間諜，在監(jiān)聽和監(jiān)管之間

間諜活動(dòng)的第一大原則就是別被人抓到。要盜取其他國家的機(jī)密，勢(shì)必就要撒謊和違反對(duì)象國家的法律。如今，美國情報(bào)部門在歐洲有兩種間諜活動(dòng)都被抓到了，而且這些活動(dòng)看起來頗為聳人聽聞。

首先，美國竊聽了德國總理安格拉·默克爾等35位國際領(lǐng)袖的手機(jī)。其次，美國收集了大量歐洲國家公民的通訊信息，以便日后有需要時(shí)使用。這兩大新聞都來自美國國家安全局（NSA）的前外包雇員愛德華·斯諾登，他現(xiàn)在正在俄羅斯受到庇護(hù)。

泄密事件在各國引發(fā)了深深的憤怒。特別是在德國，美國的竊聽行為讓他們想起了蓋世太保和斯塔西。許多法國人和西班牙人也被激怒了，他們難以置信像美國這樣的親近盟友竟然會(huì)對(duì)他們采取間諜行動(dòng)。奧巴馬則說，他不知道他的朋友如德國首相竟遭到NSA的竊聽。早先的泄密顯示，NSA減弱了商業(yè)中的加密措施以便于其間諜行為?，F(xiàn)在我們又知道，NSA曾侵入谷歌和其他美國大公司的“云”系統(tǒng)以獲取信息。黛安娜·范恩斯坦是NSA在國會(huì)中最有力的支持者，她也開始警覺到間諜們的行為可能已經(jīng)失控。她承諾，在總統(tǒng)調(diào)查之外，她和她的委員會(huì)也將開展對(duì)此事的調(diào)查。

NSA需要一個(gè)新的開始，需要新的領(lǐng)導(dǎo)者和更有力的監(jiān)管者。但是，與此同時(shí)，NSA必須保護(hù)美國的利益，因此國會(huì)和白宮決不能向這一波危險(xiǎn)的復(fù)仇浪潮低頭。

首先，現(xiàn)在看來，斯諾登提供的證據(jù)遭到了嚴(yán)重的誤讀：許多監(jiān)聽活動(dòng)實(shí)際上是由歐洲國家和其他國家的間諜機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的，NSA只是從他們手中獲取他們收集的數(shù)據(jù)。這樣做的目的是要保護(hù)西方免遭伊斯蘭極端分子的恐怖侵?jǐn)_，而美國經(jīng)常是此類事件的最有力的調(diào)查者。歐洲各國的領(lǐng)導(dǎo)人們?cè)谙驃W巴馬抱怨之前并不知道這一點(diǎn)。這表明，他們國家的情報(bào)機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管的程度不亞于美國。

其次，對(duì)盟友國家進(jìn)行監(jiān)視，并不天然就是錯(cuò)誤的。德法的國家利益在很多方面跟美國相重疊，但偶爾也會(huì)有所沖突。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前，時(shí)任法國總統(tǒng)的雅克·希拉克和默克爾的前任格哈特·施羅德便嘗試過要在聯(lián)合國安理會(huì)擊退美國的戰(zhàn)爭(zhēng)企圖。美國前國務(wù)卿馬德琳·奧爾布賴特也曾發(fā)現(xiàn)過歐洲在美國的間諜活動(dòng)。各國的政客們都相信，獲取內(nèi)部消息能讓他們?cè)谡勁兄姓紦?jù)有利地位，即使談判的對(duì)象是盟友國家。等到眼下的怒火消去以后，這一點(diǎn)依然會(huì)是正確的。

然而，間諜活動(dòng)帶來的收益必須跟其成本及被抓的風(fēng)險(xiǎn)相比較和衡量。過去，電子間諜活動(dòng)被認(rèn)為很遙遠(yuǎn)且毫無風(fēng)險(xiǎn)。但在如今這個(gè)泄密成風(fēng)的時(shí)代，侵入性竊聽的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)變高了。美國及其盟友們的關(guān)系受到了考驗(yàn)。國際間的協(xié)議，比如可能出現(xiàn)的跨大西洋自由貿(mào)易協(xié)定，也許會(huì)因此受到?jīng)_擊。互聯(lián)網(wǎng)可能會(huì)變得更加碎片化，使某些國家能夠更有力地控制網(wǎng)絡(luò)。

對(duì)美國來說，竊聽像德國總理這樣的重要人物是一項(xiàng)很重大的決定，不應(yīng)該是一個(gè)間諜頭子就能決定得了的。這類行動(dòng)涉及到政治上的抉擇——而且，除非有特定要得到的目標(biāo)情報(bào)，這類行動(dòng)應(yīng)該是被嚴(yán)格禁止的。

美國應(yīng)該表明，它對(duì)情報(bào)濫用問題的態(tài)度是嚴(yán)肅的。向國會(huì)撒謊的官員應(yīng)當(dāng)被撤職，曾否認(rèn)NSA收集過“成百上千萬美國人”的資料的國家情報(bào)總監(jiān)詹姆斯·克拉珀便是其中一位。違反過法律的NSA雇員應(yīng)被起訴，而不僅僅是受到紀(jì)律處分。美國還應(yīng)該重申，NSA和美國公司之間“秘密換商業(yè)利益”的行為是違法的。要抱怨中國的商業(yè)情報(bào)活動(dòng)，某些人先得把自己的事兒弄干凈。

西方國家的政客們也許都知道，他們?cè)诎踩矫妫ㄌ貏e是反恐）經(jīng)常得益于美國的幫助。但他們卻不喜歡相應(yīng)的連帶條件。他們希望能控制NSA的活動(dòng)，并對(duì)其活動(dòng)的結(jié)果有更多的了解。美國應(yīng)該緩和他們的憤怒，而不是嘲弄他們。沒有人會(huì)指望美國放棄間諜活動(dòng)。但為了更廣泛的國家利益，美國應(yīng)該對(duì)其方法和后果進(jìn)行全面深入的檢討。