增強(qiáng)反腐倡廉教育實(shí)效性研究

【摘 要】黨的十八大報(bào)告中胡錦濤總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)要“切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”。由此可以看出，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)制度的完善，黨和國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)把反腐倡廉工作視為目前加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重中之重。而作為反腐倡廉工作的重要組成部分的黨風(fēng)廉政宣教工作又是懲治和預(yù)防腐敗體系的主要環(huán)節(jié)，它承擔(dān)著為反腐倡廉工作提供思想根基、充分營(yíng)造良好輿論氛圍的重要任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】黨風(fēng)建設(shè)；廉潔教育；研究

黨的十八大報(bào)告中胡錦濤總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)要“切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”。由此可以看出，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)制度的完善，黨和國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)把反腐倡廉工作視為目前加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重中之重。而作為反腐倡廉工作的重要組成部分的黨風(fēng)廉政宣教工作又是懲治和預(yù)防腐敗體系的主要環(huán)節(jié)，它承擔(dān)著為反腐倡廉工作提供思想根基、充分營(yíng)造良好輿論氛圍的重要任務(wù)。然而，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，反腐倡廉工作面臨著許多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，過(guò)去傳統(tǒng)的宣教形式和途徑已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需求。因此，如何整合宣教資源、健全和完善宣教工作格局，切實(shí)發(fā)揮其在懲防體系中的治本功能，就成為當(dāng)前亟待解決的一項(xiàng)在重要的理論與實(shí)踐課題。

首先，從廉政教育的內(nèi)容來(lái)講，一方面要針對(duì)反腐倡廉工作中遇到的新情況新問(wèn)題，準(zhǔn)確把握黨員干部思想脈搏，緊緊圍繞黨員干部關(guān)心關(guān)注和思想上的苗頭性、傾向性問(wèn)題，根據(jù)不同工作性質(zhì)和特點(diǎn)確定不同的教育內(nèi)容，既要面向未來(lái)講通“大道理”，又要立足現(xiàn)實(shí)講透“小道理”。另一方面，反腐倡廉教育應(yīng)該是一種素質(zhì)教育、全面教育，應(yīng)用多科的研究成果和科學(xué)的教育方式來(lái)豐富和完善自身的體系和內(nèi)容，不斷增強(qiáng)廉政教育的實(shí)效性，形成現(xiàn)代化的黨風(fēng)廉政教育觀念。

其次，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)是中央為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)而采取的一項(xiàng)重大舉措，是廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基本規(guī)范，是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉工作的重要保證。只有切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的落實(shí)，我們黨才能始終得到廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，才能不斷提高執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位，才能更好地把反腐倡廉工作抓出成效。

一、更新廉政宣教的理念，增強(qiáng)宣教工作的針對(duì)性

由于黨員干部在思想上、行為實(shí)踐上存在著不同的層次，因此要區(qū)分對(duì)象，因人施教，開展不同內(nèi)容、不同形式、不同層次的教育，不能“一刀切”、“一勺燴”、“一鍋煮”。把全體干部職工劃分幾個(gè)層次，如黨政班子層次、中層干部層次、管理干部層次和普通黨員層次，針對(duì)不同層次開展不同形式的教育，著力提高廉政教育的針對(duì)性。

（一）針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)揮先進(jìn)作表率。要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，重點(diǎn)圍繞如何用自身的良好形象影響和帶動(dòng)廣大干部，如何自覺(jué)接受組織和群眾“雙重”監(jiān)督的教育。在實(shí)踐中，要根據(jù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想狀況和從政行為特點(diǎn)，以樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的權(quán)力觀為主要內(nèi)容，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育。如在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”以及“亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾”和“講學(xué)習(xí)、守紀(jì)律、做表率”宣傳教育，督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，從而引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部一心一意謀發(fā)展、千方百計(jì)促發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

（二）針對(duì)普通黨員干部，廉潔隊(duì)伍樹形象。在普通黨員干部中，應(yīng)重點(diǎn)圍繞黨員崗位進(jìn)行教育，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的人生觀、權(quán)力觀、名利觀和地位觀，正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，提高普通黨員干部廉潔自律意識(shí)，著力提高拒腐防變能力，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。如在普通黨員干部中，開展“比學(xué)趕幫超”和“創(chuàng)群眾滿意窗口”的主題教育活動(dòng)，進(jìn)行崗位廉政紀(jì)律教育、崗位廉政示范和警示教育、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，以增強(qiáng)廉政意識(shí)，做出廉政承諾，制定廉政措施。建立廉政知識(shí)培訓(xùn)、考核制度，把廉政知識(shí)考試成績(jī)作為考核提職領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，使最基層的黨員干部面對(duì)牽扯到有關(guān)部門和崗位以及機(jī)會(huì)“吃、拿、卡、要”時(shí)能夠做到從內(nèi)心深處就堅(jiān)定樹立“不想腐、不愿腐、不敢腐”的思想意識(shí)，促進(jìn)廉政教育落到實(shí)處，取得成效，樹立清正廉潔的基層隊(duì)伍形象。

