黨校開展廉政教育的現(xiàn)狀與對(duì)策

【摘 要】中共中央印發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中提出，要建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。建設(shè)該體系必須堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重的工作原則。其中教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】黨校；廉政教育；反腐敗

作為培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和黨的理論骨干的主陣地，黨校在黨風(fēng)廉政教育中起著非常重要的作用，肩負(fù)著巨大的責(zé)任。

一、黨校廉政教育現(xiàn)狀及特點(diǎn)

近年來，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入推進(jìn)，為從源頭預(yù)防腐敗奠定較好基礎(chǔ)，有效促進(jìn)基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨校不斷適應(yīng)形勢(shì)變化和工作要求，充分發(fā)揮黨員干部教育培訓(xùn)的主陣地作用和黨風(fēng)廉政教育主渠道作用，在各種主體班次培訓(xùn)中，把黨風(fēng)廉政教育列入干部教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容，并始終堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：

一是充分發(fā)揮黨校黨員干部的示范作用。結(jié)合黨員干部教育和理論研究陣地的特點(diǎn)，黨校的黨員干部在全縣黨員干部中率先垂范，樹立政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、對(duì)黨忠誠(chéng)的形象，更好地讓接受培訓(xùn)的黨員干部樹立親民、愛民意識(shí)。在科研方面，不斷加強(qiáng)理論研究，尤其是針對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)、構(gòu)建懲防體系等話題，結(jié)合實(shí)際，深入探討，提出一些合理的對(duì)策和建議，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

二是時(shí)效性與計(jì)劃性的統(tǒng)一。在教育教學(xué)管理上，每期培訓(xùn)開始前，黨校均擬訂詳細(xì)的教學(xué)計(jì)劃，明確黨風(fēng)廉政教育的指導(dǎo)思想、基本要求、教學(xué)內(nèi)容和授課安排。結(jié)合反腐倡廉工作的實(shí)際情況，邀請(qǐng)紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)員進(jìn)行黨規(guī)黨紀(jì)及黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，正面灌輸黨紀(jì)法規(guī)條例，邀請(qǐng)檢察院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪教育，讓學(xué)員從早筑牢防腐思想防線，邀請(qǐng)司法局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行法制教育講座，讓學(xué)員進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，從而使黨風(fēng)廉政教育與時(shí)俱進(jìn)、貼近實(shí)際。

三是注重教育對(duì)象的不同層次突出了教育的針對(duì)性。干部隊(duì)伍，來源于不同層次、領(lǐng)域、行業(yè)和部門，思想行為具有明顯的層次性和差異性。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)級(jí)別不同，職責(zé)范圍不同，掌握的權(quán)力不同，產(chǎn)生的影響也不同。因此，根據(jù)干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出來的差異性、層次性，有針對(duì)性地實(shí)施分類分層廉政教育，可以取得事半功倍的實(shí)效。在領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的實(shí)踐中，黨校根據(jù)組織部門要求，大致將領(lǐng)導(dǎo)干部劃分為副處級(jí)、正科級(jí)、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及后備干部等，根據(jù)人事部門要求，分為初任公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員等類別，并依據(jù)不同類別層次對(duì)象的需求選擇確定相應(yīng)的教育內(nèi)容。

四是注重理論聯(lián)系實(shí)際。在教育內(nèi)容上，一方面注重基礎(chǔ)政治理論學(xué)習(xí)，提升學(xué)員政治修養(yǎng)，筑牢學(xué)員思想防線。每期培訓(xùn)均安排馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、江澤民論黨的建設(shè)、十六大報(bào)告、學(xué)習(xí)貫徹維護(hù)新黨章等學(xué)習(xí)內(nèi)容，使廣大黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步加強(qiáng)道德修養(yǎng)。同時(shí)，注重對(duì)學(xué)員實(shí)踐能力的培養(yǎng)，通過專題研討、撰寫調(diào)研報(bào)告、論文交流、外出學(xué)習(xí)考察等多種形式，使學(xué)員樹立高效務(wù)實(shí)觀念，全面提高解決現(xiàn)實(shí)問題的能力，做到既廉政又勤政。

總之，黨校為營(yíng)造“淡如秋菊無妨瘦，清似蓮花不染塵”的廉政氛圍做出了不懈努力。

二、目前黨校廉政教育的不足及措施

目前，通過加強(qiáng)廉政教育學(xué)科基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)方式等各種努力，黨校廉政教育取得了一定的效果，但由于存在以下問題，影響了黨校廉政教育作用的進(jìn)一步發(fā)揮。

