轉(zhuǎn)基因，世界在接受還是反對(duì)

世界各地接受程度不一

美國是轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國，無論是大田農(nóng)作物產(chǎn)量還是市場(chǎng)銷售占有率都居世界首位，可以說轉(zhuǎn)基因食品在美國無處不在。美國種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物6680萬公頃，占美國可耕地面積一半以上，世界排名第一，隨后是巴西2540萬公頃，阿根廷2290萬公頃，印度940萬公頃……

據(jù)美國聯(lián)邦食品和藥物管理局公布的轉(zhuǎn)基因食品上市名單，截至2011年1月31日，聯(lián)邦食品和藥物管理局接到了140多項(xiàng)轉(zhuǎn)基因食品上市申請(qǐng)，批準(zhǔn)了83項(xiàng)，有些產(chǎn)品比如玉米、油菜等因?yàn)椴煌霓D(zhuǎn)基因成分而多次報(bào)批，因此，實(shí)際美國市場(chǎng)上的轉(zhuǎn)基因食品主要是大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜、木瓜、南瓜、馬鈴薯、西紅柿、水稻等，大多數(shù)轉(zhuǎn)基因食品為抗蟲和抗除草劑產(chǎn)品。由于這些轉(zhuǎn)基因食品有多種附屬產(chǎn)品，美國市場(chǎng)上含有轉(zhuǎn)基因成分的食品數(shù)量可謂十分寵大。

與之相對(duì)的，歐洲人對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品則有所保留。長(zhǎng)期以來，一提到轉(zhuǎn)基因，不少歐洲人都會(huì)報(bào)以警惕的目光，這使得轉(zhuǎn)基因食品一直難以端上歐洲人的餐桌。不過，歐洲人對(duì)待轉(zhuǎn)基因食品的態(tài)度儼然也分成了支持與反對(duì)兩派，雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，歐盟成員國也是分成兩大陣營(yíng)，互不相讓，以至于歐盟被夾在中間，左右為難。

去年年底，綠色和平組織在歐洲發(fā)起全民請(qǐng)?jiān)感袆?dòng)，成功征集到100多萬份簽名，要求歐盟委員會(huì)暫停審批種植轉(zhuǎn)基因作物。在是否接受轉(zhuǎn)基因食品問題上，歐洲正反兩方面力量可謂旗鼓相當(dāng)。歐盟2008年的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，盡管52%的歐洲人認(rèn)為生物技術(shù)將改善他們的生活，但58%的人對(duì)利用生物技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)基因食品心存不安。

基于民意，歐盟成員國中的奧地利、法國、希臘、匈牙利、德國和盧森堡等國一直嚴(yán)格禁止種植轉(zhuǎn)基因作物，甚至因此被美國告到了世界貿(mào)易組織，還輸了官司。

反對(duì)聲浪不絕

自轉(zhuǎn)基因食品被批準(zhǔn)上市之后的十幾年來，轉(zhuǎn)基因食品越來越多地出現(xiàn)在人們的餐桌上，然而反對(duì)聲浪也越來越高。綠色和平組織、地球之友組織、有機(jī)食品協(xié)會(huì)等環(huán)境保護(hù)主義者、宗教組織、一些政府官員和不少科學(xué)家都加入了反對(duì)轉(zhuǎn)基因食品行列，甚至連英國王儲(chǔ)查爾斯也發(fā)表了反對(duì)意見。

事實(shí)上，歐洲人對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品的戒心是有其歷史背景的。上世紀(jì)90年代后期，歐洲接連發(fā)生了瘋牛病等嚴(yán)重的食品安全問題，而轉(zhuǎn)基因作物正好是在歐洲人普遍擔(dān)心食品安全的時(shí)期迅速發(fā)展起來的，因此它的發(fā)展也始終伴隨著科學(xué)家的質(zhì)疑。

