讓流動(dòng)的花朵同樣絢麗綻放

【摘 要】隨著景德鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大批外來務(wù)工人員來到景德鎮(zhèn)務(wù)工。而這幾年越來越多的打工者都攜妻帶子，由此帶來的子女就學(xué)問題得到了政府和教育主管部門的重視，景德鎮(zhèn)教育局在今年的義務(wù)教育工作會(huì)議上明確提出要關(guān)愛弱勢(shì)群體，其中就包括外來務(wù)工子女。那么外來務(wù)工子女的現(xiàn)狀如何；作為基層的教育教學(xué)部門，小學(xué)又能給這些外來務(wù)工子女哪些幫助呢？

【關(guān)鍵詞】外來務(wù)工人員；子女；管理；關(guān)愛；教育權(quán)利

近幾年來，隨著景德鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各級(jí)政府對(duì)教育的就學(xué)問題日益關(guān)注，財(cái)政對(duì)教育的投入不斷增加，教育環(huán)境也得到不斷改善，本地生的就學(xué)難問題基本得到解決。同時(shí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》的要求：“要重視解決流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育問題，以流入地鎮(zhèn)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，采取多種形式，依法保障流動(dòng)人口接受義務(wù)教育的權(quán)利”。景德鎮(zhèn)市第十五小學(xué)處于景德鎮(zhèn)的城郊結(jié)合部，外地來景德鎮(zhèn)務(wù)工人員特別多，但是本校師資力量和校舍環(huán)境還跟不上日益增長(zhǎng)的外來務(wù)工人員子女爆炸式增長(zhǎng)的需求，我校外來務(wù)工人員子女就學(xué)難問題也就隨之產(chǎn)生了。

如何解決好外來務(wù)工人員子女的就學(xué)問題，使他們和本地孩子一樣享受“同一片藍(lán)天”，景德鎮(zhèn)市第十五小學(xué)以此為重任，這幾年堅(jiān)持以人為本，把解決外來務(wù)工子女的義務(wù)教育問題作為體現(xiàn)社會(huì)公平、建設(shè)和諧社會(huì)的一件大事，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，積極創(chuàng)造條件，使外來務(wù)工子女有學(xué)上、有書讀，確保外來務(wù)工子女按規(guī)定接受義務(wù)教育，切實(shí)讓外來務(wù)工人員感受到第二故鄉(xiāng)的溫暖。

一、對(duì)外來務(wù)工人員子女就學(xué)的主要做法

（一）明確職責(zé)，統(tǒng)籌解決外來務(wù)工人員子女就學(xué)問題

1、堅(jiān)持貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于“以學(xué)校為主、以流入地政府為主”的精神，努力解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題。自2008學(xué)年起，我校根據(jù)教育局的統(tǒng)一安排全面接納外來務(wù)工人員子女入學(xué)。

2、出臺(tái)保障措施，減輕學(xué)校壓力。為減輕學(xué)校對(duì)接納外來務(wù)工人員子女入學(xué)在經(jīng)費(fèi)、管理和教育質(zhì)量上的壓力，出臺(tái)了二項(xiàng)優(yōu)惠政策：①區(qū)政府和區(qū)教育局按當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等標(biāo)準(zhǔn)劃撥生均公用經(jīng)費(fèi)；②針對(duì)外來務(wù)工人員子女入學(xué)流動(dòng)性、隨意性大的特點(diǎn)，學(xué)籍管理實(shí)行彈性制。

（二）納入規(guī)范管理，密切關(guān)注外來人口子女增長(zhǎng)趨勢(shì)。

1、外來務(wù)工人員子女入學(xué)情況獨(dú)立建檔。為了較準(zhǔn)確地掌握義務(wù)教育段外來人口子女在我校的就讀情況和分布情況，從2007學(xué)年初，我校對(duì)外來務(wù)工人員子女入學(xué)情況進(jìn)行建檔。

