淺談我國(guó)動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀及發(fā)展建議

[摘 要] 我國(guó)動(dòng)物防疫工作自建國(guó)初期開(kāi)始，就一直伴隨著畜牧業(yè)的發(fā)展而不斷完善，隨著近年來(lái)畜牧業(yè)的飛速發(fā)展和國(guó)際化趨勢(shì)，傳統(tǒng)動(dòng)物防疫工作方法已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)需求，需要進(jìn)行改進(jìn)。本文通過(guò)介紹當(dāng)前動(dòng)物防疫工作現(xiàn)存問(wèn)題及改進(jìn)措施，分析我國(guó)動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀，并對(duì)發(fā)展方向提出建議。

[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物防疫工作 現(xiàn)狀 建議 分析

[中圖分類號(hào)] [S851.32] [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）08-0217-01

一、前言

隨著我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展和加入WTO之后的國(guó)際化，傳統(tǒng)型的獸醫(yī)工作方式已經(jīng)不能夠滿足不斷發(fā)展的畜牧業(yè)需求，需要有更為高效的體制去保障畜牧業(yè)的良性發(fā)展。新的《動(dòng)物防疫法》正式在這樣一個(gè)時(shí)機(jī)下產(chǎn)生了，對(duì)新型動(dòng)物防疫工作體系的建設(shè)提供了法律依據(jù)和基礎(chǔ)，同時(shí)，動(dòng)物防疫工作的準(zhǔn)入門檻不斷提高，采取壓迫式手段提升動(dòng)物防疫人員的職業(yè)技能和素質(zhì)，當(dāng)前已經(jīng)建立了由動(dòng)物檢疫、疫情監(jiān)控和衛(wèi)生監(jiān)督三個(gè)部分組成的動(dòng)物疫病防控新模式。新的動(dòng)物防疫法不僅僅規(guī)定了包含了我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品以及動(dòng)物的檢疫，更對(duì)動(dòng)物疫病流行、傳播以及預(yù)防的管理進(jìn)行了詳盡的表述。動(dòng)物疫病預(yù)防控制以及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督是對(duì)于我國(guó)獸醫(yī)工作的完善以及補(bǔ)充，更加是科學(xué)、合理預(yù)防動(dòng)物疾病的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，同時(shí)是新動(dòng)物防疫法全新的體現(xiàn)。

作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展畜牧業(yè)能夠增加農(nóng)民收入、增加農(nóng)業(yè)效益、提升農(nóng)村發(fā)展速度，有助于解決“三農(nóng)問(wèn)題”。 動(dòng)物防疫是人民吃上“放心肉”、保證人民生命安全的保障，也是畜牧業(yè)持速、健康、穩(wěn)步發(fā)展的前提。隨著重大動(dòng)物疫病公開(kāi)公布制度的實(shí)行，各級(jí)政府開(kāi)始高度的重視動(dòng)物防疫工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)力度明顯加大，防控措施落實(shí)有力，防疫隊(duì)伍不斷壯大，防疫基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，免疫密度明顯提高，防疫成效十分顯著。但是，從當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作實(shí)際情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)仍然存在動(dòng)物免疫空白區(qū)，一旦爆發(fā)疫情，后果不堪設(shè)想。

二、我國(guó)動(dòng)物防疫工作現(xiàn)存問(wèn)題

基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍的待遇過(guò)低，缺少財(cái)政補(bǔ)貼，各項(xiàng)政策得不到落實(shí)，基層動(dòng)物防疫員不斷流失，已經(jīng)成了阻礙基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的主要限制因素。此外，基層動(dòng)物防疫工作還存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.群眾缺乏動(dòng)物防疫知識(shí)

基層動(dòng)物防疫主要是進(jìn)行定期動(dòng)物檢疫，由于養(yǎng)殖戶缺乏動(dòng)物檢疫知識(shí)，因此對(duì)于偶然發(fā)生的疫病不夠重視，常常拒絕配合基層動(dòng)物防疫員的工作，此外，由于基層動(dòng)物防疫設(shè)備落后，導(dǎo)致防疫工作成效并不顯著，因此也使得群眾并不任何基層動(dòng)物防疫工作，因此散養(yǎng)畜禽的基層動(dòng)物防疫工作開(kāi)展難度很大。