（三）針對(duì)普通職工，深入教育促風(fēng)氣。廉政教育離不開廣大職工群眾的積極支持和自覺(jué)行動(dòng)，沒(méi)有職工群眾的參與和支持，就等于無(wú)源之水、無(wú)本之木。在推進(jìn)企業(yè)普通職工的廉潔教育過(guò)程中，可以利用企業(yè)報(bào)紙、單位網(wǎng)站設(shè)立“廉政教育示范崗”等平臺(tái)開展廉政論壇，講廉政事、倡廉政風(fēng)，對(duì)廣大職工群眾加強(qiáng)守法、道德、誠(chéng)信、廉潔教育，積極營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚。與此同時(shí)，充分利用廉政櫥窗、廉政展板、倡廉口號(hào)等有效形式，將廉政文化與大眾文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使人們?cè)跐撘颇惺艿浇逃?，增?qiáng)廉政教育工作的感染力和滲透力。

二、創(chuàng)新廉政宣教方式方法，增強(qiáng)宣教教育的實(shí)效性

要想提高反腐倡廉教育效果，既要堅(jiān)持實(shí)施行之有效的做法，更要不斷探索挖掘新的方式方法，致力于創(chuàng)建干部職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育載體，為廣大黨員、干部、職工營(yíng)造一個(gè)和諧寬松、寓教于樂(lè)的教育氛圍，以增強(qiáng)教育的實(shí)效性。與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新手段，靈活方法，不斷增強(qiáng)廉政教育的實(shí)際效果。

（一）深化反腐倡廉教育的形式。既要善于運(yùn)用“三會(huì)一課”等傳統(tǒng)教育手段，又要充分利用并發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)在反腐倡廉教育中的作用，做到“電臺(tái)有聲、電視有影、報(bào)紙有欄、網(wǎng)絡(luò)有頁(yè)”。積極組織廉政談話、述職述廉、民主評(píng)議、民主生活會(huì)等活動(dòng)，綜合運(yùn)用反腐倡廉成果展、重大紀(jì)念日、參觀廉政教育基地、廉政教育影視資料、反腐倡廉文藝作品、播放廉政公益廣告等多種有效形式，開展反腐倡廉教育。

（二）綜合運(yùn)用各種反腐倡廉教育形式。善于把面向全黨教育與面向全社會(huì)教育、他律教育與自律教育、傳統(tǒng)手段教育與現(xiàn)代手段教育、集中教育與日常教育、理論教育與職業(yè)道德教育、宗旨觀念教育與紀(jì)律法律教育、示范教育與警示教育、開展主題教育與企業(yè)廉政文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)教育的吸引力、感染力、說(shuō)服力，使黨員干部及其群眾的理想信念更加堅(jiān)定，廉潔從政意識(shí)更加增強(qiáng)，紀(jì)律觀念和法律理念更加強(qiáng)化，遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德的自覺(jué)性更加提高。

（三）要運(yùn)用好資源教育。注重用本單位、本系統(tǒng)的先進(jìn)事跡和典型案例，進(jìn)行正反兩方面的教育。通過(guò)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，充分挖掘身邊的優(yōu)秀個(gè)人和先進(jìn)事跡，發(fā)揮榜樣的示范性作用；充分借鑒近幾年在身邊發(fā)生的腐敗案例為資源，分解容易產(chǎn)生腐敗的每個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)典型案例開展案例討論剖析活動(dòng)，汲取教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴，提高反腐倡廉教育的實(shí)效性。通過(guò)以身邊的事教育身邊的人，增強(qiáng)教育的實(shí)際效果，力戒形式主義，讓黨員干部對(duì)教育聽(tīng)得進(jìn)、記得住、用得上。

隨著新情況、新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，反腐倡廉宣傳教育要取得實(shí)效，內(nèi)容單一不行，形式單一不行，一陣風(fēng)式不行，同樣，要取得針對(duì)性的實(shí)效，就必須體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，緊跟社會(huì)發(fā)展的腳步，把握職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，貼近黨員干部的思想與工作實(shí)際，并不斷賦予新的內(nèi)涵，才能激發(fā)黨員干部的“興奮點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)”，避免“雷聲大雨點(diǎn)小”“雨過(guò)地皮濕”，增強(qiáng)教育的吸引力，提升反腐倡廉教育的整體效能，筑牢拒腐防變的思想道德防線，提高反腐倡廉宣傳教育的實(shí)效性。