2、縮短統(tǒng)計(jì)周期。針對(duì)外來人口流動(dòng)性大，春季入學(xué)人數(shù)與秋季入學(xué)人數(shù)差異較大的特點(diǎn)，從2007年開始，我校變一學(xué)年一統(tǒng)計(jì)為一學(xué)期一統(tǒng)計(jì)，以便及時(shí)掌握增長(zhǎng)趨勢(shì)，做出下學(xué)年的相應(yīng)對(duì)策。

（三）關(guān)愛外來學(xué)生，給予平等享受義務(wù)教育的權(quán)利。

為了使外來學(xué)生能在我鎮(zhèn)享受平等接受義務(wù)教育的快樂，我校采用形式多樣的教育形式和方法，給予外來學(xué)生特別的關(guān)愛，取得較好的實(shí)效：

1、外來務(wù)工子女完全免收借讀費(fèi)，并給予生活上的幫助。

2、加強(qiáng)思想道德和良好行為習(xí)慣教育，提高外來學(xué)生的文明程度。采用單獨(dú)召開家長(zhǎng)會(huì)、建立聯(lián)系冊(cè)、“一幫一”結(jié)對(duì)等形式，提高教育實(shí)效。

3、平等對(duì)待外來務(wù)工子女，讓外來務(wù)工子女參與學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng)，享受學(xué)校大家庭的溫暖。要求每個(gè)班級(jí)為新插班的為外來務(wù)工子女補(bǔ)做校服；在三好學(xué)生和優(yōu)秀班干名額的推選中，有一定比例的外來務(wù)工子女入選，學(xué)校做好持反對(duì)意見教師的工作，秉公上報(bào)。

4、采用單獨(dú)建立對(duì)外來學(xué)生的評(píng)價(jià)制度等靈活評(píng)價(jià)機(jī)制，努力提高外來務(wù)工子女的學(xué)業(yè)水平。外來務(wù)工子女原籍地遍布全國(guó)各地，使用的教材不統(tǒng)一，語(yǔ)言交流有障礙，學(xué)業(yè)基礎(chǔ)普遍較差。為了使外來務(wù)工子女真正學(xué)有所得，健康發(fā)展，我校單獨(dú)建立了對(duì)外來學(xué)生的評(píng)價(jià)制度，普遍采用的方法一是插班生視成績(jī)基礎(chǔ)及年齡情況插入相應(yīng)班級(jí)；以插班時(shí)學(xué)生的測(cè)試成績(jī)?yōu)榛鶖?shù)，用增量評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)期成績(jī)、評(píng)價(jià)教師的教學(xué)質(zhì)量；二是一年級(jí)新生和本地學(xué)生同樣評(píng)價(jià)，不另行分。

二、對(duì)進(jìn)一步做好我市外來務(wù)工人員子女就學(xué)的建議

為創(chuàng)建和諧發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)和諧生活的城市，切實(shí)解決外來務(wù)工人員子女的就學(xué)問題也成為其中一個(gè)重要方面，特提出以下建議：

1.樹立教育一體化概念，地方政府主動(dòng)破除劃地為牢的思想，充分履行政府職責(zé)，全面提供基礎(chǔ)教育服務(wù)?，F(xiàn)行《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定，義務(wù)教育是適齡兒童和青少年都必須接受，國(guó)家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國(guó)民教育。義務(wù)教育具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性、普及性的特點(diǎn)。家長(zhǎng)不送學(xué)生上學(xué)，家長(zhǎng)要承擔(dān)責(zé)任；學(xué)校不接受適齡兒童、少年上學(xué)，學(xué)校要承擔(dān)責(zé)任；學(xué)校不提供相應(yīng)的條件，也要受到法律的規(guī)范。政府的責(zé)任更是不容懈怠，全國(guó)不論任何地域，各級(jí)政府都要落實(shí)以流入地政府為主，承擔(dān)起保證農(nóng)民工子女入學(xué)的責(zé)任，堅(jiān)決保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

