基于就業(yè)分析的重慶高職院校專業(yè)設(shè)置思考

【摘 要】本文從重慶直轄以來的就業(yè)變動情況出發(fā)，以重慶市的國家示范性高職院校、國家骨干高職院校、市級示范性高職院校和市級骨干高職院校為例，分析重慶高職專業(yè)設(shè)置對就業(yè)的影響，提出專業(yè)設(shè)置的三點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】專業(yè)設(shè)置；就業(yè)

一、直轄以來就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動情況

直轄以來，重慶三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員結(jié)構(gòu)也發(fā)生相應(yīng)的變動，1997年，三次產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員結(jié)構(gòu)為57.6：18.3：24.1，2011年調(diào)整為38.1：24.7：37.2。其中，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度、勞動生產(chǎn)率不斷提高，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重呈快速下降趨勢，由此產(chǎn)生了大量剩余勞動力；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重穩(wěn)步上升；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重在1997年后呈較快增長，相比第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重增幅較大。從分產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重的變動可知，第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的勞動力由第二、三產(chǎn)業(yè)吸收了，特別是第三產(chǎn)業(yè)。

就業(yè)彈性表示，當(dāng)影響經(jīng)濟(jì)增長的其他因素不變時(shí)，每一單位的經(jīng)濟(jì)增長引起就業(yè)增長的比率。就業(yè)彈性的測算方法主要有兩種：根據(jù)定義測算，通過構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長影響因素模型測算。由于本文主要是通過就業(yè)彈性來分析高職院校專業(yè)設(shè)置問題，并不考察經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)變動的關(guān)系，固采取就業(yè)彈性的定義進(jìn)行測算。通過測算發(fā)現(xiàn)，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性僅在1998、1999、2000、2006年為正值，其余年份均為負(fù)值，說明隨著經(jīng)濟(jì)增長，第一產(chǎn)業(yè)所需從業(yè)人員是在減少的，2001年-2003年的減少幅度較大，近幾年的減少幅度較??；第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性始終在小幅波動，其值均為正值，表明隨著經(jīng)濟(jì)增長，從事第三產(chǎn)業(yè)的人員始終在增加，變化幅度不大；在2005年以前，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性為負(fù)值，低于第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性，2005年后，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性快速增加，其增加幅度超過第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)的增長幅度，表明2005年以來，第二產(chǎn)業(yè)對從業(yè)人員的需求明顯增加。簡言之，從直轄以來三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性變化情況可知，未來重慶高職院校培養(yǎng)的人才主要是服務(wù)于第二、三產(chǎn)業(yè)，特別是第二產(chǎn)業(yè)，而由第一產(chǎn)業(yè)脫離出來的從業(yè)人員，在轉(zhuǎn)入第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的過程中，也需要接受相應(yīng)的技能培訓(xùn)，這也是重慶高職院校人才培養(yǎng)的發(fā)展方向。（見表1）

二、高職專業(yè)設(shè)置對就業(yè)的影響

截止至2012年12月，國家示范性和骨干高職院校、重慶市示范性和骨干高職院校共12所，以這些學(xué)校為例，為第一、二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè)大類均開設(shè)有部分專業(yè)，并主要集中在第二、三產(chǎn)業(yè)上。從總體上來看，當(dāng)前這些學(xué)校的專業(yè)布局是符合重慶市就業(yè)情況變動趨勢的，但從專業(yè)數(shù)量、結(jié)構(gòu)等方面來看，專業(yè)設(shè)置對就業(yè)仍有一些不利影響。

（一）專業(yè)設(shè)置趨同，就業(yè)競爭激烈

據(jù)調(diào)查，按一級大類統(tǒng)計(jì)，財(cái)經(jīng)大類、制造大類、電子信息大類、旅游大類、土建大類和藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒大類是開設(shè)學(xué)校最多的幾個(gè)大類。但各大類開設(shè)的專業(yè)數(shù)量不均，財(cái)經(jīng)大類開設(shè)專業(yè)數(shù)量最多，其次是制造大類和電子信息大類，土建大類、醫(yī)藥衛(wèi)生大類和藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒大類開設(shè)的專業(yè)數(shù)量也較多，而旅游大類專業(yè)開設(shè)數(shù)量僅為2門。從專業(yè)開設(shè)情況來看，開設(shè)學(xué)校最多的幾個(gè)大類，所開設(shè)專業(yè)數(shù)量仍偏少，這幾個(gè)大類開設(shè)專業(yè)占目錄內(nèi)專業(yè)總數(shù)的比例分別為13.14%、10.86%、10.86%、1.14%、10.29%、8%，這幾個(gè)大類開設(shè)專業(yè)總數(shù)占目錄內(nèi)專業(yè)總數(shù)的比例為54.29%。據(jù)此，說明所調(diào)查學(xué)校的專業(yè)設(shè)置趨同程度較高。專業(yè)設(shè)置趨同，意味著學(xué)校所培養(yǎng)的同類人才較多，從而導(dǎo)致就業(yè)競爭更為激烈。

