教學(xué)等費(fèi)用成倍增長。因此，積極籌措經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)補(bǔ)助不足，為任職教育提供可靠的財(cái)力保障，是教學(xué)保障的首要任務(wù)。各級(jí)部門應(yīng)盡快核定并撥付任職教育各類班次的標(biāo)準(zhǔn)保障經(jīng)費(fèi)，院校在向上級(jí)業(yè)務(wù)部門申請(qǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助的同時(shí)，應(yīng)加速自身經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，提高自補(bǔ)能力。

3.加大對(duì)教保隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng)。從總局到院校應(yīng)重視對(duì)教保隊(duì)伍整體素質(zhì)的培養(yǎng)，采取定期集訓(xùn)、輪訓(xùn)、參觀見學(xué)等措施，切實(shí)從提高教保隊(duì)伍綜合素質(zhì)人手，加大培養(yǎng)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)信息技術(shù)、管理科學(xué)、理論研究的培養(yǎng)。建立一支廉潔自律，事業(yè)心強(qiáng)，政治覺悟高，懂技術(shù)、精業(yè)務(wù)，懂教學(xué)、會(huì)管理的教保隊(duì)伍，全力提高教保隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)能力和工作水平。

總之，要根據(jù)公安邊防院校任職教育的特點(diǎn)，教學(xué)保障工作要實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)專業(yè)化保障，快節(jié)奏、市場化保障，信息化、技術(shù)性保障，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范保障；要認(rèn)清形勢，樹立與任職教育相適應(yīng)的保障理念；積極籌措經(jīng)費(fèi)，為高標(biāo)準(zhǔn)保障提供可靠的經(jīng)費(fèi)支持；加大對(duì)教保隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng)。只有這樣，才能更好地符合新時(shí)期公安邊防院校任職教育，建立我校任職教育教學(xué)保障工作體系。

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