2.加快建立學(xué)籍信息化管理體系和動(dòng)態(tài)遷移機(jī)制。地方教育部門要適應(yīng)新的形勢(shì)，改變傳統(tǒng)的學(xué)籍管理模式和方法。要全面執(zhí)行教育部《中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息化管理基本信息規(guī)范》，落實(shí)中小學(xué)生學(xué)籍全國(guó)統(tǒng)一管理。全面做好學(xué)生學(xué)籍規(guī)范登記工作，加快學(xué)籍信息化系統(tǒng)開發(fā)，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)共享和分析利用奠定基礎(chǔ)。爭(zhēng)取早日在全國(guó)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的學(xué)籍管理，推進(jìn)中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理信息化，使各學(xué)校教育實(shí)現(xiàn)對(duì)接，農(nóng)民工子女無(wú)論到哪里，都可以及時(shí)、便捷地進(jìn)入學(xué)校就讀。確保農(nóng)民工子女享受與城市孩子同等的義務(wù)教育。

3.科學(xué)安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，為義務(wù)教育提供經(jīng)費(fèi)保障。義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育，建議由省級(jí)財(cái)政對(duì)本地區(qū)的義務(wù)教育全面負(fù)起責(zé)任，切實(shí)解決義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)問題。要積極建立健全農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措保障機(jī)制，多方籌措資金，對(duì)接收農(nóng)民工的子女較多的公辦學(xué)校，予以適當(dāng)補(bǔ)助。每學(xué)期結(jié)合學(xué)生學(xué)籍變化，足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工和外來人口子女平等接受義務(wù)教育提供財(cái)力保證。各級(jí)政府將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按照標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費(fèi)，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的逐步增長(zhǎng)；對(duì)在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年，不得收取學(xué)費(fèi)，并逐步免收雜費(fèi)。

4.政府及教育主管部門要著力推進(jìn)人文關(guān)懷，積極為農(nóng)民工子女營(yíng)造良好的就學(xué)環(huán)境。各地教育行政部門及相關(guān)學(xué)校要對(duì)農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)和生活上進(jìn)行優(yōu)待。針對(duì)農(nóng)民工普遍無(wú)暇顧及子女學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，學(xué)校要建立進(jìn)城農(nóng)民工子女家庭聯(lián)系制度，及時(shí)了解學(xué)生家庭、學(xué)習(xí)和生活情況，增強(qiáng)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工子女教育的針對(duì)性和實(shí)效性。在辦理農(nóng)民工子女轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入手續(xù)時(shí)實(shí)行優(yōu)待，實(shí)行即來即辦，特殊情況實(shí)行先入學(xué)后辦理手續(xù)，切實(shí)保證農(nóng)民工子女不因轉(zhuǎn)學(xué)而影響學(xué)習(xí)。

5.完善各項(xiàng)制度，嚴(yán)格收費(fèi)監(jiān)督檢查，切實(shí)保障農(nóng)民工子女的合法權(quán)益。教育、財(cái)政和監(jiān)督檢查部門要對(duì)各地各中小學(xué)校工作落實(shí)情況經(jīng)常進(jìn)行督導(dǎo)檢查，進(jìn)城農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要與城市居民子女同等對(duì)待，一視同仁，只交雜費(fèi)，不收取借讀費(fèi)、贊助費(fèi)。

隨著農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工數(shù)量的不斷增多，以及農(nóng)民工群體綜合素質(zhì)的提升。農(nóng)民工子女教育問題會(huì)放在一個(gè)更加突出的位臵，隨著近些年國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)和社會(huì)力量的支持，相對(duì)緩解了這一社會(huì)資源不足以滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量的矛盾。但是，通過客觀地審視，還是存在許多問題，通過制度地進(jìn)一步完善，加上社會(huì)的重視，一定能夠克服現(xiàn)有的困難。