（一）分類教育有待細(xì)化?？茖W(xué)區(qū)分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的類別層次，是開展分類分層廉政教育的重要前提。只有科學(xué)劃分了不同類別層次的對(duì)象，才能因材施教、科學(xué)施教。由于劃分標(biāo)準(zhǔn)的多樣性，可以從不同角度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行多類別多層次地進(jìn)行劃分?，F(xiàn)階段，由于實(shí)際條件的限制，在廉政教育實(shí)踐中，雖然盡可能照顧到了行政職級(jí)，但還不能從崗位類別、年齡時(shí)段等方面分類分層進(jìn)行。今后，黨校在廉政教育實(shí)踐中，在條件具備的情況下，將可能加強(qiáng)不同崗位類別、年齡時(shí)段等的分層分類教育。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部所處的崗位系統(tǒng)進(jìn)行劃分，如可將培訓(xùn)對(duì)象分為黨群系統(tǒng)、政法系統(tǒng)、金融系統(tǒng)、經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)、軍隊(duì)系統(tǒng)等；對(duì)各個(gè)不同單位的相近崗位、相近級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部開展與之相適應(yīng)的集中教育。要突出重點(diǎn)，緊緊抓好從事關(guān)鍵崗位、權(quán)力比較集中的部門人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部如組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、基本建設(shè)、行政審批等掌握人財(cái)物重要資源的部門領(lǐng)導(dǎo)干部及其相關(guān)負(fù)責(zé)人的廉政教育。

（二）多部門協(xié)作有待加強(qiáng)。目前，黨校廉政教育得到了組織人事部門及紀(jì)檢監(jiān)查部門的大力支持和協(xié)助，但要進(jìn)一步發(fā)揮黨校廉政教育的作用，還需本著教育、制度、監(jiān)督并重的工作原則，加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)同，要建立責(zé)任機(jī)制，形成工作合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃、干部教育規(guī)劃和公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉教育的部署，自覺擔(dān)負(fù)起開展廉政教育培訓(xùn)的職責(zé)。紀(jì)委要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，及時(shí)提出廉政教育培訓(xùn)的意見和建議，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起廉政教育培訓(xùn)輔導(dǎo)講課的責(zé)任，并加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)工作的落實(shí)；公務(wù)員主管部門要按照各自的職能抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、部署安排和組織實(shí)施，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要制定本部門、本系統(tǒng)廉政教育培訓(xùn)工作方案，建立健全各項(xiàng)制度，采取行之有效的措施抓好廉政教育培訓(xùn)的落實(shí)。通過加強(qiáng)溝通協(xié)作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決遇到的問題，推動(dòng)廉政教育培訓(xùn)工作健康發(fā)展，從而形成紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、合力推進(jìn)落實(shí)的工作機(jī)制。

（三）基地建設(shè)還需保障。黨校教育是整個(gè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義教育的重要組成部分，充分發(fā)揮黨校作為黨員干部的廉政教育基地作用，是在新時(shí)期、新形勢(shì)下，根據(jù)黨對(duì)黨校所賦予的職能所決定的，有著深刻的內(nèi)涵和職能要求，具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。要充分發(fā)揮黨校廉政教育基地作用，首先要建立基地建設(shè)的保障機(jī)制，即建立財(cái)政投入機(jī)制。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部常到基地接受廉政警示教育，要做到常來卻不厭，避免老生常談，就必須確保廉政教育基地建設(shè)常建常新、常換常新、常抓常新，教育內(nèi)容隨時(shí)更新，保持與時(shí)俱進(jìn)，在第一時(shí)間展示宣傳全國(guó)、全省和本市縣的黨員干部先進(jìn)事跡。這就需要設(shè)立廉政警示教育工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，把廉政警示教育經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，加大對(duì)廉政警示教育的經(jīng)費(fèi)支持力度，形成教育基地建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。使廉政警示教育虛功實(shí)做，突出教育內(nèi)容的針對(duì)性和鮮活性，實(shí)現(xiàn)教育的實(shí)體化、陣地化、經(jīng)?；?/p>

其次，還需強(qiáng)化廉政警示教育硬件設(shè)施建設(shè)?？蓮膶?shí)際出發(fā)，結(jié)合黨校教育傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，本著節(jié)約、實(shí)用、有效的原則，實(shí)事求是規(guī)劃建設(shè)。具體可以包括，一是在教學(xué)辦公樓大廳開辟一個(gè)廉政警示教育宣傳專欄，以宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)最新動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)常識(shí)和反腐倡廉成果。二是在教育環(huán)境懸掛一幅大型的廉政警示標(biāo)語，營(yíng)造外圍環(huán)境的廉政警示教育氛圍。三是在黨校路口設(shè)置一幅大型廉政警示教育公益廣告牌。四是在教室內(nèi)懸掛諸如“淡泊人生蓄以明志，清廉處事方能致遠(yuǎn)”“公生明，廉生威”“人生處世誠(chéng)為本，從政之人廉當(dāng)先；讓廉潔銘刻人生，把清白留在世間”“常懷律己之心，常思貪欲之害”等廉政箴言，時(shí)時(shí)提醒每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，做到自警、自省、自勵(lì)，努力形成濃厚的勤政廉政氛圍，使黨員干部在潛移默化中受到廉政警示教育和熏陶，大力營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥”的良好氛圍。五是是樹立廉政人物塑像。如“筆諫”佳話柳公權(quán)、“布衣廉吏”閻敬銘等。