（二）熱門專業(yè)不足，就業(yè)供給不足

隨著重慶經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，一方面，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各學(xué)歷層次的相關(guān)專業(yè)人才需求旺盛，另一方面，專業(yè)發(fā)展情況卻未能很好地順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要來看，未來重慶市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)將是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。可見，與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)具有很好的發(fā)展前景和需要。從這些學(xué)校的專業(yè)設(shè)置數(shù)量來看，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的制造大類、電子信息大類、材料與能源大類、生化與藥品大類、財(cái)經(jīng)大類、旅游大類等一級類，專業(yè)開設(shè)數(shù)量偏少，專業(yè)開設(shè)率分別為59.38%、65.52%、42.86%、43.48%、63.89%、25%。

（三）專業(yè)調(diào)整緩慢，就業(yè)壓力累積

為滿足經(jīng)濟(jì)社會人才需求多元化和提升學(xué)校綜合實(shí)力的要求，重慶高職院校歷經(jīng)多年發(fā)展，學(xué)科專業(yè)門類逐步增多，學(xué)科專業(yè)布局逐步全面。雖然重慶高職院校開設(shè)了部分符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)，但投入明顯不足。由于高職院校的財(cái)政撥款遠(yuǎn)低于本科院校，且與招生數(shù)量的關(guān)系更為密切；學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入也直接取決于招生數(shù)量，而同畢業(yè)生的就業(yè)狀況關(guān)系不大。所以，很多高職院校更重視吸引大量的優(yōu)質(zhì)生源，而不是就業(yè)問題。此外，很多高職院校都存在師資不足，改革的積極性和主動性較為缺乏，專業(yè)設(shè)置和調(diào)整往往不是面向市場需求，而是立足于自身師資等條件，導(dǎo)致專業(yè)調(diào)整較為緩慢，人才培養(yǎng)較為滯后，從而加大了學(xué)生的就業(yè)壓力。

三、專業(yè)設(shè)置建議

由于高職教育具有周期性，專業(yè)調(diào)整往往滯后于人才需求?；谏鲜龇治?，為了盡可能縮短高職院校的專業(yè)設(shè)置與人才需求的時(shí)滯，消除專業(yè)設(shè)置對就業(yè)的不利影響，本文提出如下建議：

（一）政府宏觀調(diào)控，增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置自主權(quán)

為避免專業(yè)趨同、專業(yè)閑置等資源浪費(fèi)現(xiàn)象，重慶市政府及相關(guān)部門應(yīng)增強(qiáng)高職院校專業(yè)設(shè)置的宏觀調(diào)控，同時(shí)放寬自主權(quán)。專業(yè)設(shè)置的自主權(quán)主要是使高職院?？梢愿鶕?jù)重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，靈活地對專業(yè)進(jìn)行調(diào)整、合并、取消或新建，使其培養(yǎng)的學(xué)生能較好地適應(yīng)社會。政府為了確保放權(quán)而不亂，應(yīng)當(dāng)通過制定相關(guān)制度指導(dǎo)、規(guī)范專業(yè)設(shè)置，通過控制財(cái)政撥款和專業(yè)評估，避免學(xué)校在專業(yè)設(shè)置時(shí)的盲目性和隨意性。

（二）學(xué)校發(fā)揮主導(dǎo)，形成專業(yè)設(shè)置新機(jī)制

學(xué)校是專業(yè)設(shè)置的主體，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是要明確辦學(xué)特色，與兄弟院校錯(cuò)位發(fā)展，圍繞特色發(fā)展加強(qiáng)對現(xiàn)有專業(yè)的調(diào)整。根據(jù)重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源稟賦、地域條件等方面優(yōu)勢，優(yōu)化現(xiàn)有專業(yè)，適當(dāng)發(fā)展新專業(yè)，開設(shè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中需求量較大的應(yīng)用型、交叉型專業(yè)，逐步形成既突出辦學(xué)特色、又適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要的專業(yè)體系。二是要調(diào)整專業(yè)的生成路徑。在實(shí)踐中，專業(yè)形成的路線應(yīng)該是“課程——專業(yè)”。當(dāng)新的職業(yè)提出了穩(wěn)定的人才需求，且學(xué)?？梢蚤_設(shè)配套課程，師資、場地、設(shè)備等條件具備時(shí)，專業(yè)才得以設(shè)立。而就高職院校開辦專業(yè)的情況來看，通常新專業(yè)的論證、建設(shè)在前，課程體系構(gòu)建、教學(xué)條件準(zhǔn)備在后。因此，調(diào)整專業(yè)的生成路徑，更有利于增強(qiáng)高職專業(yè)的應(yīng)用性、實(shí)用性和服務(wù)性。

（三）社會廣泛參與，提升專業(yè)建設(shè)開放性

國外很多高職教育較為發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，高職專業(yè)的設(shè)置充分吸納了社會意見，使得專業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)與社會需求結(jié)合非常緊密。借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，可幫助我們少走彎路。重慶高職院校的專業(yè)建設(shè)應(yīng)增加社會各界廣泛參與的渠道、出臺相應(yīng)的措施，從三個(gè)方面著手，提升專業(yè)建設(shè)的開放性。一是建立由高職界、產(chǎn)業(yè)界及政府部門等多方代表共同組成的高職專業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會，對專業(yè)設(shè)置、評估、監(jiān)控、引導(dǎo)等進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào)。二是發(fā)展社會中介機(jī)構(gòu)，對高職院校的專業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查、評估和排名，提高專業(yè)建設(shè)的透明度。三是明確校企合作中，合作單位參與高職院校專業(yè)建設(shè)的權(quán)利和義務(wù)，完善利益機(jī)制，提高其參與的積極性和主動性。

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