2.動(dòng)物防疫員職業(yè)素質(zhì)低

由于當(dāng)前動(dòng)物防疫工作設(shè)備落后，財(cái)力不足，導(dǎo)致工作難以開(kāi)展。此外，由于動(dòng)物防疫員普遍知識(shí)水平低，缺乏系統(tǒng)性的培訓(xùn)，且待遇低，使得其在開(kāi)展工作時(shí)不能認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)管理規(guī)定，缺乏崗位責(zé)任心，使得很多有效的管理措施流于形式。從業(yè)人員的技術(shù)水平缺陷也從一定程度上限制了先進(jìn)設(shè)備的引入。

三、我國(guó)動(dòng)物防疫工作發(fā)展建議

針對(duì)當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作所面臨的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：

1.提高認(rèn)知，強(qiáng)化管理

政府是動(dòng)物防疫工作的管理主體，因此需要政府部門充分認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫工作對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，增強(qiáng)政策扶持，強(qiáng)化對(duì)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍的管理。同時(shí)制定基層動(dòng)物防疫法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)措施，明確管理目標(biāo)和范圍，切實(shí)將基層動(dòng)物防疫管理工作落到實(shí)處。

2.宣傳動(dòng)物防疫法律

在群眾中間進(jìn)行動(dòng)物防疫法律法規(guī)的宣傳，讓養(yǎng)殖農(nóng)戶能夠意識(shí)到動(dòng)物防疫的重要性和必要性，使群眾能夠配合動(dòng)物防疫工作，降低動(dòng)物疫病的發(fā)生，降低牲畜死亡率，增加養(yǎng)殖戶收益。同時(shí)宣傳各種動(dòng)物防疫知識(shí)，讓廣大養(yǎng)殖戶能夠在日常飼養(yǎng)過(guò)程中通過(guò)觀察及早發(fā)現(xiàn)疫情，將疫情控制在最小范圍之內(nèi)。

3.增加經(jīng)費(fèi)投入，提高防疫人員技術(shù)水平

各級(jí)地方政府應(yīng)該加大對(duì)動(dòng)物防疫工作的財(cái)政支出，要將每年所需的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列入財(cái)政預(yù)算，在保證現(xiàn)有村級(jí)防檢員補(bǔ)貼的前提下，適當(dāng)增加特殊免疫補(bǔ)償，使得配合動(dòng)物免疫的用戶中，一旦有動(dòng)物出現(xiàn)免疫反應(yīng)死亡，能夠獲得賠償。加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)動(dòng)物防疫人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)、基本操作技能、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，加快知識(shí)更新步伐，不斷提高防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高防疫技術(shù)水平，建立一支能吃苦耐勞、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平較高的動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。

4.強(qiáng)化執(zhí)法，倡導(dǎo)規(guī)模化養(yǎng)殖

強(qiáng)化現(xiàn)有法律法規(guī)體系，建立各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確?，F(xiàn)有畜禽和畜禽加工品都經(jīng)過(guò)了相關(guān)檢疫，杜絕問(wèn)題產(chǎn)品流入市場(chǎng)，加大執(zhí)法和懲罰力度，遏制問(wèn)題牲畜的市場(chǎng)流動(dòng)。同時(shí)，鼓勵(lì)大規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)散養(yǎng)模式向現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展，即便于管理，也有利于提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入。要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，就需要爭(zhēng)取到政府部門的政策和資金支持，因此需要政府部門正確對(duì)待畜牧業(yè)的發(fā)展保障問(wèn)題，積極促進(jìn)基層動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

雖然當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作存在許多問(wèn)題，但是我們應(yīng)該看到，隨著國(guó)家《動(dòng)物防疫法》的施行，各級(jí)政府越來(lái)越重視基層動(dòng)物防疫工作，已經(jīng)采取了各種舉措促來(lái)進(jìn)基層動(dòng)物防疫體系的發(fā)展，如增加財(cái)政投入、培訓(xùn)技術(shù)人員、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和加強(qiáng)地區(qū)間動(dòng)物防疫工作交流等，取得了顯著的效果，因此，可以預(yù)見(jiàn)我國(guó)的基層動(dòng)物防疫工作，必將在飛速的發(fā)展中為我國(guó)畜牧業(yè)提供更可靠的后勤保障。

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