在歐美，關(guān)于轉(zhuǎn)基因的批評(píng)意見主要集中在以下三個(gè)方面：一是環(huán)境。農(nóng)作物對(duì)環(huán)境的影響是一個(gè)非常嚴(yán)肅的課題，轉(zhuǎn)基因作物對(duì)環(huán)境的影響受到普遍關(guān)注。關(guān)于轉(zhuǎn)基因抗蟲玉米可能傷害到其他種類的昆蟲的實(shí)驗(yàn)引起了美國農(nóng)業(yè)部和環(huán)境部的重視。二是對(duì)人體健康的影響。反方認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因植物可能創(chuàng)造出新的過敏原，可能會(huì)因?yàn)榛蛲蛔兌a(chǎn)生新的變種，可能存在對(duì)人體健康未知的危害。 三是經(jīng)濟(jì)方面因素。反方認(rèn)為那些大公司將壟斷轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子市場(chǎng)，讓富者更富、窮者更窮。

歐美轉(zhuǎn)基因食品審批程序十分嚴(yán)格

關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的一些調(diào)查顯示，美國公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全問題不是很了解。皮尤研究中心公布的一項(xiàng)關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的調(diào)查顯示，75%的美國人希望知道他們吃的是不是轉(zhuǎn)基因食品，但也有21%的人認(rèn)為不重要。46%的美國人說他們不知道轉(zhuǎn)基因食品是否安全，29%的人說安全，25%的人則認(rèn)為不安全。

美國法律規(guī)定，每一種轉(zhuǎn)基因食品上市之前至少要經(jīng)過三個(gè)部門的審查：農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局負(fù)責(zé)管理轉(zhuǎn)基因植物的開發(fā)和田間試驗(yàn)；環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)轉(zhuǎn)基因植物的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估；而食品和藥物管理局則負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因食品和飼料的安全性評(píng)估。它們對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的審核在于確保新產(chǎn)品符合傳統(tǒng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，因此對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的審核與對(duì)傳統(tǒng)食品的審核采用的是同一框架和同一標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)法律，轉(zhuǎn)基因食品上市之前必須符合傳統(tǒng)的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，沒有尚未明確的潛在問題。美國任何一個(gè)轉(zhuǎn)基因食品上市前都要經(jīng)過復(fù)雜的審批程序，進(jìn)入大田試驗(yàn)階段后，大約需要幾年的時(shí)間，花1000萬至1500萬美元才能搜集完成所有審批需要的數(shù)據(jù)。由于美國對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的審批很嚴(yán)格，很多生產(chǎn)商甚至認(rèn)為對(duì)一些含有已經(jīng)商業(yè)化的基因，如抗除草劑和BT抗蟲基因的新植物品種審核應(yīng)該簡(jiǎn)化，但截至目前為止該提案也未被采納。

無獨(dú)有偶，歐盟長(zhǎng)期以來從轉(zhuǎn)基因作物的種植到轉(zhuǎn)基因食品的進(jìn)口和銷售，都有著嚴(yán)格的審批和監(jiān)控程序。一種轉(zhuǎn)基因食品要想進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，必須提交申請(qǐng)，通過歐洲食品安全局的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，再由歐盟委員會(huì)予以批準(zhǔn)，整個(gè)程序至少需要兩年半時(shí)間，相當(dāng)繁瑣。

對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品，歐盟要求從生產(chǎn)到銷售做到全程跟蹤。銷售過程中，歐盟對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品還規(guī)定了嚴(yán)格的標(biāo)識(shí)制度，凡是轉(zhuǎn)基因成分含量超過0.9%的一律得標(biāo)明是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，讓消費(fèi)者心中有數(shù)。

歐盟有意放權(quán)

支持推廣轉(zhuǎn)基因食品的人士認(rèn)為，隨著全球人口增長(zhǎng)，糧食供求關(guān)系日趨緊張，轉(zhuǎn)基因作物將會(huì)是解決全球數(shù)十億人口糧的一把鑰匙。歐盟智庫“歐洲政策研究中心”研究員喬·思維恩說，2008年的全球糧食危機(jī)正在動(dòng)搖歐洲民眾對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品的看法，人們意識(shí)到，食物不會(huì)永遠(yuǎn)過剩和便宜。

歐盟也有些人擔(dān)心，如果盲目地對(duì)轉(zhuǎn)基因食品說“不”，還會(huì)抑制歐盟自身生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響創(chuàng)新能力，被美國等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在后面。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐多次強(qiáng)調(diào)，他希望歐盟就轉(zhuǎn)基因食品展開一場(chǎng)“基于科學(xué)而非感情”的討論。

為了解開正反兩派僵持不下的死結(jié)，歐盟委員會(huì)去年7月建議，讓成員國自主決定是否允許在本國境內(nèi)種植轉(zhuǎn)基因作物。如果這份立法建議獲得通過，今后，歐盟層面上的科學(xué)評(píng)估和審批手續(xù)依然保持不變，但最終決定權(quán)交到了各成員國手中。

歐盟委員會(huì)的這個(gè)建議顯然有扔掉“燙手山芋”之嫌，不愿再蹚轉(zhuǎn)基因這灘渾水。無論是企圖發(fā)展轉(zhuǎn)基因食品的成員國，還是堅(jiān)決反對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的成員國，這一建議也可以讓它們都放開手腳更好地表達(dá)自己意愿。

美國含轉(zhuǎn)基因成分食品無須標(biāo)識(shí)

一個(gè)無法忽視的事實(shí)是，美國是為數(shù)不多的、并不強(qiáng)制要求食品制造商在產(chǎn)品中標(biāo)明其是否含有任何轉(zhuǎn)基因成分的國家之一：早在2001年，食品及藥物管理局就對(duì)是否標(biāo)示轉(zhuǎn)基因成分提出了以“自愿為主”的指導(dǎo)方針。

“美國食品及藥物管理局和美國農(nóng)業(yè)部表示審批通過的基因改造食品是安全的，根本不必把這么安全的食品標(biāo)記為轉(zhuǎn)基因食品，而且你也很難辨別它們與普通方法培養(yǎng)的商品的不同?！泵缆?lián)社報(bào)道說。

盡管食品和藥物管理局對(duì)市面上的大部分轉(zhuǎn)基因食品開了綠燈，但鑒于轉(zhuǎn)基因食品本身在全球范圍內(nèi)存在巨大爭(zhēng)議，所以即便在美國本土，也有大量的環(huán)保和消費(fèi)者組織要求在轉(zhuǎn)基因食品的問題上效仿歐盟、日本等國家，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行明確標(biāo)識(shí)。但食品和藥物管理局仍然拒絕了這一要求，按照他們的原則，除非能證明轉(zhuǎn)基因食物和普通食物確實(shí)存在明顯不同，例如會(huì)導(dǎo)致一部分人的過敏反應(yīng)，否則美國的監(jiān)管者就不能強(qiáng)制要求給轉(zhuǎn)基因食物貼標(biāo)簽。按照美國相關(guān)規(guī)定，只有存在以下情況，才需要對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)注：1.食品具有顯著不同的營(yíng)養(yǎng)性能；2.新食品包括一種消費(fèi)者不希望存在的過敏原（比如在大豆制品中有一種花生蛋白）；3.食品包含一種超過許可界限的毒物。

如此規(guī)定之下，美國就出現(xiàn)了與其他國家不同的情況：為迎合消費(fèi)者需要，美國很多食品公司反而會(huì)在食品標(biāo)簽上特別標(biāo)明“非轉(zhuǎn)基因”，以證明該食品是不含任何轉(zhuǎn)基因成分的。除此以外，如果有食品被美國農(nóng)業(yè)部標(biāo)識(shí)為“有機(jī)（ORGANIC）”，那也就是明確表示，該食品不含有任何轉(zhuǎn)基因成分。

更有意思的是，根據(jù)國際食品信息理事會(huì)基金（IFIC）的一項(xiàng)調(diào)查，只有40%的美國人知道他們購買和食用的是轉(zhuǎn)基因食品。不僅如此，每四個(gè)美國人中就很有可能有一個(gè)錯(cuò)誤地認(rèn)為，這些轉(zhuǎn)基因食品是不可能在美國銷售的。